湖南省人民政府


湖南省农业机械安全监督管理办法（修正）
湖南省人民政府



（1994年7月26日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省农业机械安全监督管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械及其驾驶员的安全监督管理，预防农业机械事故发生，保障人民生命财产的安全，促进农业生产的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机和其他动力机械以及与其配套作业的机械。
第三条 凡在本省境内使用农业机械或者与农业机械使用有关的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府主管农业机械的部门，负责本辖区农业机械的安全监督管理工作。
县级以上农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）负责本办法的具体实施。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关农业机械安全管理的法律、法规和规章；
（二）对驾驶员进行考试、考核和审验；
（三）负责农业机械牌证和驾驶员证件的核发、管理；
（四）负责农业机械的安全技术检验以及对驾驶员的安全监督检查；
（五）处理农业机械事故；
（六）查处违反农业机械安全管理的法律、法规和规章的行为。

第二章 农业机械的安全管理
第五条 拖拉机、联合收割机实行牌、证管理。
实行牌、证管理的农业机械在投入使用前，必须向所在地县级农机监理机关或者其委托的单位申请登记，经检验合格，领取牌照、行驶证后方可使用。
实行牌、证管理的农业机械转籍、过户、报废时，应当到原发牌、证机关分别办理转籍、过户、注销登记手续。
经批准报废的农业机械，不准转让或者使用。
第六条 农业机械号牌须按规定位置安装，保持清晰。农业机械行驶证应随机携带。
拖拉机在未取得正式号牌前，需作业或者试车时，应向当地农机监理机关申领临时号牌或者试车号牌，按指定路线行驶。
农业机械号牌、行驶证不得转借、涂改和伪造。
第七条 实行牌、证管理的农业机构，必须按省农机监理机关规定的时间接受年度检验。因故不能按期参加检验的，必须事先申明理由。未经检验或者检验不合格的，不准继续行驶或者使用。
第八条 不实行牌、证管理的动力机械，农机监理机关应当对其进行登记，并给予技术指导和监督检查。
第九条 农业机械应当保持良好的技术状况，符合安全运行技术条件或者安全技术标准。其安全设施应当齐全有效。
第十条 农业机械作业时，应当在危险部位设置明显警示标志；传动带、链条等外露传动部件应当设置安全罩；场院作业的内燃机排气管应当安装防火罩。
拖拉机只准牵引一辆挂车。
大型农业机械通过人多或者危险地段时，应当有专人护行。
第十一条 禁止生产未经鉴定或者鉴定不合格、经营未经检验或者检验不合格的农业机械及其零配件，禁止拼装农业机械。
拥有、使用、修理农业机械的单位和个人不得擅自对农业机械改装、改型。确需改装、改型的，必须符合安全技术标准，对符合要求的，农机监理机关应当及时核准。

第三章 农业机械驾驶员的安全管理
第十二条 实行牌、证管理的农业机械的学习驾驶员应当具备下列条件：
（一）年满16周岁以上；
（二）身体健康状况符合驾驶要求；
（三）具有初中以上文化或者相当初中文化程度。
第十三条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员，必须经过主管农业机械的部门（机构）培训，由农机监理机关考试合格，取得驾驶证后，方可驾驶相应的农业机械。
驾驶证不得转借、涂改和伪造。
第十四条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随身携带驾驶证；
（二）驾驶证的记录需要变更时，应当及时到农机监理机关办理异动登记手续；
（三）不得驾驶与准驾机型不符的农业机械；
（四）不得将农业机械交给非驾驶员驾驶；
（五）不得驾驶安全设施不全或者失效的农业机械；
（六）不得在患有妨碍安全作业疾病或者过度疲劳的情况下驾驶农业机械；
（七）不得在驾驶拖拉机时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全驾驶的行为；
（八）不得在饮酒后驾驶拖拉机；
（九）清除杂物、排除故障，应当在停机或者切断动力后进行。
第十五条 学习驾驶员应当在教练员指导下学习驾驶。实习驾驶员可以单独驾驶农业机械。
第十六条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员，必须按省农机监理机关规定的时间接受年度审验。未经审验或者审验不合格的，不准继续驾驶农业机械。
农机监理机关对驾驶员进行审验一般应和农业机械的年度检验就地、就近同时进行。
第十七条 农业机械的驾驶员必须接受农机监理人员的安全监督检查。
农机监理人员在执行职务时，必须着装整齐，佩戴国家统一标志，主动出示证件，依法办事，接受群众监督。

第四章 奖励与处罚
第十八条 对执行本办法规定成绩显著的单位和个人，由人民政府或者人民政府主管农业机械的部门给予表彰、奖励。
第十九条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告或者处以5元以下罚款：
（一）未携带行驶证、驾驶证的；
（二）未按规定位置安装农业机械号牌的；
（三）驾驶时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全驾驶行为的；
（四）应当设置而未设置明显警告标志、安全罩、防火罩的；
（五）未停机或者未切断动力清除杂物、排除故障的；
（六）大型农业机械通过人多或者危险地段无专人护行的。
第二十条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告或者处以30元以下的罚款；
（一）未办理农业机械申请登记、转籍、过户、注销手续或者驾驶证异动登记手续的；
（二）转让或者使用已经报废的农业机械的；
（三）使用未经检验或者检验不合格的农业机械的；
（四）使用安全设施不全或者失效的农业机械的；
（五）拖拉机牵引挂车超过一辆的；
（六）驾驶与准驾机型不符的农业机械的。
第二十一条 实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告，情节严重的，可以处以50元以上200元以下的罚款，可以并处吊扣3个月以下驾驶证：
（一）不按规定参加审验或者审验不合格继续驾驶农业机械的；
（二）饮酒后驾驶拖拉机的；
（三）将农业机械交给非驾驶员驾驶的；
（四）转借、涂改、伪造驾驶证或者农业机械号牌、行驶证的。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止活动，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款；
（一）无证驾驶农业机械的；
（二）拼装或者擅自改装、改型农业机械自用或者给他人使用的。
第二十三条 生产未经鉴定或者鉴定不合格、经营未经检验或者检验不合格的农业机械及其零配件的，拼装或者擅自改装、改型农业机械销售或者出租的，由有关部门依法处理。
第二十四条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第二十六条 农机监理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 本办法规定的牌照、行驶证、驾驶证，由省农机监理机关统一制作。
按本办法规定发放的牌照、行驶证、驾驶证，可以收取工本费。具体收费标准，由省物价、财政部门制定。
第二十八条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员的安全管理，由省公安机关委托省农机监理机关负责，按《中华人民共和国道路交通管理条例》及其他有关规定执行，并接受公安机关的监督、检查。
第二十九条 违反本办法规定，造成农业机械事故的，其处理办法另行规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人民政府关于修改《湖南省农业机械安全监督管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省农业机械安全监督管理办法》作如下修改：
1、第五条第一款修改为：“拖拉机、联合收割机实行牌、证管理。”
2、第十九条第一款、第二十条第一款中的“农机监理机关”修改为“县级以上人民政府农业机械管理部门”。
3、第二十一条第一款修改为“实行牌、证管理的农业机械的驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门给予警告，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款，可以并处吊扣3个月以下驾驶证”。
4、第二十二条第一款修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业机械管理部门责令停止活动，情节严重的，可以处50元以上200元以下的罚款”。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省农业机械安全监督管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1994年7月26日
甘肃省人大常委会


甘肃省实施水法办法（修正）
甘肃省人大常委会


（1990年7月2日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省实施水法办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省管辖区管理权限范围内水资源的开发、利用、保护和管理，必须遵守水法和本办法。
第三条 本省水资源依法实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理工作。各市、自治州（地区）、县（市、区）水行政主管部门负责所辖范围内的水资源管理工作。
地质矿产、城市建设、环境保护、林业等有关部门按照国务院和省人民政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。

第二章 开发利用
第四条 开发利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。全省水资源的综合科学考察和调查评价，由省水行政主管部门会同有关部门依照国家和本省的有关规定统一进行。
第五条 开发利用水资源和防治水害，必须进行综合规划和专业规划。
专业规划应当服从综合规划，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。
第六条 本省内大夏河、洮河、渭河、泾河、白龙江、石羊河、黑河、疏勒河等重要江河的流域综合规划及跨市、自治州（地区）的其他江河流域综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准。
市、自治州（地区）境内的主要江河和跨县的流域综合规划，由市、自治州（地区）水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府（行政公署）批准，并报省水行政主管部门备案。
县（市、区）境内的流域综合规划，由县（市、区）水行政主管部门会同有关部门编制，报县（市、区）人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第七条 防洪、治涝、灌溉、渔业、城市和工业供水、水力发电、航运、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由各级人民政府有关主管部门编制，征询同级水行政主管部门的意见后，报同级人民政府批准。
第八条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水、工业用水和生态环境用水。在水源不足的地区，要限制城市规模和耗水量大的工业企业的发展；确需发展的，必须经上一级水行政主管部门批准。
第九条 开采地下水，应当按照深、中、浅结合，分层开采，优先开采浅层水的原则，确定井位、井距、井深。在地下水已经超采的地区，应当严格控制取水量，一般不得再凿井。
第十条 在容易发生盐碱的地区，应当采取排水和改进灌溉技术等措施，控制和降低地下水位。
第十一条 各级人民政府必须加强水土保持工作。治理水土流失，要以小流域为单元，科学布设生物措施、工程措施和耕作措施，建立完整的防治体系，提高综合效益，改善生态环境。在开矿、修路、建厂和其他基本建设及生产活动中，必须保护植被和水土保持设施。毁坏植被和水土
保持设施造成水土流失的，必须赔偿损失，限期治理，恢复原状。
第十二条 按照谁投资、谁受益的原则，鼓励集体和个人兴建水工程。联合兴建的水工程，由受益的单位和个人按其受益情况分摊投资。
第十三条 兴建水工程，凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见，并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。
兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉、供水、防洪、排水、发电、航运、铁路、公路及其设施有不利影响的，或者因抬高、降低地下水位造成渍涝及其他严重后果的，建设单位要采取补救措施或者予以补偿。
第十四条 兴建水工程需要移民的，安排移民所需的经费应列入工程建设投资计划，由地方人民政府专款专用，负责安排好移民的生活和生产。

第三章 水、水域及水工程的保护
第十五条 要做好水资源保护工作，建立、健全水量、水质监测站网，加强对水污染防治的监督管理。水文、环境保护、地质矿产等部门应当向同级水行政主管部门提供水量、水质监测资料。
第十六条 禁止在江河、湖泊、水库、渠道内设置阻碍水流的物体。禁止在堤坝、固定渠道上扒口、取土、拆毁水工程设施。禁止在泉域、湖区和水源地保护范围内开荒、打井、毁泉、乱砍滥伐林木。禁止向河道、水库、渠道、水窖、涝池和地下水源地倾倒或者堆放垃圾、废渣及其他
废弃物，排放或者存储有毒有害废液。
第十七条 国家所有的水工程，由县级以上人民政府依照有关规定划定管理和保护范围，并树立标志。
集体所有的水工程，由乡级人民政府依照有关规定划定管理和保护范围；跨乡的水工程，由县级水行政主管部门划定。
第十八条 在水工程保护范围内，禁止爆破、打井、采石、采砂、淘金、取土、建房、建窑、建坟及其他危害工程安全的活动。
确因国家生产建设需要，必须在水工程保护范围内兴建工程设施或者其他建筑物的，应当从严控制。建设单位应当先将建设项目的选址地点、工程规模、结构形式和占地面积，向当地水行政主管部门提出书面申请，经审查批准后，建设单位方可向其上级主管机关报送设计任务书。
第十九条 在水源保护区和水库、湖泊、江河两岸的保护范围内，应当保护自然植被，种草种树，涵养水源，禁止开荒，防治水土流失。
第二十条 各级水行政主管部门对水利工程每年应当组织检查，督促水工程管理单位对工程设施进行维修、养护、加固或者更新。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。

第四章 用水管理
第二十二条 各级人民政府应当实行计划用水，厉行节约用水，加强用水管理。一切单位都要采用节约用水的措施和先进技术，降低水的消耗量，提高水的利用率。
第二十三条 城镇生活用水，要采取节水措施，计量收费，防止浪费。
第二十四条 工业用水，要严格执行国家工业用水量定额，采取循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，提高水的重复利用率。
第二十五条 农业用水，要改进灌水技术，推广沟灌、畦灌、低压管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉方法，制定合理用水定额，实行按亩配水，按方收费，减少耗水量。
第二十六条 全省和跨市、自治州（地区）的区域的水长期供求计划，由省水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。市、自治州（地区）和县（市、区）的水长期供求计划，由同级人民政府（行政公署）水行政主管部门会同有关部门，依据上一级水行政主管部门制
定的水长期供求计划和本地实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。
第二十七条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游、左右岸和各方用水需要。跨行政区域的水量分配方案，由上一级水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十八条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，依法实行取水许可制度。为家庭生活，畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的或者需要增加取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应附具取水许可审批机关的书面意见，否则计划主管部门不予审批。
实行取水许可制度的具体办法，由省人民政府规定。
第二十九条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，依法征收水资源费。
对使用供水工程的水的单位和个人，依法计收水费。
水资源费、水费的征收管理办法，由省人民政府规定。

第五章 处 罚
第三十条 违反水法和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任：
（一）未经批准或者不按批准的作业范围、方式在河道、河床、河滩内和水工程管理范围内采石、采砂和兴建建筑物的，处以500元至10000元罚款；
（二）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放物体或者种植林木和高秆作物阻碍行洪的，处以300元至5000元罚款；
（三）擅自修建水工程或者整治河道的，未经批准围垦湖泊、河流的，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍洪涝下泄的，处以2000元至20000元罚款。
第三十一条 违反水法和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任：
（一）在堤坝、固定渠道上取土、扒口的，处以100元至500元罚款；
（二）在泉域、湖区和水工程保护范围内爆破、开荒、打井、毁泉、乱砍滥伐林木的，处以200元至5000元罚款；

（三）毁坏水工程设施、防汛设施、水文监测及水文地质监测设施、水质监测设施、通航过船设施的，处以该设施损坏部分价值的1倍至2倍的罚款。
第三十二条 以暴力、威胁方式阻碍国家机关工作人员、水工程管理人员执行水事公务，煽动群众闹事的，由公安部门依照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任。
第三十三条 盗窃或者抢夺防汛物资、水工程器材的，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置款物的，依照刑法规定追究刑事责任。
第三十四条 水行政主管部门、有关主管部门和水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，由县级以上人民政府给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任。
第三十五条 水行政主管部门或者县级以上人民政府授权的管理部门进行处罚时，应当填发处罚决定书，并开据凭证。

罚款全部上缴同级财政。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期
不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由省水利厅负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施水法办法》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省实施水法办法修正案（草案）》的议案，会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《甘肃省实施水法办法》作如下修改：
一、第三十条修改为：违反水法和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取补救措施，可以并处罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑
事责任：
（一）未经批准或者不按批准的作业范围、方式在河道、河床、河滩内和水工程管理范围内采石、采砂和兴建建筑物的，处以500元至10000元罚款；
（二）在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放物体或者种植林木和高秆作物阻碍行洪的，处以300元至5000元罚款；
（三）擅自修建水工程或者整治河道的，未经批准围垦湖泊、河流的，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍洪涝下泄的，处以2000元至20000元罚款。
二、第三十一条修改为：违反水法和本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任：


（一）在堤坝、固定渠道上取土、扒口的，处以100元至500元罚款；
（二）在泉域、湖区和水工程保护范围内爆破、开荒、打井、毁泉、乱砍滥伐林木的，处以200元至5000元罚款；
（三）毁坏水工程设施、防汛设施、水文监测及水文地质监测设施、水质监测设施、通航过船设施的，处以该设施损坏部分价值的1倍至2倍的罚款。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省实施水法办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月28日