地矿部


全国地质资料汇交管理办法实施细则

1989年6月26日，地矿部

第一条 为了更好地贯彻实施《全国地质资料汇交管理办法》（简称《汇交管理办法》），制定本实施细则。
第二条 凡在中华人民共和国领域及管辖海域从事地质工作的单位或个人，无论其国籍和投资来源如何，都应当按照《汇交管理办法》的规定向国家汇交地质资料。
我国投资在远洋、极地等地从事地质工作的单位或个人，也应按《汇交管理办法》的规定向国家汇交地质资料。
第三条 国家投资取得的地质资料，其所有权属国家所有。汇交地质资料的单位或个人对其汇交的地质资料，依照国家有关规定拥有的占有权、使用权、转让权和收益权，全国地质资料局（馆）和各省、自治区、直辖市〔以下简称省（区、市）〕地质资料处（馆）应按照《汇交管理办法》和本细则以及有关法律的规定予以保护。
第四条 地质矿产部全国地质资料局和各省（区、市）地质资料处（馆）是地质资料汇交的管理机关，负责《汇交管理办法》及其实施细则的贯彻实施，并对地方和基层单位的地质资料汇交工作进行监督、检查和指导。
地质矿产部全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）负责承办地质资料的接收、保管和提供利用等具体业务。
能源部放射性矿产地质资料管理机构负责管理放射性矿产地质资料的汇交工作，并接受全国地质资料局的业务指导。
第五条 地质资料汇交范围按《汇交管理办法》附件的规定办理。
第六条 汇交地质资料的期限
区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物探（含航空物探）、区域化探报告、遥感地质报告及大、中型矿区的勘探报告，从审查批准或者验收合格之日起，二年内汇交。
其它地质资料从审查、验收合格之日起，一年内汇交。
第七条 地质资料汇交份数和手续
一、小型水文地质、工程地质资料（指地质资料汇交范围第五条一至四项规定以外的水文地质、工程地质资料）由工作单位向地质工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式二份。
二、远洋地质、极地地质、天体地质的地质资料，由工作单位直接向全国地质资料馆汇交一式二份。
三、以放射性矿产为主的地质资料，由工作单位直接向能源部放射性矿产地质资料管理机构汇交，具体办法由能源部和地矿部共同制定。
四、除本条以上一、二、三项规定外的其它属于汇交范围的地质资料，向工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式四份，其中二份由省（区、市）地质资料处（馆）转送全国地质资料馆。如地质工作地区跨属两个或两个以上的省（区、市）时，除向主要工作地区的省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式四份外，还应向每一有关省（区、市）地质资料处（馆）汇交一式二份。
五、合作项目形成的地质资料，由合同中约定的一方负责汇交；合同没有约定的，由从事主要地质工作的一方汇交。
六、中外合作（合资）项目如果形成有不同文本的地质报告，均应按《汇交管理办法》的规定，各汇交一式四份。
七、国务院各部门在京直属单位及与资料管理部门商定的其他单位，不在本单位所在省（区、市）工作的，其地质资料可以分别向全国地质资料馆和工作所在省（区、市）地质资料处（馆）各汇交一式二份。已向全国地质资料馆汇交的，应在向工作所在省（区、市）地质资料处（馆）汇交资料的联单上注明。
第八条 汇交的地质资料应符合下列规格要求：
一、汇交的地质资料必须附有按审批权限审查批准的正式文件或委托单位对地质资料正式验收的凭据。
二、汇交的地质资料必须完整、齐全。
三、文字报告的封面应反映地质工作项目全称（包括所在省、县、乡或镇、矿区或地区名称，矿种或类别，工作性质）、工作单位全称，以及报告提交时间等（见附件一式样一）。
四、文字报告的扉页应反映地质工作项目全称、野外工作起止时间、单位行政负责人、技术负责或项目负责人、报告编写人、工作单位、报告提交时间（与封面一致），并盖有汇交单位印章（见附件一式样二）。
五、资料正文及其附件、附表的规格为：长27厘米、宽19厘米（标准十六开本）。附图应按同样规格进行折叠，图签折在外面。附表如因格式需要，其规格可以是长38厘米，宽27厘米（即标准纸8开本），但不要加硬封面。
六、正文、附图、附表、附件等目录必须与实物相符。目录顺序编排要求如下：
（一）正文目录：按文字报告章节顺序编排，注明页码（见附件一式样三）。
（二）附图目录：应反映图件的顺序号、图号、图名、比例尺（见附件一式样四）。顺序号应依序一张一号，一律采用阿拉伯数字编号。
（三）附表目录：附表与文字报告合订的，在附表目录标题后面应注“附报告内”字样（见附件一式样五），如单位成册的，应分册编目（见附件一式样五）。
（四）附件目录的编排要求与附表相同。单独成册的照片（图版）应作为“附件”编目。
七、附表、附件应尽可能与文字报告合订一册，附表、附件较多时可单独成册，每册厚度一般不宜超过2厘米。
八、所有图件的右下角，必须有责任栏（图签），其中图件名称和顺序号尽可能明显突出，图签位置应利于折在外面（见附件一式样六）。
九、文字报告的最后一页，应附报告复制份数、分发单位、自留份数、制印单位、校对人（见附件一式样七）。
十、正文、附表、附件等应采用线装订，不得用易锈蚀的金属物装订。
十一、资料盒（袋）规格要求：长30厘米，宽22厘米，厚度不得超过10厘米。
第九条 汇交的地质资料制印质量要求
一、区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告和区域物探（含航空物探）、区域化探报告等，其文字报告、表格应铅印或胶印，图件应胶印。
二、固体矿产地质勘探报告，大、中型矿区详查及列入国家和省一级计划并需向全国地质资料馆汇交的石油（天然气）地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物探、化探、科研等成果的文字报告应当铅印或胶印，图件、表格、附件应当胶印、铅印或经档案资料管理机关鉴定认可的其他利于长期保存的方法制印。
三、除本条一、二项规定外的其它地质资料，包括计划外承包项目形成的地质资料，也要制印清晰，着墨牢固。
四、凡需汇交的地质资料，一般文字报告应使用胶板纸或其它利于长期保存的纸张印制，图件应使用胶板纸制印。
第十条 全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）在接收地质资料时，均须按《汇交管理办法》和本实施细则的有关规定，进行检查验收。凡不符合规定的，则给该资料汇交单位或个人发《补充、修改通知书》（见附件二）。该资料汇交单位或个人在接到通知书后，应在限期内补充、修改完毕并重新办理汇交手续。
第十一条 全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆），对汇交的地质资料验收合格后，各省（区、市）地质资料处（馆）务必在三个月内，全国地质资料馆务必在六个月内，提供借阅利用。
全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆），每年都要将上年度新入库的地质资料进行编目，提供有关单位使用。
第十二条 从事地质工作的单位，每年均应在规定时间内，向开展地质工作所在地区的省（区、市）地质资料处（馆）报送地质资料汇交计划项目。各省（区、市）地质资料处（馆）对基层单位上报的汇交计划项目，经审核汇总后，报全国地质资料局二份并通报本省（区、市）有关主管（厅）局和单位。需要更改地质资料汇交计划的，应持上级主管部门的更改文件，到工作所在地区的省（区、市）地质资料处（馆）办理变更手续。
第十三条 《汇交管理办法》第十二条规定的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等普查、详查、勘探资料，凡是用于国家预算外项目的，均属有偿使用范围。全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）为了保护汇交单位或个人的合法权益，只提供资料目录，由借阅者自行向原汇交资料的单位或其主管部门洽谈有偿借阅使用事宜。但属于下列用途所需的资料，全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）应无偿提供借阅使用。
一、国家和省一级政府部门为编制国土规划、经济和社会发展计划及制定方针、政策等所需的；
二、为完成列入国家和省一级计划的地质工作、科学研究及院校教学等所需的；
三、为完成国家财政预算安排的基建项目所需的。
第十四条 《汇交管理办法》第十二条规定以外的地质资料，全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）应无偿提供借阅使用。
第十五条 借阅《汇交管理办法》第十二条规定的地质资料，凡其用途符合本细则第十三条一、二、三项的，可凭单位正式介绍信、工作证和计划任务书复制件办理借阅手续。如无计划任务书的，需持该项目计划的主管厅、局或其上级机关开具正式介绍信，证明其借阅资料的用途符合本细则第十三条一、二、三项的规定，介绍信上应有开具介绍信机关领导的签名。
借阅《汇交管理办法》第十二条规定以外的地质资料，凭本单位正式介绍信和工作证办理借阅手续。
第十六条 任何单位或个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）馆藏的或借阅、复制的属有偿使用范围的地质资料，用于转让、出卖或其它营利活动。
第十七条 全国和各省（区、市）地质资料机构的工作人员，必须严格执行《汇交管理办法》和本实施细则，遵守国家有关政策和规定，秉公办事，做好地质资料接收、借阅和咨询等服务工作。
第十八条 各有关主管部门不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反《汇交管理办法》规定的行政干预。
第十九条 对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的，由资料管理机关会同有关单位或部门协商解决，协商无效的，由国务院或各省（区、市）计划主管部门裁决。
第二十条 对违反《汇交管理办法》第六条规定，无正当理由不按期汇交地质资料的单位或个人，地质资料管理机关以书面形式催交（见附件三）。对不按期补交的可同时停止其在全国地质资料馆和各省（区、市）地质资料处（馆）借阅地质资料的权利（停止借阅通知见附件四格式一），并令其在规定期限内补交。如再逾期不交者，可酌情处以10000元以下的罚款，并继续停止其借阅资料的权利，直至补交为止（罚款通知见附件四格式二）。
第二十一条 对违反《汇交管理办法》第十五条和第十六条规定，不秉公办事或对地质资料汇交、借阅工作施加行政干预的单位或个人，其上级主管部门或监察机关应通报批评或给予行政处分。
第二十二条 对违反《汇交管理办法》第十四条规定擅自将全国地质资料馆或省（区、市）地质资料处（馆）馆藏的或借阅复制的有偿使用范围的地质资料，用于非法转让或其它营利活动的单位或个人，地质资料管理机关除责令其交回资料外，还应停止其借阅地质资料的权利一至三年，没收违法所得，并处以50000元以下的罚款；
一、违法收入在50000元（含50000元）以上的，酌情处以30000元—50000元的罚款。
二、违法收入在30000元—50000元（含30000元）的，酌情处以10000元—30000元的罚款。
三、违法收入在30000元以下的酌情处以10000元以下的罚款。
情节严重构成犯罪的应依法追究其刑事责任。
全国地质资料管理机关和各省（区、市）地质资料管理机关的工作人员违反《汇交管理办法》第十四条规定的，其上级主管部门或者监察部门应追究当事人的责任，并视造成后果的严重程度，予以行政处分或经济处罚。
第二十三条 违反《汇交管理办法》第十四条规定，使资料汇交单位或个人的合法权益受到侵犯的，该资料汇交单位或个人可以向所在地区的省（区、市）地质资料处或全国地质资料局提出申诉，或依法向人民法院起诉。
第二十四条 违反《汇交管理办法》第十八条和第二十条规定的单位或个人在接到处罚通知后，必须在十五日内向作出处罚决定的机关如数交付罚款和违法所得。各省（区、市）地质资料管理机关收到的罚款及没收的违法所得应就地汇交财政，如数上缴国库。
对行政处罚不服的单位、个人可以在接到通知后十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起二个月内作出决定。申请人不服复议决定的，可以在知道复议之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
对逾期不交罚款或违法所得，又不申请复议或向人民法院起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行（见附件四格式三）。
第二十五条 各省（区、市）地质资料处对违反《汇交管理办法》的单位或个人作出的处罚决定，须向全国地质资料局备案。
第二十六条 对贯彻执行《汇交管理办法》好的单位和个人，地质资料管理机关应予以通报表扬，并建议其主管部门或单位予以表彰、奖励。
第二十七条 本实施细则由地质矿产部全国地质资料局负责解释。
第二十八条 各省（区、市）地质资料处可根据本地区的实际情况，按照本《细则》的规定制定具体贯彻措施。
第二十九条 本实施细则自1989年7月1日起实施。


山西省太原


太原市大气污染物排放总量控制管理办法
山西太原

（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了太原市第十届人
民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《太原市大气污染物排放总量控制
管理办法》，对个别条款作了修改，决定予以批准。
太原市大气污染物排放总量控制管理办法
（1998年8月28日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次
会议通过
1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议
批准）

第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社
会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是
指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政
府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量
控制。
第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本
办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下
达的总量控制目标和指标。
第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。
县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制
的管理和监督。
第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费
和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，
普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。
第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著
成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督
第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（
市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。
市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指
标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数
量和时限，报同级人民政府批准下达。
第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登
记。
第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调
查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许
排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。
持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物
削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。
第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境
保护行政主管部门全部或者部分收回：
（一）被吊销大气污染物排放许可证的；
（二）关、停、并、转、迁和破产的；
（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。
第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运
行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。
第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。
排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。
第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作
人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。
第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行
情况季报表》，并在季度结束后10日内报当地环境保护行政主管部门。
第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单
位应当在24小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及
造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详
细的书面报告。
第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部
门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须
如实反映情况。

第三章 指标转让
第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的
前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。
第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允
许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让
给其他排污单位。
转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物
之间进行。
第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须
向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放
量指标后，方可按建设程序办理其他手续。
超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大
气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指
标。
能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受
让允许排放量指标。
第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面
合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的
排污许可证，方可生效。
第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除
环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管
部门责令停止违法行为，并限期改正：
（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；
（二）不按规定安装测试装置的；
（三）不按规定在废气排放口设置标志的；
（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》
的。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管
部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以300元以上3000元以下罚
款：
（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；
（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查
时弄虚作假的。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管
部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可
证：
（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以10000元以上
50000元以下罚款；
（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以10000元以上100
000元以下罚款；
（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准
的，处以500元以上30000元以下罚款；
（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以500
元以上30000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其
所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污
染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者
向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定
的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管
理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇
私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1998年9月29日