广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第52号



　　《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法》业经2008年12月24日十届74次市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长：李汝求
二OO九年二月三日


惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴办法
　　第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，完善优先投资于人的计划生育利益导向机制，对符合计划生育政策的低保家庭孕产妇住院分娩提供必要的政府津贴，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，省委、省政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法是对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩给予政府津贴的扶助政策。
　　第三条 申请计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴应同时符合以下条件：
　　（一）孕产妇住院分娩前，本人或配偶有一方为本市户口；
　　（二）本人及配偶没有违反计划生育法津法规和政策规定生育；
　　（三）享受最低生活保障待遇，领取了《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》或《惠州市区最低收入居民优待证》；
　　（四）符合计划生育政策怀孕的妇女，持有《计划生育服务证》并办理了本次怀孕的一孩登记或二孩审批。
　　第四条 符合本《办法》第三条规定的孕产妇住院分娩，每例发放政府津贴1500元。
　　第五条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金，由市、县（区）财政按比例承担。市财政承担60%，县、区财政承担40%。
　　第六条 各县、区人口计生部门应在每年6月底前将下年度的津贴人数进行调查摸底，并于8月底前分别报送同级财政部门和市人口计生部门。
　　第七条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金实行财政专户管理。
市、县（区）财政承担的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金，应于每年2月底前集中划拨到县、区计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金专户。由各县、区财政部门划拨给镇（乡、街道）结算中心。镇（乡、街道）结算中心按县、区人口计生部门提供的镇（乡、街道）计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象名单，发放计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴。
　　第八条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的申请。
凡符合本办法第三条规定的政府津贴对象，怀孕3个月后由孕产妇本人持夫妻双方的居民身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证、孕检证明（或孕产妇系统管理保健手册）及《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（或《惠州市区最低收入居民优待证》），免冠（1寸）近照5张提出申请。夫妻一方为本市户籍的，向本市户籍所在地的村（居）委会申请；夫妻双方均为本市户籍的，向孕产妇户籍所在地的村（居）委会申请。填写一式3份的《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴申请表》（以下简称《申请表》）。
　　第九条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象资格的确认。
　　（一）初审。村（居）委会在接到申请人的《申请表》后，应依照本办法的规定在3个工作日内对申请人的申请进行初审。对不符合条件的，向申请人说明原因；对符合条件的，加具意见后由村（居）委会党支部书记或主任和村（居）计生专干、镇（乡、街道）包干干部签名，将符合条件的对象名单及有关资料报镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称“人口计生办”）。
　　（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办接到村（居）委会的初审对象名单后，应在3个工作日内，会同社会事务办（街政办）对申请人的申请进行审查，加具意见，并由镇（乡、街道）分管计生工作领导、分管民政工作领导、人口计生办主任、社会事务办（街政办）主任分别签名，于每月20日前将符合政府津贴条件对象的《申请表》和《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象登记表》（以下简称《登记表》）报县、区人口计生部门。
　　（三）张榜公布。村（居）委会送镇（乡、街道）审核的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象名单，应在村（居）委会张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村（居）委会应报镇（乡、街道）人口计生办，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况不能在3个工作日内调查核实、重新公布的，可延长10日。
　　（四）确认。各县、区人口计生部门根据县、区民政部门提供的低保家庭名单，每月对镇（乡、街道）已审核的对象名单进行确认，并汇总各镇（乡、街道）上报的政府津贴对象名单及所需资金情况报同级财政部门和市人口计生部门，同时将确认后的政府津贴对象名单、《申请表》和《登记表》返还各镇（乡、街道）人口计生办，由人口计生办将对象名单及《申请表》返还各村（居）委会存档。
　　（五）发放《惠州市计划生育家庭政府津贴证》（以下简称《政府津贴证》）和《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴领取凭证》（以下简称《领取凭证》）。镇（乡、街道）人口计生办对经确认后的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象，发放《政府津贴证》、《领取凭证》。
　　《政府津贴证》由惠州市人民政府统一监制，免费发放，所需经费由县、区财政拨付；《领取凭证》由市人口计生部门统一样式，各县、区人口计生部门统一印制，免费发放。《领取凭证》为预产期后4个月内有效，过期无效。
　　第十条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的发放。
　　计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象应在产后3个月内，携带夫妻双方的居民身份证、户口簿、《领取凭证》、小孩《出生医学证明》，到镇（乡、街道）结算中心办理政府津贴金申领手续，由镇（乡、街道）结算中心发放政府津贴金，并收回《领取凭证》存档。发放时应填写《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴发放表》。
　　第十一条 村（居）委会的职责：
　　（一）协助镇（乡、街道）人口计生办做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）协助镇（乡、街道）人口计生办开展对辖区户籍人口中计划生育低保家庭政府津贴对象的调查摸底，协助申请人填写《申请表》并建立档案；
　　（三）对申请人的《申请表》进行初审；
　　（四）协助镇（乡、街道）人口计生办对政府津贴对象及其变动情况进行调查核实、张榜公布；
　　（五）协助镇（乡、街道）人口计生办发放《政府津贴证》和《领取凭证》。
　　第十二条 镇（乡、街道）人口计生办的职责：
　　（一）负责做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）负责审核计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴的对象资格；
　　（三）分类登记，建立信息档案。利用信息化手段，对已确认资格的政府津贴对象签发《政府津贴证》和《领取凭证》，建立相关信息档案；
　　（四）建立《惠州市计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为半年和全年报表。半年报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，并将半年报表和年终报表分别于4月25日前和10月25日前报县、区人口计生部门。
　　第十三条 市、县（区）人口计生部门的职责：
　　（一）对所属镇（乡、街道）办理计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴情况进行指导和监督检查；
　　（二）县、区人口计生部门负责确认计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴对象资格；
　　（三）县、区人口计生部门对所属镇（乡、街道）上报的《统计表》进行审核后，在每年4月30日和10月30日前将《统计表》一式3份报市人口计生部门；
　　（四）县、区人口计生部门应每月将确认的政府津贴对象名单报同级财政部门；
　　（五）县、区人口计生部门在每年6月底前应组织对下年度的政府津贴对象人数进行调查摸底，制定政府津贴计划，并在8月底前报送同级财政部门和市人口计生部门。市人口计生部门根据各县、区调查摸底结果，制定全市政府津贴计划，并在10月底前报送市财政部门，以便财政部门做好政府津贴资金预算、筹集工作。
　　第十四条 市、县（区）民政部门的职责：
　　（一）负责对申请政府津贴对象是否属低保家庭的资格进行审核；
　　（二）及时为人口计生部门提供低保家庭名单、数据并接受咨询。
　　第十五条 市、县（区）财政部门的职责：
　　（一）对同级人口计生部门提供的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
　　（二）市级财政部门在每年2月底前将本级应承担的计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金下拨至各县、区财政部门专户；
　　（三）县、区财政部门在每年2月底前将年度计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金及时下拨到镇（乡、街道）结算中心；
　　（四）对年终《统计表》进行审核。根据年初下拨计划与实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡；
　　（五）监督检查计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金发放的执行情况，查处违反财经纪律的行为。
　　第十六条 严禁市、县（区）有关单位或个人在办理和申领计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴中弄虚作假。对不符合条件而骗取政府津贴的，一经发现，镇（乡、街道）人口计生办有权取消其政府津贴资格，收回政府津贴，并由有关部门依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 有下列行为之一者，镇（乡、街道）人口计生办不予办理计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴手续：
　　（一）未填写《申请表》的；
　　（二）不按规定提供有关证明材料的；
　　（三）《计划生育服务证》未对本次怀孕办理一孩登记或二孩审批的；
　　（四）不属于本办法第三条规定对象的。
　　第十八条 计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。如有发生，依法追究有关人员的责任。
　　第十九条 镇（乡、街道）人口计生办和村（居）委会拒不办理符合政府津贴条件对象申领计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴有关手续的，当事人可向其上一级人口计生部门投诉，经上一级人口计生部门审查认定可以办理的，镇（乡、街道）人口计生办、村（居）委会应在接到上一级人口计生部门通知后5个工作日内给予办理。不依时办理的，将追究相关人员的责任。
　　符合政府津贴条件对象申请计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴手续和领取政府津贴时，村（居）委会、镇（乡、街道）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有违反规定向当事人收取费用的，政府津贴对象可向上一级人口计生部门投诉。一经查实，追究有关人员责任。
　　第二十条 各级人口计生部门应设立并公布计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴工作举报电话，及时受理群众的举报投诉事项。
　　第二十一条 各级监察、财政、人口计生、民政部门对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金的使用、发放情况进行监督和绩效评估；审计部门依法对计划生育低保家庭孕产妇住院分娩政府津贴资金的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人防工程管理使用办法

[市政府42号令发布]
[1998-03-11]
　　 第一章 总则
第一条 为了加强全市人防工程的维护管理、开发利用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《东北地区人民防空建设平战结合若干问题暂行规定》，结合本市情况，特制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内（含三县），具有防范灾害功能的各类人防工程(包括坑道、地道、地下室），以及为之配套的口部土地、地面伪装房、管理房、防雨棚、挡土墙、排水沟、碴场、专用道路，风、水、电、暖、通信设备设施，均按本办法进行维护管理和开发利用。

第三条 抚顺市人民防空办公室是全市人防工程的主管部门，负责对全市人防工程维护管理和使用的指导、监督、检查、调配、审批；负责对违反本办法的单位或个人实行行政处罚。

各区（县）人民防空办公室是本行政区域内人防工程的主管部门，具体负责本行政区域内人防工程的维护管理和使用的指导、监督、检查；负责对违反本办法的单位或个人实行行处罚。

第二章 维护管理

第四条 各级人防部门应当按照国家规定，维护管理好人防工程和内部设施设备，使其保持良好状态。

第五条 人防工程应达到下列标准：工程结构完好；工程内部整洁，无渗漏，防护密闭和消防设备设施性能良好，风、水、电系统工作正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；档案资料齐全。

第六条 公共人防工程的维护管理由区（县）以上人防工程主管部门负责；各机关、团体、企事业单位人防工程的维护管理，由本单位负责；凡使用人防工程的，维护管理由使用单位或个人负责。

第七条 凡是平时使用的人防工程，维护管理所需经费，由使用单位或个人负责；平时未使用的公共工程维护管理所需经费，由区（县）以上人防工程主管部门负责；各单位的人防工程应列入本单位固定资产管理范围，其维护管理经费按国家规定执行。

第八条 有人防工程的单位应指定管理部门和专、兼职人防工程管理人员，负责对分管内的各类人防工程的维护管理和使用的监督、检查，各有关单位或部门应给予支持和配合。

第九条 各级人防部门，应对其维护管理的人防工程及其附属设施、设备建立档案和管理制度。对管理、使用情况定期报上一级人防部门。

第十条 在人防工程及其维护范围内禁止下列行为：

（一）占用或堵塞人防工程的出入口、进排风孔及其专用道路；

（二）向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺；

（三）在人防工程上方和两侧3米内打桩；坑道上方和两侧50米范围内的山体采石、取土；掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线；因城乡改造，必须埋设各种管线的，须报市人防工程主管部门审查同意，并采取可靠防护措施，有关部门方可审批；

（四）在人防工程上部地面和孔口占地范围内修建工程设施，因城乡改造，必须修建工程设施时，须经市人防工程主管部门审查，同意，并采取必要的防护措施，有关部门方可审批。

（五）在人防工程的外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔，确需开孔时，须报经市人防工程主管部门批准，并采取可靠防护措施；

（六）擅自拆除人防工程内部设备设施，确需拆除时，须报经市人防工程主管部门批准；

（七）侵占和封堵人防工程。

第十一条 任何单位或个人不得随意改造人防工程主体结构，增设出入口部位设施。必须改造和增设口部的，改建单位或个人必须事先提出改造申请和改造设计，报市人防工程主管部门批准后实施。竣工后，由市人防工程主管部门验收。

第十二条 任何单位或个人不得擅自拆毁人防工程。因城乡建设，必须拆除的人防工程，拆除单位应事先提出拆除申请和补建人防工程的设计，报经市人防工程主管部门批准后实施。拆除单位要在限定的期间内按批准的人防工程等级标准、面积补建。对特殊情况不能补建的，经市人防工程主管部门批准，在限定期限内按有关规定，交纳人防工程补建费。

第十三条 简易人防工程如因渗漏严重，长期无法使用，又无坍塌危险的，经所在区人防工程主管部门检查，报市人防工程主管部门批准，可以临时性封堵管理，管理单位要定期检查。

第十四条 人防工程口部建筑、口部伪装建筑物的拆迁、改建、使用及人防工程口部土地的利用，必须报市人防工程主管部门批准。

第十五条 新建和改建的人防工程竣工后，市人防工程主管部门组织有关单位共同进行验收，验收合格后，按国家规定的办法进行管理。

第三章 平时使用

第十六条 人防工程应当贯彻平战结合的方针，本着有偿使用的原则，鼓励、支持单位或个人开发利用人防工程设施，为社会和经济建设服务。各级人防工程管理部门应制定切实可行的开发利用计划，充分利用人防工程，发挥其效益。

第十七条 凡使用人防工程的单位或个人，均应事先向市、区（县）人防工程主管部门提出申请，经批准，签订使用协议，并领取《人防工程使用证》后，方可使用。使用单位或个人按有关规定向人防部门缴纳人防工程使用费。

未经市、区（县）人防工程主管部门批准，任何单位或个人不得出租、转让人防工程，或改变人防工程的用途。

第十八条 市、区（县）人防工程主管部门对平时可以利用的人防工程设施，应当督促使用。人防工程调整给其他单位使用后，双方应办好移交手续，原单位应为使用单位提供便利条件。

第十九条 任何单位或个人不得在人防工程内存储易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险有害物品。确需存储时，须报市人防工程主管部门和公安部门批准，并采取可靠防范措施。

第二十条 电业管理部门对人防工程内的通风、除湿、照明、排水等设备用电，按照国家政策，应给予优惠。

第四章 罚则

第二十一条 对违反本办法的单位和个人，有下列行为之一的，由区（县）以上人防工程主管部门对当事人给予警告，责令限期改正并可以对个人或单位按下列 规定予以处罚：

（一）占用和堵塞人防工程出入口、进排风孔及其道路的，向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒垃圾和便溺的，对个人并处1000元至2000元罚款，对单位并处1万元至2万元罚款；

（二）在人防工程上方和两侧3米内打桩，在坑道工程上方和两侧50米范围内采石、取土、在掘开式、地道式、附建式人防工程周围2米内取土、挖沟、埋设各种管线的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款；

（三）在人防工程外墙、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔及改变主体结构的，拆除人防工程内部设备设施或采用其它方法危害人防工程安全使用和使用效能的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处2万元至5万元罚款；

（四）侵占和封堵人防工程不足100平方米的，对个人并处2000元至3000元罚款，对单位并处2万元至3万元罚款，侵占和封堵100平方米及以上的，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款；

（五）擅自改造人防工程主体结构，增设出入口部设施的，对个人并处4000元至5000元罚款，对单位并处4万元至5万元罚款。

第二十二条 擅自拆毁人防工程的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内修复、补建或赔偿，对个人并处3000元至5000元罚款，对单位并处3万元至5万元罚款。

第二十三条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，未签订使用协议、领取《人防工程使用证》而擅自使用人防工程的，由区（县）人防主管部门责令其限期内补办使用手续，可对当事人个人并处1000元以下罚款，对单位并处1万元以下罚款。

第二十四条 未经市、区（县）人防工程主管部门批准，出租、转让人防工程的，由市、区（县）人防主管部门责令其在限期内改正，补办手续，可对个人并处2000元以下罚款，对单位并处2万元以下罚款。

第二十五条 未经市人防工程主管部门批准，拆迁、改建、使用人防工程口部建筑物和口部伪装建筑物的，占用人防工程口部土地的，由市、区（县）人防工程主管部门责令其在限期内改正、赔偿损失，可对个人并处5000元以下罚款，对单位并处5万元以下罚款。

第二十六条 逾期不缴纳人防工程使用费、人防工程拆除补建费的，责令其在限期内补缴，并按日加收欠缴总额的0.3%至0.5%的滞纳金。

第二十七条 对破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守而造成重大事故或损失触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 人民防空主管部门的工作人员应尽职尽责，秉公执法。对于玩忽职守、滥用职权、徇舞弊或有其它违法、失职行为的，尚不构成犯罪的，给予行政处分，触独刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 本办法由市人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自颁布之日起实行。1994年3月21日市政府颁发的《抚顺市人民防空工程管理使用暂行办法》同时废止。