绥化市人民政府关于印发绥化市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定的通知
黑龙江省绥化市人民政府
绥化市人民政府关于印发绥化市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定的通知
绥政发〔2009〕22号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《绥化市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月二十二日
绥化市落实政府及其有关部门
安全生产监督管理责任暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产工作，落实安全生产监督管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本规定。 第二条 本市各级人民政府及其有关部门履行安全生产监督管理责任适用本规定。
第三条 安全生产监督管理实行属地管理和分级负责，坚持“谁主管、谁负责”和“部门依法监管”的原则。
第二章 安全生产监督管理责任
第四条 各级人民政府及其有关部门是安全生产监督管理的责任主体，应当依照《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等有关法律、法规规定，在各自的法定职责范围内，对有关的安全生产工作实施监督管理并承担相应责任；各级人民政府及其有关部门主要领导是安全生产监督管理的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，副职领导对分管工作中涉及安全生产的事项负分管领导责任。
第五条 各级人民政府应当依法履行下列安全生产监督管理责任：
（一）领导责任。依法加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，适时研究、部署安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。
（二）监督管理体系建设责任。建立健全市、县（市、区）及高危行业安全生产监督管理机构和执法监察队伍，配备满足工作需要的工作人员；建立健全安全生产责任体系，以预防事故为中心，层层签订责任状，分解下达安全生产控制指标，落实安全生产责任制；建立健全安全生产监督管理考核奖惩体系，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核的范围。
（三）规划责任。将安全生产工作纳入本级国民经济和社会发展规划，与经济社会发展工作同时安排、同时部署、同时考核、同时总结。
（四）监督检查责任。组织有关部门开展安全生产检查，及时处理安全生产隐患；负责组织治理公共设施及安全生产责任单位不明确的生产安全隐患；依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。
（五）经费保障责任。保证安全生产监督管理工作的正常经费支出；建立与当地经济发展规模相适应的安全生产专项资金，用于安全生产宣传、教育、培训、表彰奖励，基础设施和支撑体系建设，以及应当由政府负责的公共安全隐患整治，支持企业开展安全生产技术改造等。
（六）应急救援体系建设责任。完善预报、预警、预防和应急救援机制，制定生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援指挥中心、应急救援队伍、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材；组织应急救援演练和较大以上生产安全事故的应急救援。
（七）事故调查处理责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的职责、程序和原则，组织或委托有关部门调查处理生产安全事故，并向社会公布事故处理情况。
（八）法律、法规、规章规定的其他责任。
第六条 政府有关部门应当按照各自安全生产工作职责，落实下列安全生产监督管理责任：
（一）安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，协调、指导和监督下一级人民政府和同级有关部门的安全生产工作。依法监督管理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及其他工商贸生产经营单位的安全生产工作；负责作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生的监督检查，组织查处职业危害事故和有关违法行为；依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法对安全评价和培训机构实施监督管理；组织开展安全生产宣传教育和培训工作；依法监督生产经营单位缴存安全生产风险抵押金、交纳高危行业人身意外伤害保险、提取安全生产费用，保证安全生产投入，查处安全生产违法行为；依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，受同级人民政府的委托组织生产安全事故调查。
（二）公安部门负责道路交通、消防安全监督管理。负责危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；负责群众性大型活动的安全管理；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理；负责打击非法生产、储存、运输民用爆炸物品和烟花爆竹行为；依法查处涉及安全生产的治安案件和刑事案件。
（三）交通部门负责水上交通安全监督管理和水上交通事故调查。在道路运输管理的法定职责范围内，依法严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，督促汽车客运站经营者履行营运客车出站安全检查职责，依法查处道路运输经营者和道路运输从业人员的违法违规运输经营行为；负责危险化学品公路、水路运输单位资质、从业人员资格和运输工具资格的监督管理；依法对公路、水运建设工程的施工安全实施监督管理；参与道路交通事故的应急救援和调查处理。
（四）建设部门负责房屋建筑工程和市政工程施工的安全生产监督管理。依法负责城乡规划和建设项目中的生产安全、供水安全、排水安全、抗震防灾安全等公共安全；负责城市燃气、供水、园林绿化、城市公共交通、污水和垃圾处理、物业管理、建设工程勘察、设计、监理等单位的安全生产监督管理；参与相关生产安全事故的应急救援和调查处理。
（五）国土资源部门负责整顿和规范矿产资源开发秩序，依法查处无证开采、以探代采、越界开采等违法开采矿产资源的行为，消除安全隐患；负责滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害的防治。
（六）质量技术监督部门负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、场内机动车辆、大型游乐设施的安全监察监督工作；负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督。
（七）发展和改革部门负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，将重大安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入市重点建设项目；在项目核准、备案时，要求项目单位加强安全设施建设，督促项目单位到安全生产监督管理部门办理相关手续；将安全设施建设内容纳入项目竣工验收程序，配合有关部门做好安全生产监督管理工作。
（八）工业经济部门负责督促工业企业、工业开发园区落实安全生产主体责任，抓好安全管理。协调解决工业经济运行中的重大安全生产问题；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工艺和设备，在企业技术改造项目核准、备案时，要求项目单位加强安全设施建设，督促项目单位到安全生产监督管理部门办理相关手续。
（九）教育部门负责教育系统的安全监督管理工作。负责本级管理的高等院校、直属事业单位、各类国民教育系列学校以及学校组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理工作。
（十）科学技术部门负责将安全生产科技进步纳入科学技术发展规划。负责普及安全生产科学知识，积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，鼓励和支持企业、科研机构和有关单位开展安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果的研究开发和应用。
（十一）行政监察机关负责对本地区负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监管职责情况进行监察。参与生产安全事故的调查处理，对安全生产中的违纪违法人员以及不履行或不正确履行安全生产职责的领导干部，按照干部管理权限和规定程序进行纪律追究和行政问责。必要时，依法提出监察建议。
（十二）司法行政部门负责安全生产法律、法规的普及工作，负责监督管理监狱、劳教单位的安全生产工作。
（十三）财政部门负责按照有关政策规定，将安全生产专项经费列入同级财政预算。
（十四）劳动保障部门负责生产经营单位社会保险监督管理工作。负责生产安全事故或职业伤害职工（含农民工）的工伤认定、劳动能力鉴定工作；依法查处生产经营单位侵害劳动者权益的违法违规行为。
（十五）水利部门负责水利设施、水域及其岸线、防汛抗旱、农村电网改造和水利工程建设等施工安全的监督管理工作；负责水利系统管理的城镇供水、城市防洪、地方水电站及其域网发配电单位的安全生产监督管理工作。
（十六）农业部门依法对拖拉机等农用机械及其驾驶（操作）人员实施安全监督管理；负责渔业安全生产监督管理，依法对渔业船舶水上作业安全实施监督检查；负责农村沼气的安全管理。
（十七）林业部门负责森林防火工作，具体负责山区国有林场及平原林场森林防火工作的监督、检查和指导等工作。
（十八）商务部门负责对外承包工程单位、对外投资企业安全生产工作的业务指导，依法对外经贸行业及外商投资企业实施安全生产监督管理。
（十九）卫生部门负责医疗机构和卫生学校的安全监督管理工作。组织或参与食品、药品、疫情传染、职业卫生、放射源污染、生产安全等安全事故的医疗救护；组织或参与安全事故的调查处理和应急救援。
（二十）环保部门负责放射性废物、废弃化学品、医疗废弃物的统一监督管理。依法对
放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实施监督管理，负责放射源生产、进出口、销售
、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管；负责危险化学品废弃物的处置和环境污染事故的调查处理工作。
（二十一）广播电视部门负责组织落实各级人民政府及其安全生产委员会确定的安全生产宣传任务，并将安全生产宣传纳入公益性宣传内容；组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
（二十二）工商行政管理部门负责取缔和打击非法生产经营企业或生产经营点，依法把好法律、法规规定必须办理安全前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危险品经营单位的准入关。依法吊销经政府相关部门认定为不具备安全生产条件生产经营单位的营业执照。
（二十三）旅游部门负责旅游景区景点、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船、旅游项目设施的安全管理和节假日旅游安全工作。
（二十四）气象部门负责气象设施、人工影响天气、防雷避雷、气象建设工程的安全生产管理工作，及时向社会发布和向有关部门报送火险气象等级、地质灾害气象预报、专业气象预报等天气情况。
（二十五）政府其他有关部门依据有关法律、法规和规章履行安全生产监督管理职责，落实安全生产监督管理责任。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处依法执行和督促落实上级人民政府和有关部门作出的安全生产决定，协助上级人民政府和安全生产监督管理部门排查安全隐患，制止安全生产违法行为，处置生产安全事故；建立健全安全生产监督管理制度，明确工作职责。
第八条 各级工会组织依法加强对安全生产的民主管理和民主监督，督促生产经营单位落实安全生产措施，提出保障安全生产的建议，参与生产安全事故调查，监督对事故伤亡人员的赔偿，维护从业人员的合法权益。
第九条 各级共青团组织负责青年安全生产示范岗的创建和评选活动，组织团员青年开展安全生产教育活动，引导青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，参与安全生产管理。
第三章 落实责任措施
第十条 市、县（市、区）人民政府安全生产委员会负责组织、指导和综合协调同级人民政府有关部门和下级人民政府落实安全生产监督管理责任；组织开展安全生产大检查、联合执法和专项整治；组织开展安全生产责任状签订和考核，并向同级人民政府提出奖惩建议。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当建立安全生产工作整改督办制度。对安全生产督查、检查中发现的重大安全生产隐患，由政府安全生产委员会办公室向同级人民政府有关部门和下级人民政府下达《整改指令书》。整改结束后，有关部门和单位应当组织专家进行论证和验收，及时报告整改情况。
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当督促负有安全生产监督管理职责的部门依法履行监管责任，为依法查处生产经营单位不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境。
第十三条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其有关部门每年应当对落实安全生产监督管理责任情况进行考核和奖惩。
第十四条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立安全生产监督管理会议制度。各级人民政府应当每半年至少召开1次政府常务会议，政府分管领导及各有关部门应当每季度至少召开1次专题会议，研究安全生产工作，分析本地、本部门安全生产形势，解决存在的问题，组织、协调治理重大安全生产隐患。
第十五条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，实行安全生产“一票否决”；县（市、区）年度内发生1次较大以上生产安全事故且造成不良影响的，有关县（市、区）人民政府不得评为安全生产先进单位，并按照相关规定对有关责任人实施问责。
第四章 责任追究
第十六条 县（市、区）人民政府有下列情形之一的，由市人民政府责令立即改正，并给予有关人民政府主要负责人、分管负责人通报批评或者责令做出书面检查：
（一）未建立完善的安全生产议事协调工作制度的；
（二）每个季度内未召开安全生产工作会议，研究本地区安全生产工作的；
（三）未建立健全本地区安全生产目标管理责任制，并组织考核奖惩，以及未实行安全生产“一票否决”制的；
（四）每个年度内未部署、督促有关部门、机构和下一级人民政府开展安全生产大检查的。
第十七条 县（市、区）人民政府有下列情形之一的，由市人民政府责令限期改正；逾期未改正的，对有关人民政府主要负责人、分管负责人依法给予警告或者记过的行政处分；情节严重的，依法给予记大过或者降级的行政处分：
（一）未建立职责明确的安全生产综合监督管理机构或者未确定专职安全生产监督管理人员的；
（二）未部署、督促有关部门、机构和下一级人民政府依法整治、关闭不具备安全生产条件的生产经营单位或者取缔非法生产经营单位的；
（三）未按规定督促有关部门、机构和下一级人民政府落实重特大事故处理决定的；
（四）未及时研究解决有关单位和个人报告的安全生产重大问题的。
第十八条 县（市、区）和乡镇人民政府及街道办事处应当依法组织有关部门，按照职责分工对辖区内易发生生产事故的场所和单位进行检查，建立事故隐患排查、整治、监控和举报制度。对各类事故隐患进行普查、登记、分类、建档、评估，提出整治方案， 落实治理措施，及时消除隐患。对重大隐患排除前或排除中无法保证安全的，应当依法责令停产停业。因没有落实整改或者整改不力导致发生重大生产安全事故的，根据情节轻重，对有关人民政府或者街道办事处主要负责人、分管负责人给予记过直至撤职的行政处分。
第十九条 县（市、区）人民政府及其有关部门对辖区内存在重大隐患，超出其职责管辖范围的，应当立即向市人民政府或者有关部门报告，情况紧急的在上报市人民政府同时，应当依法立即采取包括责令停产、停业在内的紧急措施。市人民政府及其有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
未立即向市人民政府或者有关部门报告，或者未立即采取相应紧急措施导致发生重大生产安全事故的，根据情节轻重，对有关人民政府主要负责人、分管负责人或者有关部门主要负责人给予警告、记过或记大过的行政处分。
第二十条 县（市、区）人民政府及其有关部门必须根据辖区内重大危险源和重大隐患制定事故应急救援预案，经人民政府主要负责人签署后，报上级人民政府备案。
因未制定预案，发生重大生产安全事故后影响应急救援抢险、救助，造成重大损失的，根据情节轻重，对有关人民政府主要负责人、分管负责人给予警告或者记过的行政处分。
第二十一条 县（市、区）人民政府及其有关部门应当发现而没有发现重大隐患的，发现重大隐患没有及时下达停止生产或者停业整顿指令的，下达停产指令而没有监督整改的，对违背停产整顿指令而继续生产的煤矿没有及时提请有关人民政府关闭的，根据情节轻重，对直接责任人和主要负责人给予警告直至开除的行政处分。
第二十二条 县（市、区）和乡镇人民政府以及街道办事处应当层层落实安全生产责任制，建立完善安全生产目标考核制度，上级人民政府应当定期对下级人民政府及相关单位安全生产目标责任制完成情况进行检查考核。
在年度考核中，超过生产事故控制指标50%的，给予分管负责人通报批评，责令主要负责人做出书面检查；超过生产事故控制指标100%的，对分管负责人给予记大过的行政处分，主要负责人给予警告的行政处分；对一年内发生一次死亡10人以上特大生产安全事故，县（市、区）人民政府没有在规定的时限及时做出关闭决定或者没有及时采取有效措施实施关闭的，实行“一票否决”。
第二十三条 负责行政审批的有关部门或者机构违反有关规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，对其主要负责人、分管负责人和直接责任人给予警告直至撤职的行政处分：
（一）未依照法律、法规、规章和有关标准规定的安全生产条件进行审查，致使不符合法定安全生产条件的生产经营单位取得批准的；
（二）弄虚作假、勾结串通，致使不符合法定安全生产条件的生产经营单位取得批准的；
（三）发现未依法取得批准、擅自从事有关生产经营活动的单位，或者接到举报后未依法予以查封、取缔的；
（四）对已经依法取得批准的单位未按规定实施安全生产监督管理的，或者发现其不再具备安全生产条件而未依法撤销原批准的。
第二十四条 国家行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法对有关责任人员给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节较重的，给予降级或者撤职的行政处分；情节严重的，给予开除的行政处分：
（一）批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物品，造成后果的；
（二）批准向非法或者不具备安全生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧毒品、火工品等危险物品或者其他生产经营条件的。
第二十五条 国家行政机关公务员利用职权或者职务上的便利，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列情形之一的，给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节较重的，给予降级或者撤职的行政处分；情节严重的，给予开除的行政处分：
（一）干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或招标投标等活动的；
（二）干预、插手安全生产中介活动的；
（三）有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。
第二十六条 中小学校（幼儿园）应当加强对学生（幼儿）的安全教育，提高安全意识。对违反有关规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，按照学校（幼儿园）隶属关系，对县（市、区）或者乡镇人民政府、街道办事处主要负责人、分管负责人及其教育行政主管部门主要负责人、分管负责人和直接责任人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分：
（一）以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动的；
（二）将学校场地出租，作为易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营、贮藏场所的；
（三）对经授权机构确认的D类危房不立即封存、拆除，并安排学生继续使用的；
（四）组织学生集体外出活动，乘坐不具备交通运输条件或者无驾驶证人员驾驶的车船以及安排学生超员乘坐车船的；
（五）学校对无能力处理的重大隐患，不及时向上级主管部门报告，并要求治理或者解决的。
第二十七条 县（市、区）或者乡（镇）人民政府及其有关部门，在组织大型群众集会活动时，必须制定严密的安全防范预案，并报公安、安全监管部门备案，落实安全措施，明确领导责任，保障群众安全。对组织不当造成重大事故的，根据情节轻重，对活动组织者和有关人民政府相关责任人给予警告直至撤职的行政处分。
第二十八条 发生重大事故后，事故发生地的县（市、区）、乡镇人民政府或者街道办事处及有关部门，应当按照国家和省、市规定的程序和时限及时、如实上报事故情况。对隐瞒不报、谎报的，根据情节轻重，对其主要负责人、分管责任人和直接责任人给予警告直至撤职的行政处分。
第二十九条 重大事故发生后，事故发生地的县（市、区）、乡镇人民政府或者街道办事处及有关部门应当迅速组织救助，有关部门必须服从救援指挥调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度，并认真做好善后工作，配合事故调查处理。有下列情形之一的，根据情节轻重，对有关责任人员给予降级或者撤职的行政处分：
（一）对事故处置组织不力，救助不及时，造成事故损失扩大的；
（二）干涉、阻挠事故调查处理及行政责任追究的；
（三）在救助过程中不配合、不服从指挥调度的；
（四）对检举、揭发事故的单位或者个人打击报复的。
第三十条 对发生生产安全事故的生产经营单位及其有关责任人员，按照有关法律、法规和规章规定，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 特大事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。
第五章 附 则
第三十二条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于印发《税务师事务所财务管理办法（试行）》、《税务师事务所会计核算办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税务师事务所财务管理办法（试行）》、《税务师事务所会计核算办法（试行）》的通知
国税发[1999]209号
1999-11-10国家税务总局
(通知略)
税务师事务所财务管理办法
(试 行)
第一条 为规范税务师事务所财务管理工作，根据《企业财务通则》，并结合税务师事务所经营特点和管理要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家税务总局及其授权机关批准，在我国境内依法设立的有限责任税务师事务所和合伙税务师事务所(以下简称事务所)。
第三条 事务所实行独立核算，自负盈亏。事务所应当按照规定建立健全财务管理制度，正确进行各项财务收支的会计核算，如实反映财务状况和经营成果，依法纳税，及时足额交纳会费，并接受主管税务机关和注册税务师管理机构的监督检查。
第四条 事务所的所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积(包括:法定盈余公积金、任意盈余公积金、法定盈余公益金)、未分配利润。法定盈余公积金和任意盈余公积金用于弥补亏损或转增资本等事业发展方面，不得挪作他用；法定盈余公益金用于事务所的集体福利。
第五条 事务所的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、未交税金、其他应付款、预提费用等。
长期负债包括长期借款、职业风险基金、住房周转金等。
第六条 事务所流动资产包括现金、各种存款、短期投资、应收票据、应收账款、其他应收款、存货、待摊费用等。
事务所非流动资产包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产等。
第七条 事务所所购建的实物资产，单价在2000元以上，使用期在一年以上的，应列为固定资产核算。事务所根据实际情况，可按《旅游、饮食服务企业财务制度》的规定制定固定资产目录。
事务所固定资产应计提折旧，计入业务支出。折旧方法采用直线法(平均年限法)，折旧使用年限参照《旅游、饮食服务业企业财务制度》；固定资产的净残值率为固定资产原值的3%。
事务所发生的固定资产修理费用，计入当期业务支出。修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用待摊的办法，但摊销期一般不超过12个月。
固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其账面净值的差额，计入其他收入或其他支出。
事务所应当于年终决算前对固定资产进行一次盘点清查，发生盘盈或盘亏的固定资产净值计入其他收入或其他支出。
第八条 事务所递延资产包括开办费等摊销期限在一年以上的待摊费用等。
开办费是指事务所在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。
开办费自事务所开业之次月起分期摊入业务支出，摊销期一般不短于5年。
第九条 事务所通过认购债券等方式向其他单位投资(包括长期投资和短期投资)必须按照国家有关证券法规的规定执行。
事务所对外投资取得的收益计入其他收入。
第十条 事务所的支出包括业务支出和其他支出。
业务支出是指事务所开展业务所必须的各种费用开支，包括工资、福利费、工会经费、办公费、邮电费、差旅费、工作餐费、修理费、租赁费、折旧费、物料用品费、职工教育经费、业务招待费、会议费、营业税及附加、其他税金、会费、汽车费用、失业保险费、劳动保险费、职业风险基金、存货盘亏处理和其他业务支出等。
(一)工资是指全体工作人员的基本工资、效益工资、奖金、各种补贴和津贴、试用期临时待遇。
(二)福利费按事务所职工工资总额的14%提取，用于职工的医药费、职工生活困难补助费等。
(三)工会经费是指按事务所职工工资总额的2%提取拨交给工会的经费。
(四)办公费是指用于办公用文具、印刷、水电等费用。
(五)邮电费是指用于事务所交寄信件和通讯工具使用的费用。
(六)差旅费是指事务所工作人员因公出差费用。
(七)工作餐费是指用于为事务所工作人员(含为事务所工作的外请人员)提供工作餐而支付的费用。
(八)修理费是指固定资产的日常修理费和大修理费用。
(九)租赁费是指租入固定资产的租金(不包括融资租赁费)。
(十)折旧费是指按规定计提的固定资产折旧费。
(十一)物料用品费是指因消耗使用各种材料和低值易耗品而计入业务支出的费用。
(十二)职工教育经费按工资总额的1.5%提取，用于事务所职工岗前培训、在职培训、后续教育而支付的费用。
(十三)业务招待费是指事务所为正常业务往来的需要而支付的费用，参照旅游、饮食服务企业的标准执行。
(十四)会议费是指事务所为正常业务开展召开各种会议而支付的费用。
(十五)营业税及附加是指事务所按规定应缴纳的营业税及教育费附加、城市维护建设税等。
(十六)其他税金是指事务所按规定应缴纳的房产税、车船使用税、城镇土地使用税和印花税等。
(十七)会费是指按照注册税务师协会章程和有关规定提取，分别上缴中国注册税务师协会和省级注册税务师协会的团体会员会费。个人会员会费由注册税务师个人支付，不得列入本项目。
(十八)汽车费用是指事务所为正常业务开展而支付的汽车费用。
(十九)失业保险费是指按国家有关规定缴纳的失业保险费。
(二十)劳动保险费是指按国家规定缴纳的职工退休统筹金、大病统筹金等。
(二十一)职业风险基金按业务收入的10%计提，作为因不可避免的工作失误而依法进行赔偿的准备金。提取累计额至少应达到法定注册资本的80%。提取的职业风险基金不得挪作他用。
(二十二)存货盘亏处理是指事务所存货发生正常盘亏损失的处理。盘盈冲减业务支出。
(二十三)其他业务支出指不属于以上项目的业务支出，如:开办费摊销、财产保险费等。
其他支出是指业务支出以外的支出，包括财务费用、坏账损失、捐赠支出、固定资产盘亏和处理固定资产净损失、非常损失、附营业务支出等。
第十一条 事务所的收入包括业务收入、附营业务收入和其他收入。
业务收入是指事务所接受委托对委托人进行综合代理或单项代理取得的收入以及开展培训等其他业务所取得的收入。
附营业务收入是指事务所经销账证、表册等取得的净收入。
其他收入是指事务所投资净收益、固定资产盘盈和处理固定资产净收益等其他收入。
事务所的一切收入都必须按规定入账，各项业务收费标准，应严格按照有关规定执行。
事务所的各项收入应于业务已经完成、款项已经收到时确认收入的实现；在业务尚未完成但已取得了款项或收取款项的凭据时，可根据完成进度或完成合同情况分期结转收入。
第十二条 事务所的利润是一个会计年度(自1月1日至12月31日)的收入减去支出后的净额，再加减以前年度损益调整，在按照规定作相应的纳税调整后，依法缴纳所得税。
事务所发生年度亏损的，可按国家有关规定税前弥补。
第十三条 有限责任税务师事务所缴纳所得税后的利润，首先用于弥补事务所以前年度亏损；其次按照税后利润扣除前项后的10%提取法定盈余公积金和5%～10%的法定公益金。法定盈余公积金累计额为事务所注册资本的50%以上的，可不再提取。剩余部分事务所可按《公司法》有关规定提取任意盈余公积金(一般不得低于10%的比例用于事业发展)和应付投资者利润。事务所的各项税收减免转作法定盈余公积金。
合伙税务师事务所的利润和亏损由合伙协议约定的比例分配和分担；合伙协议未约定利润分配和亏损比例的，由各合伙人平均分配和分担，但合伙协议不得约定将全部利润给部分合伙人或由部分合伙人承担全部亏损。
第十四条 事务所应按规定向省级注册税务师管理机构报送财务报表。事务所报送的财务报表包括:资产负债表、资产负债表补充资料、损益表、业务支出明细表以及财务报表附注。分半年报、年度报两种。事务所的半年报时间为7月15日前；年度报时间为第二年2月15日前报送到省级注册税务师管理机构。省级注册税务师管理机构于第二年3月31日前汇总报表(包括资产负债表、损益表及损益表附列资料)报送国家税务总局注册税务师管理机构。
第十五条 事务所发生解散或破产以及其他原因宣布终止时，应当进行清算。清算时应按有关规定进行。
第十六条 各事务所根据本规定，结合事务所的具体情况，制定本所的财务管理办法，并报省级注册税务师管理机构备案。
第十七条 本规定由国家税务总局负责解释。
第十八条 本办法自2000年1月1日起执行。
税务师事务所会计核算办法
(试 行)
一、总 则
(一)为加强税务师事务所的会计核算和会计管理工作，依据《企业会计准则》，结合税务师事务所的经营特点和管理要求，制定本办法。
(二)本办法适用于经国家税务总局及其授权机关批准，在我国境内设立的有限责任税务师事务所和合伙税务师事务所(以下简称事务所)。
(三)事务所应按本办法的规定，设置和使用会计科目。省级注册税务师管理机构根据本办法的规定，在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的会计报表的前提下，可结合本地区实际情况，自行增设、减少或合并某些会计科目，并报国家税务总局注册税务师管理机构备案。
本办法统一规定的会计科目编号，是为了便于编制会计凭证、登记账簿和查阅账簿、实行会计电算化。对上述科目编号不得任意改变或打乱重编，需要增设会计科目，其编号必须遵循分类编号原则。
事务所在填制会计凭证、登记账簿时，应填列会计科目名称，或者同时填列会计科目名称和编号。
(四)事务所向省级注册税务师管理机构报送的会计报表的具体格式和编制说明，由本办法规定；事务所内部管理需要的会计报表由事务所自行规定。
事务所的会计报表应按半年、全年报送省级注册税务师管理机构，省级注册税务师管理机构汇总年度会计报表按时报送国家税务局注册税务师管理机构。
事务所会计报表的编报时间应遵守以下规定:
半年报:应于当年7月15日前报出(如最后一天遇节假日，可以顺延)；
年报:应于第二年2月15日前报出。
省级注册税务师管理机构年度汇总报表应于第二年3月31日前报出。
事务所应在规定时间内按照本办法的规定编制各种会计报表，要做到编报及时、情况真实、内容完整、数字准确、说明全面，不得借故任意估列数字、弄虚作假、篡改数字。
事务所年度会计报表和省级注册税务师管理机构汇总的会计报表应附送财务报表附注说明，其内容主要包括:业务计划、财务收支计划执行情况；业务收支升降原因；税金及会费上缴情况；事务所内部管理情况；及其他有关财务方面需要说明的问题。
事务所须向省级注册税务师管理机构按期报送资产负债表及补充资料、损益表、业务支出明细表。会计报表必须由事务所主要负责人和会计主管人员签名盖章，并按表号顺序装订，加具封面，加盖公章。封面上应注明:事务所名称、地址、开业时间、报表所属会计期间以及送出日期等。
省级注册税务师管理机构报送的汇总会计报表有:资产负债表、损益表及损益表附列资料。会计报表应由省级注册税务师管理机构主要负责人和会计主管人员签名和盖章，并按表号顺序装订，加具封面，加盖公章。封面应注明:省级注册税务师管理机构名称、地址、报表所属会计期间以及送出日期等。
二、会计科目
(一)会计科目表
(1)资产类
101 现金 102 银行存款 109 其他货币资金 111 短期投资 113 应收账款 119 其他应收款 121 存货 131 待摊费用 141 长期投资 151 固定资产 155 累计折旧 156 固定资产清理 159 在建工程 181 无形资产 185 递延资产 191 待处理财产损溢 （2）负债类 201 短期借款 204 应付账款 205 预收账款 215 应付工资 216 应付福利费 221 应交税金 229 其他应付款 231 预提费用 232 职业风险基金 233 住房周转金 251 长期借款 （3）所有者权益类 301 实收资本 311 资本公积 313 盈余公积 321 本年利润 322 利润分配 （4）损益类 501 业务收入 502 业务支出 531 附营业务收入 541 其他收入 545 其他支出 550 以前年度损益调整 560 所得税
(二)会计科目使用说明
101 现金
1.本科目核算事务所的库存现金。事务所内部各部门周转使用的备用金应在“其他应收款”科目内核算。
2.收到现金时，借记本科目，贷记有关科目；支出现金时，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额反映库存现金数额。
3.事务所应按不同的币种设置“现金日记账”，由出纳人员根据收、付款的记账凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
102 银行存款
1.本科目核算事务所存入银行和其他金融机构的各种存款。
2.事务所将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记“现金”等有关科目；提取和支出存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。
3.事务所应按开户银行和其他金融机构、存款种类、不同的币种等设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收、付款的记账凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应结出余额。“银行存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次，月份终了，事务所账面结余与银行对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。
4.外币业务的核算，要按国家的有关规定进行。
109 其他货币资金
1.本科目核算企业的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款和在途货币资金。有境外往来结算业务的企业，发生的信用证存款等，也在本科目核算。
2.外埠存款，是指事务所到外地临时开展业务汇往外地银行开立专户的存款。事务所将款项委托当地银行汇往外地开立专户时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到经办人交来报销凭证时，借记有关科目，贷记本科目。将多余的外埠存款转回当地银行时，根据银行的收账通知，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
3.银行汇票存款是指事务所为取得银行汇票，按规定存入银行的款项。事务所在填送“银行汇票委托书”并将款项交存银行，取得银行汇票后，根据银行盖章退回的委托书存根联，借记本科目，贷记“银行存款”科目。事务所使用银行汇票应根据发票账单及开户行转来的银行汇票第四联等有关凭证，借记有关科目，贷记本科目，如有多余款或因汇票超过付款期等原因而退回款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
4.银行本票存款是事务所为取得银行本票按照规定存入银行的款项。事务所向银行提交“银行本票申请书”，将款项交存银行，取得银行本票后，根据银行盖章退回的申请书存根联，借记本科目，贷记“银行存款”科目。付出银行本票后，应根据发票账单等有关凭证，借记有关科目，贷记本科目。事务所因本票超过付款期等原因而要求退款时，应填制进账单一式两联，连同本票一并送交银行，根据银行盖章退回的进账单第一联，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
5.事务所在月终如有未到达的汇入款项，应作为在途货币资金处理。根据汇出单位的通知，借记本科目，贷记有关科目。收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。
6.本科目应设置“外埠存款”、“银行汇票”、“银行本票”、“在途货币”等明细科目，并按外埠存款的开户银行、银行汇票或本票的收款单位和在途货币的汇出单位等设置备查明细账。
111 短期投资
1.本科目核算事务所购入的各种能随时变现、持有时间不超过一年的有价证券等投资。
2.购入各种有价证券，应按实际支付的金额，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
收到有价证券的本息，借记“银行存款”科目，贷记本科目(实际成本)和“其他收入——投资收益”科目(利息部分)。
将购入的有价证券转让给其他单位，应于收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目(实际成本)，借记或贷记“其他收入——投资收益”科目。
3.本科目应按短期投资种类设置明细科目。
113 应收账款
1.本科目核算事务所因承办各项业务等所发生的各种应收款项。
2.发生各项应收款项时，借记本科目，贷记“业务收入”等科目；收回各项应收款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
119 其他应收款
1.本科目核算事务所除应收账款以外的其他各种应收、暂付款项，如备用金、存出保证金、应收赔偿款、应向职工收取的各种垫付款项、拨给非独立核算的内部单位的周转金等。
2.发生各种其他应收、暂付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等有关科目；转销或收回各种其他应收、暂付款项时，借记“现金”、“银行存款”等有关科目，贷记本科目。
3.本科目应按其他应收款的项目分类并按不同债务人设置明细科目。
121 存货
1.本科目核算事务所库存的各种物料用品和经销的会计账证、表册、书籍等的实际成本。
2.本科目下设“物料用品”和“库存商品”两个明细科目。
(1)“物料用品”明细科目核算事务所库存的各种材料(如燃料、汽车配件等)和低值易耗品(如工具、家具等)。
事务所应加强物料用品的实物管理，对于购存备用的各种物料用品以及随购随用的或一次大批购用的物料用品，均应设置“物料用品备查登记簿”，按品名、规格、单价、金额等分别记录购入、领用、报废、结存等情况。
购入物料用品时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。领用物料用品时，如数量较少、金额不大，直接借记“业务支出”科目，贷记本科目；如数量较多、金额较大，通过“待摊费用”科目摊销，借记“待摊费用”科目，贷记本科目；摊销时，借记“业务支出”科目，贷记“待摊费用”科目。
(2)“库存商品”明细科目核算事务所的经营性存货，主要是指以自购自销方式销售的会计账证、表册、书籍等。不按自购自销方式处理的代销商品，另设备查簿记录，不在“库存商品”明细科目内反映，另设代销商品明细账。但代销手续费收入应记入“其他收入”科目。
库存商品一般采用进价金额核算法；进价成本包括买价和外地运杂费。结算本期发出存货的成本时，可在会计制度规定的方法(如:先进先出法和后进先出法)中选择一种；但在一个会计年度内，采用的方法应前后一致。
库存商品应按商品品种和类别设置明细科目并定期盘点。
3.本科目期末余额反映期末存货的实际成本。
131 待摊费用
1.本科目核算事务所已经支出但应由本期和以后各期分别负担的、分摊期在一年以内的各项费用，如物料用品摊销、预付保险费、预付固定资产租金、固定资产大修理费等。
2.发生待摊费用时，借记本科目，贷记“存货”、“银行存款”等科目；分期摊销时，借记“业务支出”等科目，贷记本科目。
3.本科目应按费用种类设置明细科目。
141 长期投资
1.本科目核算事务所不准备在一年内变现的投资，包括债权投资和股权投资。
事务所投资办独立核算的分支机构，其投资在本科目内核算。
长期股权投资应按规定采用成本法或权益法进行核算。
2.本科目设以下四个明细科目:
(1)股票投资；
(2)债券投资；
(3)应计利息；
(4)其他投资。
3.股票投资:投资时，按实际支付的价款借记“本科目——股票投资”，贷记“银行存款”等科目；实际支付的价款中如含有已宣告发放股利的，应按认购股票实际成本(即实际支付的价款扣除已宣告发放的股利)，借记“本科目——股票投资”，按应收的股利，借记“其他应收款——应收股利”科目，按实际支付的价款，贷记“银行存款”等科目。收到发放的股利，借记“银行存款”等科目，贷记“其他应收款——应收股利”科目。
收到除以上说明的股利，列入“投资收益”科目，不在本科目核算。
4.债券投资:投资时，按实际支付的价款借记“本科目——债券投资”，贷记“银行存款”等科目。
实际支付的价款中含有债券利息的，应将这部分利息，借记“本科目——应计利息”，按实际支付的价款扣除应计利息后的差额，借记“本科目——债券投资”，按实际支付的价款，贷记“银行存款”等科目。
债券应计的利息，应区别情况处理:
(1)按面值购入的债券，应将应计的当期利息，借记“本科目——应计利息”，贷记“其他收入——投资收益”科目。
(2)按溢价购入的债券，其溢价应当在债券存续期内分期摊销。投资时，按实际支付的价款借记“本科目——债券投资”，贷记“银行存款”科目。
记入“本科目——债券投资”的数额与债券票面金额的差额为溢价额。
当期应计的利息，借记“本科目——应计利息”；当期应分摊的溢价额，贷记“本科目——债券投资”；应计利息与分摊的溢价额之间的差额，贷记“其他收入——投资收益”科目。
(3)按折价购入的债券，其折价应当在债券存续期内分期摊销。投资时，按实际支付的价款借记“本科目——债券投资”，贷记“银行存款”科目。
记入“本科目——债券投资”的数额与债券票面金额的差额为折价额。
当期应计的利息，借记“本科目——应计利息”；当期应分摊的折价额，借记“本科目——债券投资”；应计利息与分摊的折价额合计数，贷记“其他收入——投资收益”科目。
债券到期收回本息时，按本息合计借记“银行存款”科目，债券本金部分，贷记“本科目——债券投资”；按已计利息部分，贷记“本科目——应计利息”，按未计利息部分，贷记“其他收入——投资收益”科目。
5.其他投资:向独立核算的分支机构投资时，按实际支付的款项借记“本科目——其他投资”，贷记“银行存款”等科目。
6.本科目应按股票、债券种类、其他投资对象设置明细科目。
151 固定资产
1.本科目核算事务所固定资产的原价。事务所购建的实物资产，单价在2000元以上，使用期在一年以上的，应列为固定资产核算，具体核算方法按固定资产目录处理。
2.事务所应加强各项固定资产的管理，建立固定资产定期盘点制度，清查盘点至少每年进行一次，对于盘盈、盘亏和毁损的固定资产，应及时核实情况，查明原因，按照有关规定处理。
3.收到投入的固定资产，应按评估确认或者合同、协议约定的价格，借记本科目，贷记“实收资本”科目。
购入固定资产，按照实际支付的买价加包装费、运杂费和安装成本等费用作为原价，借记本科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。
自建完成的固定资产，按实际发生的全部工程成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。
盘盈的固定资产，应按重置完全价值借记本科目，按估计折旧额贷记“累计折旧”科目，按其净值，贷记“待处理财产损溢”科目。
盘亏的固定资产，按其净值借记“待处理财产损溢”科目，按已提折旧额借记“累计折旧”科目，按原价贷记本科目。
发生固定资产修理费用，借记“业务支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；修理费用发生不均衡、数额较大的，借记“待摊费用”或“递延资产”科目，贷记有关科目。
固定资产变卖、报废时，在“固定资产清理”科目内核算。
4.事务所应设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别和每项固定资产进行明细核算。对租入的固定资产，应另设“租入固定资产备查登记簿”进行登记。
155 累计折旧
1.本科目核算事务所固定资产的累计折旧。折旧方法采用直线法(平均年限法)，折旧使用年限参照旅游、饮食服务业的规定执行。固定资产的净残值率，按照固定资产原值的3%确定。
2.固定资产折旧按月计提。月份内增加的固定资产，当月不提折旧；月份内减少的固定资产，当月照提折旧；已经提足折旧而仍在使用的固定资产，不再提取折旧；若因提前报废而未提足折旧的，也不再补提折旧。
3.当月计提折旧时，借记“业务支出”科目，贷记本科目。
4.固定资产清理时应查明该项固定资产的累计折旧，按固定资产卡片所载的购建时间及折旧率计算确定。
5.本科目只进行总分类核算，不进行明细分类核算。
156 固定资产清理
1.本科目核算事务所因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值及其清理过程中所发生的清理费用和清理收入。
2.固定资产因出售、报废和毁损等原因转入清理时，应做如下会计处理:
(1)按固定资产净值借记本科目，按已提折旧额借记“累计折旧”科目，按固定资产原价贷记“固定资产”科目。
(2)发生的清理费用等支出，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。
(3)按变卖所得价款、入库残料价值，或由过失人和保险公司赔偿的价款，借记“现金”、“银行存款”、“存货”、“其他应收款”等科目，贷记本科目。
(4)清理完毕时，差额在借方(净损失)，借记“其他支出”科目，贷记本科目；差额在贷方(净收益)，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
3.本科目应按被清理的固定资产设置明细科目。
159 在建工程
1.本科目核算事务所修建房屋、建筑物等固定资产工程的支出。与房屋建筑物不可分离的有关配套工程支出，也作为在建工程的核算内容，一并计入房屋建筑物价值。
2.发生各项工程支出时，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目；各项工程完工，经验收交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记本科目。
3.事务所发生的工程借款利息，属于在固定资产尚未交付使用前发生的，计入在建固定资产造价，借记本科目，贷记“长期借款”等科目；属于交付使用后发生的利息，计入当期损益，借记“其他支出”科目，贷记“长期借款”等科目。
4.本科目应按建筑工程项目设置明细科目。
181 无形资产
1.本科目核算事务所的专利权、非专利技术、著作权、商标权、土地使用权、商誉等各种无形资产的价值。
2.事务所购入或自行开发按法律程序取得无形资产权利的，应按实际支出数，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。
3.各种无形资产应合理摊销。摊销期限原则上应按受益期均摊。摊销时借记“业务支出”科目，贷记本科目。
4.事务所向外转让已入账的无形资产的所有权，其转让收入，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目；结转转让无形资产的成本，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
对外投资转出的无形资产，按对外投资的有关规定处理。
185 递延资产
1.本科目核算事务所发生的不能全部计入当年损益，应在本年和以后年度分期摊销的各项费用，如开办费、租入固定资产改良支出等。其中开办费的摊销期一般不少于5年，租入固定资产改良支出按不高于租期的收益期均摊。
2.事务所发生的递延资产，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目。摊销时，借记“业务支出”科目，贷记本科目。
3.本科目应按照费用的种类设置明细账。
191 待处理财产损溢
1.本科目核算事务所在清查财产过程中查明的各种财产物资的盘盈、盘亏和毁损。
2.本科目应设置以下两个明细科目:
(1)待处理固定资产损溢；
(2)待处理流动资产损溢。
3.盘盈的各种存货、固定资产等，借记“固定资产”、“存货”等科目，贷记本科目和“累计折旧”科目。
盘亏、毁损的各种存货、固定资产等，借记本科目和“累计折旧”科目，贷记“存货”、“固定资产”等科目。
盘盈、盘亏和毁损的各种存货、固定资产等，按照规定程序批准转销时:
(1)流动资产的盘盈，借记本科目，贷记“业务支出”科目。流动资产的盘亏、毁损，应先扣除残料的价值，可以收回的保险、过失人的赔偿，借记“存货”、“其他应收款”等科目，贷记本科目。剩余的净损失，属于非常损失部分，借记“其他支出——非常损失”科目，贷记本科目；属于一般经营损失，借记“业务支出”科目，贷记本科目。
(2)固定资产盘盈，借记本科目，贷记“其他收入——固定资产盘盈”科目。
固定资产的盘亏，借记“其他支出——固定资产盘亏”科目，贷记本科目。
4.本科目期末如为借方余额，为尚未处理的各种财产物资的净损失；如为贷方余额，为尚未处理的各种财产物资的净溢余。
201 短期借款
1.本科目核算事务所向银行和其他金融机构借入的期限在一年以内的各种借款。
2.借入各种短期借款时，应借记“银行存款”科目，贷记本科目；归还时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
短期借款的利息支出，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”、“预提费用”等科目。
3.本科目应按债权人设置明细账，并按借款种类进行明细核算。
204 应付账款
1.本科目核算事务所因购买财产物资、接受劳务供应等应付供应单位的款项。
2.发生各项应付款项时，借记有关科目，贷记本科目；偿还供应单位款项时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
按照合同规定预付购货定金或部分货款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；在实际收到货物时，根据账单等列明的金额，借记有关科目，贷记本科目；补付的款项，借记本科目，贷记“银行存款”科目；退回多付的款项，作相反分录。
3.本科目应按应付款项的种类或不同的债权人设置明细科目。
205 预收账款
1.本科目核算事务所在业务尚未完成但已收取款项或取得收取款项的凭据时，根据完成进度或完成时间分期结转的收入。
2.按照合同规定预收各种款项时，先借记“银行存款”等科目，贷记本科目，待实际业务终了，结算业务收入时，再按应收款项借记本科目，贷记“业务收入”科目。对方补付的款项，借记“银行存款”科目，贷记本科目；退回多付的款项，作相反分录。
3.本科目应按不同的委托人设置明细科目。
4.本科目年末可有余额，反映跨年度项目。
215 应付工资
1.本科目核算事务所应支付给全体工作人员的工资总额。
工资总额内的各种工资、奖金、补贴、津贴等，不论是否在当月支付，都应通过本科目核算。
2.计算出应支付的工资，借记“业务支出”等科目，贷记本科目；发放时，借记本科目，贷记“现金”科目。从应付工资中扣还的各种款项，借记本科目，贷记“其他应收款”、“其他应付款”等科目。
3.本科目应按职工类别、工资总额的组成内容等进行明细核算。
216 应付福利费
1.本科目核算事务所按照有关规定计提的职工福利费。
2.计提福利费时，借记“业务支出”等科目，贷记本科目；按规定使用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。
3.本科目的期末贷方余额为福利基金的结余。
221 应交税金
1.本科目核算事务所按照有关税收法规规定应缴纳的各种税金，如营业税、增值税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、土地使用税、代交个人所得税等。
2.事务所计算出应缴的各种税金时，借记“业务支出”科目，贷记本科目。上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
事务所与税务机关结算或清算后补缴的税金，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；退回多缴的税金，作相反分录。
3.本科目应按税金种类设置明细科目进行核算。
4.本科目期末借方余额为多缴或预缴的税金，贷方余额为未缴的税金。
229 其他应付款
1.本科目核算事务所除应付账款、应交税金、应付工资、应付福利费等以外的其他各种应付、暂收款项。包括存入保证金、应付租入固定资产的租金、应付利润等。事务所应交纳的教育费附加也在本科目核算。
2.发生上述各项应付及暂收款时，应借记“利润分配”、“银行存款”、“业务支出”等科目，贷记本科目；偿付或转销各项应付、暂收款时，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。
3.本科目应按应付、暂收款项的类别或不同的债权人设置明细科目。
231 预提费用
1.本科目核算事务所按规定预提但尚未实际支付的费用，如预提的利息支出、租金、保险费等。
2.预提各项费用时，借记“业务支出”等科目，贷记本科目；实际支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。实际支出大于预提数的差额，应视同待摊费用，分期摊销。
3.本科目应按费用种类设置明细科目。
232 职业风险基金
1.本科目核算事务所按规定提取的用于因工作失误应依法进行赔偿的准备金。
2.提取职业风险基金时，借记“业务支出”科目，贷记本科目；因工作失误依法赔偿时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。如果提取职业风险基金不足以赔偿时，其差额应计入当期损益。
3.本科目的期末贷方余额为提取的职业风险基金结余。
233 住房周转金
1.本科目核算事务所按照规定设置的用于职工住房的周转金。
2.增加职工住房周转金时，借记有关科目，贷记本科目。使用住房周转金时(包括交纳由企业负担的住房公积金)，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
3.本科目的期末贷方余额为住房周转金结余。
251 长期借款
1.本科目核算事务所向银行和其他金融机构借入的期限有一年以上(不含一年)的各种借款。
2.借入各种长期借款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。用于购建固定资产的长期借款利息支出，应区别以下两种情况处理:尚未交付使用之前发生的利息支出，借记“在建工程”科目，贷记本科目；已竣工验收并交付使用之后发生的利息支出，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
归还借款本息时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。
3.本科目应按贷款银行、单位、借款种类设置明细科目。
4.本科目的期末余额为事务所尚未偿还的长期借款本息。
301 实收资本
1.本科目核算事务所实际收到的资本。
2.收到投资人投入的货币资金时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；投入固定资产时，应按投出单位的账面原价借记“固定资产”科目，按确认的价值贷记本科目，按账面原价大于确认价值的差额，贷记“累计折旧”科目。如果确认的价值大于投出单位账面原价，应按确认的价值借记“固定资产”科目，贷记本科目。
3.将资本公积、盈余公积转增资本时，借记“资本公积”、“盈余公积”科目，贷记本科目。
4.本科目应按投资人设置明细账。
311 资本公积
1.本科目核算事务所取得的资本公积。
2.事务所接受的现金捐赠，按实际收到的捐赠款，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记本科目；事务所接受的实物捐赠，按同类资产的市场价格或根据提供的有关凭据所确定的价值，借记“固定资产”等科目，贷记“累计折旧”科目和本科目。
对于投资人交付的出资额大于注册资本而产生的差额，作为资本溢价。投资人实际交付资本时，按实际收到的出资额，借记“银行存款”、“固定资产”等科目，按投资人在新增注册资本中应占的份额，贷记“实收资本”科目，按借贷方差额，贷记本科目。
事务所按规定对财产价值进行重估产生的增值，借记“存货”、“固定资产”等科目，贷记本科目。
事务所以资本公积转增资本时，借记本科目，贷记“实收资本”科目。
3.本科目应按资本公积形成的不同类别，进行明细核算。
4.本科目期末贷方余额为资本公积结余。
313 盈余公积
1.本科目核算事务所提取盈余公积。事务所提取的公益金也在本科目核算。
2.事务所提取盈余公积、公益金时，借记“利润分配”科目，贷记本科目。
事务所用盈余公积弥补亏损时，借记本科目，贷记“利润分配”科目，以盈余公积转增资本时，借记本科目，贷记“实收资本”科目。
3.本科目的期末余额为提取的盈余公积结余。
4.本科目应设置法定盈余公积金、任意盈余公积金和法定公益金等三个明细科目。
321 本年利润
1.本科目核算事务所在本年度实现的利润或亏损总额。
2.期末结转利润时，应将“业务收入”、“其他收入”、“以前年度损益调整”等科目的贷方余额转入本科目，借记“业务收入”、“其他收入”等科目。贷记本科目。
期末结转利润时，还应将“业务支出”、“其他支出”、“所得税”等科目的借方余额转入本科目，借记本科目，贷记“业务支出”、“其他支出”、“所得税”等科目。
3.年度终了，事务所应将本年度收入和支出相抵后结出的本年实现利润或亏损净额，全部转入“利润分配”科目，结转后本科目应无余额。
322 利润分配
1.本科目核算事务所利润的分配或亏损的弥补和历年分配或弥补后的结存余额。
2.本科目一般应设置“盈余公积补亏”、“应付利润”、“未分配利润”、“提取盈余公积”等明细科目。
3.事务所发生利润分配业务时:
(1)盈余公积弥补亏损时，借记“盈余公积”科目，贷记本科目。
(2)应付投资人的利润，借记本科目，贷记“其他应付款”科目。
(3)提取盈余公积金时，借记本科目，贷记“盈余公积金”科目。
4.年度终了，事务所将全年利润净额，自“本年利润”科目转入本科目时，借记“本年利润”科目，贷记本科目；如为亏损净额，作相反分录。同时将本科目项下的明细科目的余额转入本科目“未分配利润”明细科目。结转后，“未分配利润”明细科目的借方余额为未弥补亏损，贷方余额为未分配利润。
年度终了，除“未分配利润”明细科目外，本科目的其他明细科目应无余额。
5.本科目的年末借方余额即为历年积存的未弥补的亏损。
501 业务收入
1.本科目核算事务所从事各项税务代理的业务收入，包括:
(1)代办税务登记、变更税务登记和注销税务登记收入；
(2)代办除增值税专用发票外的发票购领手续收入；
(3)代办纳税申报或扣缴税款报告收入；
(4)代办缴纳税款和申请退税收入；
(5)代理制作涉税文书收入；
(6)代理审查纳税情况收入；
(7)办理建账建制、办理账务收入；
(8)税务咨询、受聘担任税务顾问收入；
(9)代理税务行政复议收入；
(10)国家税务总局规定的其他代理业务收入；
(11)事务所组织的各种培训收入；
(12)其他业务收入。
2.各项业务收入，应在业务已经完成、款项已经收到或取得了收取款项的凭据时，作为收入的实现；跨年度项目可根据完成进度法和完成合同法合理确认收入。
3.实现的业务收入，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，贷记本科目；期末结账时，应将本科目的余额结转到“本年利润”科目，借记本科目，贷记“本年利润”科目。结转后，本科目应无余额。
4.本科目按营业收入类别设置明细科目。
502 业务支出
1.本科目核算事务所在业务活动及其辅助活动发生的短期支出。
2.业务支出一般应按以下项目进行明细核算。
(1)工资
(2)福利费
(3)工会经费
(4)办公费
(5)邮电费
(6)差旅费
(7)工作餐费
(8)修理费
(9)租赁费
(10)折旧费
(11)物料用品费
(12)职工教育经费
(13)业务招待费
(14)会议费
(15)营业税及附加
(16)其他税金
(17)会费
(18)汽车费用
(19)失业保险费
(20)劳动保险费
(21)职业风险基金
(22)存货盘亏处理
(23)其他业务支出
3.发生上述费用时，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。
4.期末，应将本科目余额转入“本年利润”科目，结转后本科目无余额。
5.本科目应按费用项目设置明细账。
531 附营业务收入
1.本科目核算事务所经销账证、表册等取得的净收入。
2.附营业务收入应于收到款项或实际发生时入账，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
3.期末结账时，应将本科目的余额结转到“本年利润”科目，借记本科目，贷记“本年利润”科目。结转后，本科目应无余额。
541 其他收入
1.本科目核算事务所除税务代理业务收入以外的其他各种收入，包括事务所投资净收益、固定资产盘盈和处理固定资产净收益及其他收益。
2.其他收入应于收到款项或实际发生时入账，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。
3.期末结账时，应将本科目的余额结转到“本年利润”科目，借记本科目，贷记“本年利润”科目。结转后，本科目应无余额。
4.本科目应按收入项目设置明细科目。
545 其他支出
1.本科目核算事务所除工资费用、业务费用以外的其他各项支出，包括附营业务支出、财务费用、固定资产盘亏、处理固定资产净损失、非常损失、坏账损失、罚款支出和捐赠支出等。
2.各项支出应于款项支付或发生时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
期末结账时，应将本科目余额结转到“本年利润”科目，借记“本年利润”科目，贷记本科目。结转后本科目应无余额。
3.本科目应按支出项目设置明细科目。
550 以前年度损益调整
1.本科目核算事务所本年度发生的以前年度调整损益的事项。
2.发生以前年度多计收益，少计费用时，借记本科目，贷记有关科目；发生少计收益，多计费用时，借记有关科目，贷记本科目；期末应将本科目的余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
560 所得税
1.本科目核算事务所按规定从当期损益中扣除的所得税。
2.事务所按应纳税所得额计算的应纳所得税，借记本科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目。实际上缴所得税时，借记“应交税金——应交所得税”科目，贷记“银行存款”科目。
3.期末，应将本科目的借方余额转入“本年利润”科目，结转后本科目应无余额。
三、会计报表
(一)会计报表种类
编 号
名 称
编 报 期
税所01表
资产负债表
半年报、年报
税所01表附表
资产负债表补充资料
半年报、年报
税所02表
损益表
半年报、年报
税所03表
业务支出明细表
半年报、年报
资 产 负 债 表
税所01表
编制单位： 年 月 日 单位：元
资 产
行次
年初
数
期末
数
负债及所有者权益
行次
年初
数
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