国家烟草专卖局


国烟计[2004]251号



国家烟草专卖局关于卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业联调工作的通知




各省级局（公司）、工业公司：
　　目前，行业卷烟生产经营决策管理系统在重点卷烟工业企业和重点城市商业企业的系统实施工作已基本完成。为确保系统优质、高效、稳定运行，为下一步在行业的全面实施奠定基础，国家局决定组织行业卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业的联调工作。现将有关事项通知如下：
　　一、联调时间
　　2004年5月26日开始系统联调。
　　二、联调范围和主要内容
　　联调范围包括国家局、各省级局（公司）、各工业公司、各重点卷烟工业企业和各重点城市商业企业（联调企业名单详见附件1）。
　　联调的主要内容包括:
　　1.国家局按照各省级局（公司）、工业公司分解给所属工业企业的季度生产计划模拟下达卷烟生产计划码；
　　2.工业企业件烟产品下线打码和回码；
　　3.工业企业件烟产品出库扫码和回码；
　　4.商业企业件烟产品到货确认扫码和回码；
　　5.工商企业业务统计数据采集上报；
　　6.国家局行业卷烟生产经营决策管理系统数据展现。
　　三、联调组织
　　国家局行业卷烟生产经营决策管理系统项目领导小组负责联调工作的组织领导；国家局行业卷烟生产经营决策管理系统项目实施办公室协同运行、科教、信息、销售等有关部门负责联调的具体组织；各省级局（公司）、工业公司组成由计划或运行部门牵头，信息、销售等有关部门参加的联调工作小组，负责组织本省所属工商企业的系统联调；各重点卷烟工业企业、各重点城市商业企业组成由计划或运行部门牵头，信息、销售等有关部门参加的联调工作小组，按照联调方案的要求做好本企业的系统调试运行；中软国际公司组织各设备供应商，负责联调的技术保障和服务。
　　四、联调准备事项
　　1.系统培训。
　　为保证联调工作的顺利开展，国家局将于近期组织各有关工商企业进行系统相关培训，培训安排及有关事项另行通知。
　　2.连续打码、扫码。
　　从5月10日起，各工商企业必须坚持全面连续打码、出库扫码和商业到货确认扫码。因技改、物流自动化系统建设、仓库改造等原因未部署出/入库扫码系统的工商企业，必须于5月26日前完成系统部署或采取手工方式进行出/入库扫码处理。
　　3.工商数据采集。
　　各工商企业要按照《国家烟草专卖局关于烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商统计数据采集有关问题的通知》（国烟办[2004]65号）的要求，抓紧数据清理工作，5月26日起联调上报业务统计数据。
　　4.耗材准备。
　　系统运行所需耗材将由国家局于近期统一招标采购，联调期间所需耗材暂由企业按照系统技术要求自行比价采购。
　　5.代码清理。
　　行业卷烟生产经营决策管理系统的建设严格执行国家局统一颁布的代码标准。系统联调期间，各工商企业必须按照国家局有关规定抓紧清理、申报本企业的卷烟产品代码和组织机构代码。对于无产品代码的卷烟，一律不予打码。系统进入正式运行后，未打码卷烟（不含出口卷烟）禁止销售。
　　请各省级局（公司）、工业公司按照国家局的统一要求，高度重视，精心组织，周密部署，组织本省所属工商企业落实岗位人员，确保运行环境（网络、电、气等），全力做好行业卷烟生产经营决策管理系统的联调工作。并于5月15日前将本单位及所属工商企业联调负责人员名单报国家局发展计划司项目办。
　　系统联调过程中如有问题，请及时与国家局有关部门或中软国际公司联系。组织协调请与国家局发展计划司项目办联系，联系人：刘晓杰、汪欢文，联系电话：010-63605806(13701156880)、010-63605628（13606621801）；代码清理请与国家局科教司联系，联系人：马建伟，联系电话：010-63605748(010-80695544)；工商数据采集请与国家局信息中心联系，联系人：潘红，联系电话：010-63605625(13641051046)；网络保障请与国家局信息中心联系，联系人：黄云海，联系电话：010-63605481(13611158946)；技术支持请与中软国际公司联系，联系人：王伟、刘东，联系电话：010-51527662（13911267036）、010-51527663(010-81917391)。
　　中软国际技术服务邮箱：tobacco1@icss.com.cn。










二〇〇四年四月三十日

　　 附 件：

　　1.联调企业名单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=767&pic_id=0
　　2.行业卷烟生产经营决策管理系统重点工商企业联调工作方案
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=767&pic_id=1




法的本体价值论纲
＿＿＿大话法的价值


刘金辉


内容提要 法的价值可以排序，必须排序。因为法的本体价值是评价法的标准。只有体现法的本体价值的法才是法。法的价值划分为法的工具价值和法的本体价值。法的工具价值的内容和排序由低到高依次是秩序、效率、自由、正义；法的本体价值的内容和排序由低到高则依次是稳定、公平、公正、人性。稳定是基础性价值，人性则是终极性价值。
关键词　 法的价值　法的工具价值　法的本体价值　法的本体价值论


新自然法学归根到底是道德法学，也可以说是价值法学。无论是“实在法之上还有自然法或永恒正义”也好，还是强调法的内在道德也罢，总之，新自然法学在对实在法的实然的分析之外，更注重对其应然的评价，进而怀着对应然法的追求。评价法的标准，对法的价值的探讨，应是新自然法学的核心，而且是能够统领新自然法学语境下的“法理学”的全部内容。

一　“法的本体价值论”想法的源起

学过一门学科总想对所学的内容有个概括性的总结和评价。例如《宪法学》的全部内容和收获可以用《人权宣言》中的一句话加以总结：“凡权利无保障和分权未实现的社会就没有宪法。”这同时也是评价宪法的真理性标准。学完《民法》，归根到底是土地问题。笔者认为，人类享有的真正值得珍视的真正的财产中，只有一件是归民法调整的：那就是土地。中国人的问题归根到底是农民问题，中国物的问题归根到底是土地问题，而农民问题归根到底还是土地问题。如迁徒权这样一个宪法性权利，归根到底还是土地问题。学完《民法学》，我找到了评价民法的金钥匙：土地。试问：我国现行民法中关于土地问题哪里体现出半点近现代民法的影子？私权神圣、契约自由、主体平等三大民法原则一概无从谈起。我想，土地法不“民法”的民法就不是民法；中国现阶段根本不可能制订出一部真正意义上的民法典。
同样的思路，在法理学的视阈内，如何评价“法”呢？能还是不能？这是个问题。善恶标准的界定是个老问题了。博登海默在其《法理学：法律哲学与法律方法》中指出：“古往今来的自然法传统都倾向于这样一种立场，即一个完全丧失或基本上丧失正义的规范制度不配被称为‘法律’。”善恶标准问题是个老问题，也是个新问题，问题是如何理解法的价值的真正内涵。有的法理学教科书说，良法的内容体现在三个方面：人民的意愿、阶级性与人民性的统一、法律规范体系具有正义性。请问：依这种标准能够真正科学地来评价法吗？法理学的任务和出路及其赖以生存的“方法”究竟在哪里？法理学这门学科值不值得去研究、去热爱、去献出时间？能否找到一个统领法理学体系的思路？评价宪法和民法所采用的“微积分”的方法能否应用到法理学：“打碎了去分析，整体上去评价”？

二　什么是“法的本体价值论”？

我认为，法的价值是法理学的灵魂，是统领法理学体系的概念，就好比民法学中的“民事法律关系”，刑法学中的“犯罪构成”，贯穿学科始终。
法的价值是评价法的标准吗？“法的本体价值论”的基本观点是：只有体现法的本体价值的法才是法。也就是说，法的本体价值才是评价法的标准。
通常所讲的法的价值实际上是法所促进的价值，是把“法”当作了工具。无以名之，名之曰：“法的工具价值”。而法之所以具有工具性价值，是因为其自身就有价值，无以名之，名之曰：“法的本体价值”。“法的本体价值论”主要是基于这样一种划分：


　　　　　　　　　　　　　　　自然正义
正义　　　　　　　自然的正义（天道的正义）
　　　　　　　　　　　　　　　人间正义
　　　　
法的工具价值　 自由　　--------　　人的自由
　　　　　　　　　　　　效率　　--------　 国家的效率
　　　　　　　　　　　　秩序　　--------　 社会的秩序
法的价值
　　　　　　　　　　　　人性
　　　　　　　　　　　　公正
　　　　法的本体价值　　公平
　　　　　　　　　　　　　　　　连续而非朝令夕改
　　　　　　　　　　　　稳定　　和谐而非自相矛盾
　　　　　　　　　　　　　　　　平稳、平衡而非倾斜于几个原则或某些主体
　　　　　　　　　　　　　　　　冷静、平和、温和而非歇斯底里

注：“平等”作为基本假设贯穿始终，没有单独参加排序；
“安全”是“秩序”的应有之义。


笔者在一篇有关“行政法律关系的客体”的文章中曾提出过这样的观点：“把人当作物，是对人的不尊重的起点和终点。”同样，把“法”当作工具来促进别的什么东西的价值的看法也是很危险的。
关于“本体价值”和“工具价值”的含义，用两个比喻：
一是“花瓶理论”：“花瓶的本体价值在于它本身有美感，而不在于它摆在哪里；法的本体价值在于它本身有价值，而不在于它用在哪里。”
二是“美女理论”：“林黛玉的本体价值在于她是躺在书里，而不在于躺在床上；法的本体价值在于它是写在纸上，而不是握在手里。”
价值是客体对主体的效用，客体有哪些性状、属性、作用为主体所运用、珍视、欣赏和追求。