国内贸易部


国内贸易部行政复议工作办法
经1994年12月6日国内贸易部第33次部长办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为贯彻行政复议制度，搞好国内贸易部系统的行政复议工作，根据《行政复议条例》（以下简称《复议条例》），并结合商品流通部门的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级商品流通行政复议机关（以下简称复议机关）的行政复议活动。
本办法所称复议机关，是指包括商业、物资、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商品流通主管部门受理复议申请，依法对具体的商品流通行政管理行为进行审查并作出裁决的行政机关。
本办法所称复议机构，是指复议机关内设的具体承担有关行政复议工作的机构。
第三条 商品流通行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。复议条例未做具体规定的，按本办法执行。

第二章 复议范围
第四条 复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体的商品流通行政管理行为不服的复议案件：
（一）对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产、停业整顿等行政处罚不服的；
（二）对商品流通主管部门作出的经营（生产）资格审查决定不服的；
（三）认为符合法定条件，申请商品流通主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商品流通主管部门拒绝颁发或不予答复的；
（四）认为商品流通主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（五）认为商品流通主管部门违法要求履行义务的；
（六）对商品流通主管部门关于产权归属问题的处理决定不服的；
（七）认为商品流通主管部门侵犯其他人身权、财产权的；
（八）有关法律、法律和规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商品流通行政管理行为。
第五条 对下列商品流通行政管理行为不服的，复议机关不予受理：
（一）有关法律、法规和规章或商品流通主管部门发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（二）商品流通主管部门对工作人员的奖惩、任免；
（三）对商品流通企业经济纠纷的调解；
（四）具体行政行为不是由商品流通主管部门作出的；
（五）法院已受理的行政案件。

第三章 行政复议机构与管辖
第六条 地（市）级和地（市）级以上商品流通主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。
县级商品流通主管部门可根据本系统的实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。
行政复议机构可称行政复议委员会或行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。
第七条 行政复议人员必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过行政诉讼法律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。
行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。
第八条 行政复议机构在复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：
（一）依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度；
（二）对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助；
（三）对下级行政复议机关的行政复议管辖权争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定；
（四）对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改工作。
第九条 县级和县级以上商品流通主管部门对其所属的组织根据法律、法规和规章作出的具体行政行为有复议管辖权。
第十条 对县级和县级以上商品流通主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府或其上一级商品流通主管部门管辖。
对县级和县级以上商品流通主管部门直接根据同级人民政府的命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府管辖；但法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。
第十一条 对两个或两个以上商品流通主管部门共同作出具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。
第十二条 对商品流通主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商品流通主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。
第十三条 对商品流通主管部门与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的复议案件，各自的上级主管部门均有权管辖，由先受理申请的行政复议机关管辖。
第十四条 两个或两个以上的商品流通主管部门对同一具体行政行为都有复议管辖权的，当事人可以选择向其中一个提出复议申请。
第十五条 因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的按下列办法解决：
（一）争议双方有共同上级主管部门的，由该主管部门指定管辖；
（二）争议一方不属于商品流通主管部门的，可提请各自上级管部门协商解决，或提请同级人民政府裁决。
第十六条 外国人、无国籍人、外国组织参加的复议案件，由省级（含计划单列市）和省级以上商品流通主管部门管辖。涉外行政复议案件较多的地（市）的商品流通主管部门经上级主管部门授权，也可以受理涉外行政复议案件。
第十七条 复议机关根据《复议条例》第十八条的规定移送案件的，应发出移送通知，说明移送理由、法律依据和移送时间，附送复议申请书和有关材料，并于五日内将移送情况书面通知申请人。
受移送的机关不得再自行移送，认为案件不属于本机关管辖时，应报上级主管部门处理。

第四章 申请和受理
第十八条 申请人向复议机关申请复议，应提交复议申请书，符合《复议条例》第三十一条规定的条件，并按被申请人数量提交申请书副本。
第十九条 与复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，经申请并经行政复议机构批准，或按复议机关的通知要求，可作为第三人参加复议。
第二十条 复议机关应自收到复议申请书之日起十日内，对复议申请分别作如下处理：
（一）复议申请符合《复议条例》和本规定的要求的，应决定予以受理；
（二）复议申请书内容不全的，可发还申请人并限期补正，过期不正的，视为未申请；
（三）复议申请不符合《复议条例》和本规定的要求的，裁决不予受理并告知理由。
第二十一条 被申请人应按《复议条例》第三十八条的规定提出答辩书并载蝗以下内容：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，委托代理人姓名、住址；
（二）答辩的主要事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出具体行政为的事实和有关证据材料；
（五）对申请人的要求提出答复意见；
（六）出具答辩书店诉年、月、日，并加盖章辩机关印章；
（七）其他有关材料。
第二十二条 申请人、被申请人、第三人均可委托一至二位代理人。
第二十三条 在复议机关受理复议案件后，行政复议人员应当认真进行分析研究、调查取证，国内贸易部系统的有关单位和人员有义务协助和提供方便。
行政复议人员向有关单位或个人调查取证时，应当出示证件。调查笔录应当由被调查单位、被调查人员认定无误后签字或盖章。
第二十四条 复议机关在审查具体行政行为时，对有关法律、法规和规章或其他具有普遍约束力的决定、命令有不同理解的，应当以发布机关或发布机关授权的机关的解释为准或提请发布机关或发布机关授权的机关作出解释；发现具体行政行为所依据的规章或具有普遍约束力的决定、命令与有关法律、法规相抵触时，在其职权范围内的，可以依法予以撤销或改变；超出其职权范围的，可以提出撤销或改变的建议，并提议有关部门处理。建议期间可中止案件的审理。
第二十五条 申请人在复议期间，申请停止执行具体行政行为的，应当提交书面申请，说明理由。复议机关认为继续执行该具体行政行为将使申请人遭受不可挽回的损失或侵害的，可裁决停止执行，但停止执行将危害社会公共利益的除外。
第二十六条 商品流通行政复议实行书面复议制度。但案情复杂，需要当面审理的，行政复议机构可以在分别询问、调查、勘验和收集证据的基础上，召集当事人进行当面审理。
省级和省级以上行政复议机构进行当面审理时，应当由三个以上行政复议人虽（包括专职或兼职）组成复议小级进行审理。
省级以下（不含省级）行政复议机构进行当面审理时，应当由两个以上行政复议人员（包括专职或兼职）组成复议小组进行审理。
第二十七条 申请人、被申请人、第三人认为复议人员与案件有利害关系的，可以申请回避，是否准许，由主管复议工作的行政负责人决定。
第二十八条 复议机关经过审理，应当根据《复议条例》第四十二条的规定，分别作出维持、补正、限期履行、撤销、变更或责令重新作出具体行政行为的决定，并按《复议条例》第四十五条规定制作复议决定书。
除法律另有规定者外，复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。
复议决定书应由复议机关的法定代表人和承办人员签字，加盖公章，并报上一级复议机关备案。
第二十九条 国内贸易部的行政复议机构是国内贸易部行政复议办公室，设在部政策体制法规司。
省级行政复议机构应建立行政复议、应诉案件统计制度，按年度赂国内贸易部行政复议机构报送一次有关行政复议、应诉案件的工作情况。
第三十条 复议机关送达复议决定书应执行《复议条例》第四十九条和第五十条的规定，送达其他复议文书应当参照执行上述两条规定。
第三十一条 复议参加人无正当理由拒绝参加或阻挠、防碍商品流通行政复议活动的，除按照《复议条例》第五十四条的规定进行处罚外，行政复议机构还可以建议有关部门给予责任者适当的行政处分。
第三十二条 省级（包括计划单位列市）商品流通主管部门可以根据本办法，并结合本地区、本系统实际情况，制定实施办法，并报国内贸易部备案。
第三十三条 本办法由国内贸易部政策体制法规司负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。一九九一年十月十九日原商业部发布的《商业行政复议暂行规定》和原物资部发布的有关行政复议的规定同时废止。


浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府文件
丽政发[2002]173号

丽水市人民政府关于印发丽水市重点档案管理办法的通知

　
丽水市重点档案管理办法
　　
第一章 总 则
　　
　　第一条 为了积累丽水市的历史文化资料，有效地保护、管理和利用档案，更好地为丽水的经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的重点档案，指过去和现在的国家机关、社会团体、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会具有重要保存价值的，列入本办法管理范围的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
　　第三条 列入市级重点档案范围的档案管理，适用本办法。
　　第四条 丽水市档案局是市档案行政主管部门，负责本办法的组织实施。
丽水市档案馆是档案管理机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用重点档案工作。
　　第五条 市党政机关、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，并按规定向市档案管理机构移交重点档案。
　　
第二章 重点档案的范围
　　
　　第六条 重点档案的范围分为人物档案、重大节庆档案、重大事件档案、重要人物来访视察档案、实物档案等五类。
　　第七条 人物档案是指历代丽水籍或曾在丽水地区活动并对丽水的政治、军事、经济、科学、技术、文化和社会发展有过较大影响的官员、专家、学者、社会贤达及其他重要人物的生平、成就，以及从事活动过程中形式的各种文字、图表、声像等材料。
　　列入市级重点人物档案范围的标准由市档案局另行制定。
　　第八条 重大节庆档案是指以市委、市政府名义或丽水市名义主办或承办的各种节庆、展销（示）会、招商会、联谊会、恳谈会等重大活动，从筹备到结束全过程形成的各种文字、图表、声像等材料。
　　第九条 重大事件档案是指对全市的政治、经济和社会发展造成重大影响的自然灾害、人为事件、重大疫情等重大事件从发生到处置结束全过程形成的各种文字、图表、声像等材料。
　　第十条 重要人物来访、视察档案是指正省、部级以上领导来丽水视察、调研或外国有较大影响的领导人、代表团来丽水参观访问等活动形成的各种文字、图表、声像、字画等材料。
　　第十一条 实物档案是指国（境）内外代表团来丽访问、交流赠送的具有重要保存价值的纪念品，市领导外出访问、交流带回的具有重要保存价值的纪念品；市直行政事业单位和个人荣获全国性先进称号的荣誉证书、奖牌、奖杯等实物。
　　
第三章 重点档案的收集与移交
　　
　　第十二条 凡列入重点人物档案管理范围，现仍在从事职务活动的人物，由所在单位或相关部门为主负责收集，完成后移交给市档案馆保管，也可由有关单位提供信息，市档案馆直接收集。
第十三条 以市委、市政府名义主办或承办的各种节庆活动，在活动筹备阶段起可以抽调市档案馆人员专门负责收集工作，主办单位、协办单位和新闻单位予以配合。
第十四条 重大事件档案由事件归属的主管部门负责收集，其他部门和新闻单位予以配合，事件处置结束后移交市档案馆。
第十五条 重要人物来访、视察档案由为主接待单位负责收集，其他部门和新闻单位予以配合。在重要人物来访、视察活动结束后移交给市档案馆。也可抽调市档案馆工作人员直接从事收集工作。
第十六条 凡获得全国性先进称号的市直行政事业单位，在取得证书、奖牌、奖杯后1个月内由主管部门向市档案馆报送所获证书、奖牌、奖杯情况备案表，实物由原单位保存一定时期后送交市档案馆收藏保管。企业、个人获得全国性荣誉证书、奖牌、奖杯的，可向市档案馆捐赠或寄存。
外来代表团赠送的和市领导外出访问带回的具有重要保存价值又需要归档保存的纪念品由接待单位和组团单位负责收集，并及时移交给市档案馆。
第十七条 凡列入重点档案管理范围，属公务、职务活动形成的文字、图表、照片、胶片、磁带、题字、题辞、光盘、软盘等各种档案资料属国家所有，原件移交市档案馆，任何个人不得据为己有。个人要求保存的，可复制留存。
不属于公务、职务活动形式的重点档案资料，可采取捐赠、寄存、出售等形式向市档案馆移交。
第十八条 凡向市档案馆移交、捐赠、寄存、出售重点档案的，均由市档案馆与移交单位或个人办理移交、捐赠、寄存、出售等相关手续。
第十九条 对国家、社会具有重要保存价值的非国家所有的重点档案，经协商同意，市档案馆可以采取代为保管、收购等方式，确保档案的完整和安全。
　　
第四章 重点档案的管理与利用
　　
第二十条 市档案馆应设置重点档案专门库房，对重点档案实行分类分专题管理，确保重点档案的安全。
第二十一条 人物档案实行动态管理，对新发现或新形式的有价值的材料，随时收集纳入管理。
人物档案除内容不宜公开的以外，一般可以向社会开放，具有合法身份证明的单位和个人均可利用。不宜公开的内容由市档案馆组织专门人员依法鉴定。
人物档案中涉及知识产权内容的利用和公布，如本人健在的应当征求本人意见，如本人已故应当征求其继承人的意见，得到同意后才能提供利用和公布。
向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十二条 重大节庆或重大事件结束市档案馆接收到档案资料后，应当立即组织人员进行清理。发现缺损，由档案馆向主办（牵头）单位补充收集，有关单位应当将有关资料补充齐全。档案馆在收集齐全的基础上，经规范整理后，按每次活动（或事件）建立单独专题进行管理。
重大节庆、重大事件档案的利用，除涉及秘密的内容外，单位和个人均可凭有效证明到档案馆查阅利用。
第二十三条 档案馆在接收到重要人物来访、视察的有关档案资料后，应当及时组织人员严格按有关规定整理和保管。
重要人物来访、视察档案的利用从严掌握，在《中华人民共和国档案法》规定的未开放期限内，一般不向社会提供利用。如遇特殊需要，须经市委、市政府分管领导或主管部门同意后，档案馆方可提供利用。
第二十四条 档案馆在收集到实物档案后，应当立即进行分类编目并进行专题管理。
移交者在特定的时间和场合需要展览、展示实物档案的，可以向档案馆办理借用手续。
档案馆可以在一定的时间和场合内，举办有关实物档案的展览、展示活动。
第五章 附 则
　　
第二十五条 违反本办法规定的单位和个人，按照《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规规定进行处理。
第二十六条 本办法自2002年11月1日起施行。