民政部 卫生部 国家教委 等


关于印发第二次全国残疾人三项康复工作会议主要文件的通知
民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、总后勤部、全国妇联、中募委、中国残疾人联合会

民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、总后勤部、全国妇联、中募委、中国残疾人联合会关于印发第二次全国残疾人三项康复工作会议主要文件的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府办公厅、民政厅(局)、卫生厅(局)、教育委员会(局)、计委、财政厅(局)、妇联、社会福利有奖募捐委员会、解放军各大军区卫生部、残疾人联合会：
1990年2月17日至21日，民政部、卫生部、国家教委、国家计委、财政部、 解放军总后勤部、全国妇联、中国社会福利有奖募捐委员会和中国残疾人联合会，在北京联合召开了第二次全国残疾人三项康复工作会议。会议回顾了一年多来三项康复工作的进展情况，部署了今后的工作。会
议听取了民政部部长崔乃夫同志致开幕词、卫生部部长陈敏章同志代表全国残疾人三项康复工作协调组作工作报告；研究制定了《全国聋儿听力语言训练工作实施方案》和《三项康复专项经费管理和使用办法》；中国残联理事长邓朴方同志代表全国残疾人三项康复工作协调组作了会议总结
。
为了贯彻会议精神、深入做好三项康复工作，现将崔乃夫同志的开幕词、陈敏章同志的工作报告、邓朴方同志的总结讲话(以上均略)、《全国聋儿听力语言训练工作实施方案》、《三项康复专项经费管理和使用办法》印发你们，请结合当地实际，切实搞好残疾人三项康复工作。

附一：全国聋儿听力语言训练工作实施方案（1990年2月18日）
我国有听力语言残疾人1770万，是残疾人数量最多的一个类别。0～7岁聋儿74万，其中80%有残余听力。充分利用其残余听力，配戴合适的助听器进行听力语音训练， 是可以恢复其语言能力、接受教育，回归社会。聋儿听力语言训练是花钱不多、涉及面广、效益好的抢救性工作、必须
认真抓好。目前我国聋儿听力语言训练尚处在探索和起步阶段，教材、师资、设备不足，语训机构过少。从《全国残疾人三项康复工作实施方案》一年来的执行情况看，聋儿听力语言训练工作是三项康复工作的薄弱环节。为加强此项工作，特制订本实施方案。
一、任务
1.完成《全国残疾人三项康复工作实施方案》提出的在各省、自治区 、 直辖市各设一个具备听力检测、听力语言训练和师资培训三种功能的聋儿康复中心；完成三万名聋儿的听力语言训练任务，特别要注意对四岁以下聋儿的早期训练。
2.为聋儿康复事业的长远发展做好总体规划、布局和基础性工作：编制教学计划、大纲和教材；培训师资；研制生产测听、助听、语训设备；逐步建立以聋儿康复中心为龙头，以聋校、幼儿园和儿童福利院附设的聋儿听力语言训练班为主体，以社区设立语训点和对家长进行函授教育为
基础的聋儿听力语言训练网络。
二、进程
1.1989年至1993年期间完成本方案提出的任务。
2.1990年一季度，全国三项康复工作办公室组织编制出聋儿听力语言康复教学计划和教学大纲(试用稿)；1990年第二季度编写出听力训练和语言训练两种试用教材。以上计划、大纲、教材于1990年9月开始在全国试用。
3.1990年摸清0—7岁聋儿底数，为制订聋儿康复事业的长远发展规划做好准备。
4.1992年完成30个省级聋儿康复中心的组建工作。
5.1992年组织专家进行康复与教学评估，开展地区间互查和全国性抽查。1993年，全面验收和总结。
三、措施
1.组织。在全国三项康复工作办公室内成立由中国残联、国家教委、民政部、卫生部、全国妇联有关部门负责人参加的聋儿听力语言训练工作协调组。协调组下设教材编写组、设备组和专家指导组，负责组织教材编写、设备研制、生产、开展技术指导和咨询工作。地方由三项康复办公
室组织协调，负责本地聋儿听力语言训练任务的实施。
2.教材。编制聋儿听力语言训练机构(中心、训练班)的教学计划、大纲。编写听力训练、语言训练两本试用教材、家长函授教材、教师辅导材料，摄制发行聋儿听力语言训练录像片、制订聋儿测听、听力语言训练评估和助听器选配规则。
3.师资。全国三康办和地方要举办普及班、提高班等专业培训班，有条件的单位举办听力专业和工程技术进修班，以弥补师资不足并提高现有教师的业务素质。积极创造条件在特教师资培训机构中开设聋儿听力语言训练专业和师资班，培养大、中专水平的师资。
4.机构。多渠道、多层次、多种形式地开辟聋儿听力语言训练场所：
——建设必要的聋儿康复中心。除每省(自治区、直辖市)建立一个聋儿康复中心外，还可根据承担任务量、师资力量和经济条件，依照合理布局的原则，由省级三康办申请，经全国三康办批准，在部分任务量大的省增建一到二个聋儿康复中心。各聋儿康复中心在努力完成一定的聋儿听
力语言训练任务的同时，还应在本地区的听力检测、听力语言训练、师资培训等方面发挥骨干和技术指导作用。
——发挥聋校、幼儿园、儿童福利院的作用，在全国积极地、有步骤有计划地选择一些聋校、幼儿园、儿童福利院，创造条件、开设聋儿听力语言训练班。
——在城市的社区，因地制宜地开设聋儿听力语言训练点，通过函授、电视、录像、面授等多种形式，对聋儿家长进行培训，使其掌握训练方法，对聋儿进行家庭训练。
5.设备。在调查分析聋儿康复设备现状、发展趋势和需求预测的基础上，有重点的组织攻关，开发并推广应用优质价廉、选用利于普及的测听、助听、语训设备。组织力量编制各级、各类聋儿听力语言训练机构的设备配置原则，要求。各聋儿康复中心要承担耳膜制作任务，并为本地区
聋儿提供助听器选配、维修等服务。
6.训前准备。各地要充分利用有听力检测条件的医院和聋儿康复中心，对聋儿作听力检测，提供准确的残余听力数据，选配适宜助听器和制定可行训练计划。
7.加强管理。承担聋儿听力语言训练的单位，要加强科学管理，完善各种制度。特别应健全岗位责任制度；教学、训练检查制度；经费管理制度；统计报表制度。对接受训练的聋儿训前、训中、训后等不同阶段的评估及教学内容详细记录建立档案。统计报表按照全国三康办公室的要求
每半年上报一次。
8.广泛宣传。
——利用报刊、广播、电视、宣传资料等，广泛宣传聋儿听力语言训练的意义、效果，以争取社会的理解、支持和康复对象的配合。
——普及聋儿康复知识。编制科普读物；在教育节目中开设聋儿听力语言训练教学。
四、经费
1.聋儿训练费用主要由家长或合作统筹医疗负担，按规定报销托儿补助费。各康复机构应掌握合理收费的原则。
2.为更好的扶持各地聋儿康复事业发展，经费来源由中央和地方两部分构成。
中央补助经费
(1)中央财政安排的专项拨款(包括财政部专项拨款和从国家教委特教经费中划拨的专项) ；
(2)中国社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(3)中国残疾人福利基金会募集的资金；
(4)全国妇联发展儿童福利基金会募集的资金；
(5)国家友好组织及个人对聋儿康复事业捐赠的专款；
(6)其它渠道提供或筹措的资金。
地方补助经费
(1)从多种渠道筹措：地方财政安排的专项拨款；
(2)地方从社会救济款开发扶贫款中调剂的资金；
(3)地方社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(4)各级地方残疾人福利基金会募集的资金；
(5)其它渠道提供或筹措的资金。
3.使用范围和补助原则
——按《全国残疾人三项康复工作实施方案》规定，“各省级聋儿康复中心在土地、房屋、日常经费落实、完成省内聋儿听力语言训练任务的前提下，从中央经费中拨出20万元，作为设备购置补助费”。
——为拓宽训练场所，经全国三康办批准增建的聋儿康复中心追加10万元设备购置费。
——各地部分聋校设学前听力语言训练班，部分幼儿园，儿童福利院开设聋儿听力语言训练试点班的给予一次性补助。
4.申报程序
(1)凡申请使用中央经费应按以下程序申报：
各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室应于每年2月1日前向全国三项康复工作办公室上报上年度完成任务情况，并对本年度使用中央经费提出申请。
(2)下拨程序：使用单位提出申请，报当地三康办和省级三康办审核批准后， 上报全国三康办。全国三康办通过省三康办，将款拨至使用单位。聋校开设学前听力语言训练班需同时向教育管理部门申请，由教委审核其开设条件后，省三康办方可上报全国三康办，并同时抄送国家教委特
教处。即可按上述程序拨款。
5.检查制度
(1)各级三项康复工作办公室要根据全国三项康复经费的管理和使用办法， 本着专款专用、讲求实效的原则建立检查制度，凡上级核拨的补助专款必须如数下达到有关医院、中心、学校，不得截留挪用。
(2)聋儿中心、聋校、幼儿园、儿童福利院开设的学前聋儿语训班、 试点班的设备补助费，必须实行项目管理，专款专用，并由承担单位申请，纳入当地固定资产投资计划。
(3)要对承担任务的单位进行定期检查，核定完成任务数， 严格杜绝虚报冒领现象的发生。
(4)凡不按要求时间上报半年报表、年度报表的、 全国三项康复工作办公室将对其暂停拨款；凡虚报冒领，挪用专款及随意扩大经费使用范围的，将视情节予以处理。

附二：三项康复专项经费管理和使用办法
为了保证经国务院批准实施的《中国残疾人事业五年工作纲要》中确定的三项康复任务的完成，本着专款专用、讲求实效的原则，特制定三项康复专项经费的管理和使用办法。
一、经费来源
三项康复专项经费由中央专项补贴经费和地方经费两部分构成，其来源如下：
1.中央专项补贴经费
(1)中央财政安排的专项拨款(包括财政部专项拨款和从国家教委特教经费中划拨的专项) ；
(2)中国社会福利有奖募捐委员会募集的资金；
(3)中国残疾人福利基金会募集的资金；
(4)全国妇联发展儿童福利基金会募集的资金；
(5)国际友好组织及个人对三项康复事业捐赠的专款；
(6)其他渠道提供或筹措的资金。
2.地方经费
从多种渠道筹措：
(1)地方财政安排的专项拨款；
(2)地方从社会救济款、开发扶贫款中调剂的资金；
(3)地方社会福利有奖募捐委员会筹集的资金；
(4)各级地方残疾人福利基金会募集的资金；
(5)其他渠道提供或筹措的资金。
二、使用原则
1.三项康复专项经费的使用实行任务挂钩、专款专用、逐级负责的原则。
2.中央专项补贴经费实行预算管理，全国三项康复工作办公室按照统一计划、分级管理的原则，根据年度三项康复任务量和经费预算情况，经综合平衡后，逐年分期拨至各省、市、自治区、计划单列市三项康复工作办公室和解放军总后勤部卫生部。
3.各地应坚持自筹为主，中央补助为辅的方针。地方经费应主要用于补助贫困地区和贫困残疾人的三项康复。
4.三项康复经费的使用必须根据康复对象的劳保性质区别对待。凡享受公费医疗的应由所在工作单位负担，不享受公费医疗的可由本人或合作医疗负担，确属贫困的残疾人经当地民政部门和三项康复工作办公室批准，可给予适当补助。
三、使用范围
三项康复经费必须按照实施方案规定的范围使用。
1.中央专项补贴经费的使用范围和补贴标准如下：
(1)儿麻矫治手术，按每人次补助30元拨给，主要用于组织协调、 医院设备和器械的更新、医务人员的津贴及对贫困残疾人的补助；
(2)白内障复明手术，按每人次补助12元拨给，主要用于地(市) 级防盲治盲中心的设备添置、人员培训、流行病学调查、医务人员的津贴及对贫困残疾人的补助；
(3)除方案规定每省建一个聋儿康复中心给予一次性设备补助费20万元， 用于测听及语训设备的购置外，经全国三康办批准增建的聋儿康复中心，追加10万元设备购置补助费；
(4)对各省(不含计划单列市)设立的假肢装修和残疾人用品用具服务部， 每个服务部给予一次性补助费4万元，用于基本设备的购置和人员培训。原则上每省只补助2—3 个服务部；
(5)各地部分聋校设学前听力语言训练班，部分幼儿园、 儿童福利院开设聋儿听力语言训练试点班的给予一次性补助(补助的原则和标准另定)；
(6)国际捐助款，应按与捐赠方协议规定的项目内容安排使用；
(7) 用于为推动全国三项康复工作的开展和实施由全国三项康复工作办公室组织全国会议、日常工作 等必要开支。
2.地方经费的使用应根据本办法第二条第3款的规定并参照中央经费的使用原则和范围，制定相应的规定；凡以三项康复名义从社会筹集的捐赠款应由各地残疾人三项康复办公室统筹安排使用。
四、申报程序
1.凡申请使用中央专项补贴经费应按以下程序申报：
(1)各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室应于每年2月1 日前向全国三项康复工作办公室上报本地上年度完成任务情况，并对本年度使用中央经费提出申请，由全国三项康复工作办公室审核汇总后，提出本年度经费使用计划，经全国三项康复工作协调小组审定批准后
，将年度任务和经费下达各省、自治区、直辖市、计划单列市三项康复工作办公室。
计划单列市的三项康复工作完成任务数及经费纳入所在省的任务和经费使用计划之中；统计报表和经费申请需经省三项康复工作办公室核定后上报。全国三项康复工作办公室可径向计划单列市发拨补贴经费，并将拨款数额抄送省三项康复工作办公室。
基层部队医院完成的儿麻手术任务数，按任务下达的渠道分别汇总。凡由部队下达的任务，统计应报各军区卫生部并同时抄送省三项康复工作办公室。经总后卫生部核定各军区任务数后，报全国三项康复工作办公室，由全国三项康复工作办公室直接向总后卫生部下拨部队系统儿麻补贴
经费。
各军区向所属医院下达任务，应抄送医院所在省的三项康复工作办公室备案，做到不重、不漏。
(2)为了及时掌握全国三项康复任务完成情况，建立半年报制度，各省、自治区、 直辖市三项康复工作办公室每年7月15 日前应向全国三项康复工作办公室上报本地上半年任务实际完成及下半年预计完成情况。
(3)各地(市)县级基层三项康复工作办公室和各类康复机构，凡承担任务， 申请经费的需逐级申请上报纳入各级计划。
2.地方经费的使用应参照中央经费的申请程序，本着任务挂钩，逐级申请，逐级下达的原则制定相应的申请程序。
3.对贫困残疾人的补助、救济、须遵照有关规定严格履行审批手续，对救济对象进行调查、登记、造册，经当地民政部门和三项康复工作办公室核准后，实行补助。
五、检查制度和纪律
1.各级三项康复工作办公室要建立检查制度，凡上级核拨的补助专款必须如数下达到有关医院、中心、学校，不得截留挪用。
2.要对承担任务的单位进行定期检查，核定完成任务数，严格杜绝虚报冒领现象的发生。
3.聋儿中心、假肢装修和残疾人用品服务部，以及聋校、幼儿园、儿童福利院开设的学前聋儿语训班、试点班的一次性设备补助费，必须实行项目管理、专款专用，并由承担单位申请，纳入当地固定资产投资计划。
4.各地凡以三项康复名义筹措的经费，要用于三项康复工作上，不得挪作它用。
5.凡不按要求时间上报半年报表、年度报表的，全国三项康复工作办公室将对其暂停拨款；凡虚报冒领，挪用专款及随意扩大经费使用范围的，将视情节予以处理。



1990年5月5日
全国妇联


[1999]22号

关于实施“女性素质工程”的意见

为进一步贯彻党的十五大精神，落实《中国妇女发展纲要》和中国妇女八大提出的“巾帼创新业”号召,全面提高妇女素质,充分发挥妇女在两个文明建设中的重大作用,全国妇联和教育部、科学技术部联合决定,在广大妇女中实施“女性素质工程”。为推动“女性素质工程”的全面实施和深化，特提出如下意见：
一、提高思想认识，明确实施“女性素质工程”的战略意义
新中国成立50年来特别是改革开放以来，妇女素质有了显著提高。但由于历史和现实的原因，中国女性整体素质偏低的状况尚未得到根本改变，相当部分女性不同程度地在思想观念、文化水平、创新能力、实践能力等方面不适应社会发展的需要。在新的历史条件下，提高妇女素质显得尤为重要和紧迫。全面提高妇女素质，是全党全社会的共同任务，是各级政府的重要职能，妇联作为代表和维护妇女权益的社会团体，在提高妇女素质方面也肩负着重要的历史责任。江泽民同志最近强调指出，“各行各业妇女，要坚持加强学习，努力提高自己的素质和本领”，“抓好这件大事，应成为各级妇联的一项经常性的工作。”实施“女性素质工程”，是贯彻中央指示精神的具体体现，也是履行科技、教育部门职能，发挥妇联代表和维护妇女权益作用的具体体现。各级政府有关部门和妇联要从发展社会生产力、增强综合国力、实现可持续发展战略的高度，从维护妇女权益、争取男女平等的需要，充分认识提高妇女素质的战略意义，充分认识实施“女性素质工程”的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感。
“女性素质工程”是以培养女性“四有”、“四自"精神、全面提高妇女整体素质为目标，从而推动妇女发展、促进综合国力增强和可持续发展战略实现的一项社会系统工程。实施“女性素质工程”的基本思路是：面向社会，争取各级党委、政府的重视支持，营造全社会促进妇女素质提高的良好氛围；面向妇女群众和妇联干部，开展各类教育培训活动，推进妇女素质教育；努力培养具有“四有”、“四自”精神的、同现代化要求相适应的数以亿计的妇女劳动者队伍，数以千万计的各类妇女专门人才队伍和数以百万计的专兼职妇女工作者队伍。
二、明确目标任务,推动妇女整体素质的不断提高
实施“女性素质工程”，全面提高妇女素质，是一项长期的战略任务，据此确定1999年——2003年为工程的首期规划阶段。各级妇联要配合政府有关部门，通过五年的扎实工作，努力促使广大妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质都有明显提高，全面参与经济建设和社会发展的能力明显增强；妇联干部队伍整体素质和创新能力明显增强。
（一）面向妇女，配合有关部门，有重点、分层次推进妇女素质的提高
推动妇女干部提高参政议政能力。积极配合党委组织部门，开展对女领导干部和女后备干部的培训，并组织以提高综合素质为目的的女领导干部联谊活动，不断增强她们的女性群体意识和科学决策能力。协助有关部门开展女人大代表和女政协委员的培训、考察、座谈、联谊活动，为她们增强性别意识、了解妇女发展状况、提高参政议政的能力创造条件。还要联合各民主党派妇委会共同进行妇委会委员培训，提高她们参政议政和组织开展党派妇女工作的能力。
促进知识妇女提高科技创新能力。争取政府有关部门的支持，充分发挥党政群机关、科教文卫事业单位妇委会和团体会员的组织作用，开展对各界知识女性的培训和联谊，鼓励她们在本职岗位积极参与知识创新和科技创新活动，实现创新成果的转化、传播，发挥她们科技创新的骨干、辐射作用。要为各界知识女性提供更多的支持和服务，深入了解她们的呼声和要求，维护她们的权益，尽力帮助她们解决后顾之忧。
帮助女职工提高岗位竞争能力。深化和丰富“巾帼建功”活动内容，鼓励和推动女职工刻苦学习，勤勉敬业，岗位成才。全面实施“巾帼社区服务工程”，配合劳动和社会保障部门实现“每年要组织培训80万失业、下岗女职工，并帮助其中70%的人员实现再就业”的目标，通过建立再就业信息指导中心、下岗女工培训基地、组织社区妇字号服务实体、创建再就业示范基地等方法，为下岗女工提供就业信息、技能培训、职业介绍等服务，引导妇女转变择业观念，帮助失业和下岗女职工提高再就业竞争能力。还要注意引导非公有制企业女职工不断提高自身文化和技能水平，鼓励她们在参与国家经济建设中展露英姿。
引导农村妇女提高科技致富能力。以“双学双比”活动为载体，实施“巾帼科技致富工程”，提高农村妇女适应实现农业产业化、市场化和现代化的能力。在经济欠发达地区，要配合政府有关部门，完成在全国范围内基本扫除青壮年妇女文盲的任务，坚持扫盲与巩固提高相结合，继续实施巾帼教育表彰活动，完成对贫困地区的1000万妇女进行文化和生产技术培训的目标，使她们掌握一门以上实用技术。在经济发达地区，要把对农村妇女进行文化科技培训、“绿色证书”培训与进行中专、大专学历教育、新品种新技术的推广、经营管理知识的培训相结合，培养一大批农村龙头项目带头人，造就一支农村巾帼科技骨干队伍。经过五年努力，达到全国95%以上的行政村有一名女农民技术员，80%以上的村妇代会主任达到农民技术员水平，为实现我国农业和农村跨世纪发展目标提供智力支持和人才保证。
推动青少年女性提高综合素质。协助政府实现“严格控制、逐步降低女童辍学和失学现象，使每年女童失学率和辍学率不超过2%”，“不断提高女性接受中等与高等教育的比例”等目标任务，维护妇女与男子平等受教育的权利。对女童失学、辍学现象严重以及农村女初中生失学、辍学现象严重的地区，妇联要组织《义务教育法》的宣传和劝学活动，进一步实施并提高“春蕾计划”的规模和授教程度，帮助失学女童完成学业。要配合教育部门全面推进素质教育，根据青少年女性成长特点，研究探索女学生成才教育规律。要逐步在高等院校中建立健全妇女组织，通过丰富多彩的活动，引导、教育女大学生树立正确的世界观、人生观、价值观、婚恋观和自尊、自信、自立、自强精神，培养她们的创新精神和实践能力。
（二）面向妇联，有计划地培养教育，建设一支高素质的妇联干部队伍
妇联组织有八万多专职干部，近百万村（居）妇代会干部，还有一支人数可观的兼职妇女工作者队伍，她们既是妇女队伍中的一部分，也是推进“女性素质工程”实施的骨干力量和组织保障。
强化政治理论学习。有计划地组织政治理论学习，完成进入各级党校脱产学习的调训任务，培养妇联干部“议大事，知全局，管本行”的意识和能力。县处级以上妇联领导干部要努力提高马克思主义理论素养，系统掌握邓小平理论的科学体系，不断提高政治敏锐性和政治辩别力，不断提高运用理论方法解决实际问题的能力。
开展各类岗位培训。按照全国妇联干部教育规划的目标要求，有计划开展规范化岗位培训，使妇联专职干部不断提高岗位任职能力；重点开展对专门人才的培养，以培养法律、经济管理、社会学专业人才为突破口，不断壮大妇联的专业人才队伍；大力开展初任岗位培训，对新到妇联岗位工作的干部，要形成一年内完成上岗培训的制度，新上任的省级、地市级妇联领导班子成员，要参加全国妇联举办的上岗培训；积极开展基层妇女干部岗位培训，达到90%以上的村（居）妇代会主任接受过岗位培训。全国妇联拟在妇联系统干部中开展岗位读书活动，使妇联干部系统掌握从事妇女工作岗位必备的知识；分期举办省以上妇联领导干部研讨班，组织领导干部出国(境)培训班。同时，建立干部培训与使用相结合制度，逐步实行学业证书、岗位资格证书并重的用人原则，努力培养一支敬业爱岗、德才兼备的妇联干部队伍。
提高学历教育层次。力争经过五年的努力，使妇联干部队伍的学历层次有一定提高，文化结构和专业结构更趋合理。45岁以下的专职妇联干部全部达到高中或中专以上文化程度。县级妇联机关干部大专以上学历的要达到70%，地市级妇联机关干部要达到80%，省级以上妇联机关干部力争100%达到大专以上文化水平。有条件的地区，妇联干部中大学本科和研究生学历的人数比例要逐步提高。要从干部入口确保学历层次的不断提高，新进入妇联工作的干部，应达到大专以上学历条件。
做好兼职妇联干部培训。要把对妇联干部的培训从专职干部扩大到兼职干部，以适应新形势下妇联组织社会性、群众性、统战性的要求。要有计划地开展对妇联执委、机关和事业单位妇委会干部、团体会员负责人的妇女工作业务培训，力争在五年内轮训一遍。
三、采取有效措施，为实施"女性素质工程”创造良好条件
(一)加强组织领导。
“女性素质工程”由全国妇联会同教育部、科学技术等部门组织实施，全国妇联各有关部门具体负责对各地分类指导，督促检查，对各地妇联在实施工程中已经形成的经验进行总结，加以提高和推广。各省、自治区、直辖市政府教育、科技等职能部门，要加强对“女性素质工程”的重视和领导，各地妇联要根据本《意见》总体精神，结合当地实际，因地制宜，制定具体的实施规划与目标；要进行深入调查，注意探索、总结、推广经验，不断研究新情况、新问题，采取有效措施，稳步扎实地推进工程的深化和发展。“女性素质工程”是全国妇联推出的四大工程中一项基础性工程，各级妇联在实施工程中，要把握与“巾帼科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”、“家庭文明工程”的有机结合，促进相关目标任务的落实。
（二）争取党委、政府部门重视支持。
要运用妇联承担政府妇女儿童工作委员会办公室职责的有利条件，协调有关部门对《中国妇女发展纲要》中涉及女性素质教育的目标落实情况进行督查；要深入调查研究，形成较为系统的、面向新世纪的女性素质教育目标，纳入国务院2001──2010年《中国妇女发展纲要》及各地妇女发展规划。要通过“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等协调组织推动工程的实施，形成合力，为提高妇女素质创造良好的政策环境。
(三)发挥新闻媒介的舆论宣传和监督作用。
要通过广播、电视、报刊等大众传媒和各种有效活动形式，大力宣传提高妇女素质的重要意义，争取社会各界包括妇女自身对“女性素质工程”的广泛认同和积极参与，树立妇女终身教育的观念。妇女报刊要对“女性素质工程”的宣传作出计划，专题推出，造成声势。要注意树立典型,向社会宣传各行各业中高素质的妇女先进人物，表彰在实施工程中成绩突出的先进单位和先进个人；同时，对侵害妇女受教育权益的现象进行揭露与批评。
(四)突出特色教育。
在开展面向妇女和妇联干部的宣传、教育、培训活动中，要把握共性教育与针对女性群体需求的特色教育的有机结合。在配合有关部门开展提高妇女素质活动的同时，充分发挥妇联的优势，广泛进行马克思主义妇女观和妇女解放理论的教育,广泛开展“四自”精神的教育，强化妇女群体的性别意识和参与社会发展的责任感；深入进行普法教育，增强妇女群体的法律意识和依法维权、依法办事能力；重点进行女性心理素质教育，提高妇女群体对自身优势与弱势的认识能力，培养妇女勇敢、坚韧、豁达、向上的品格和健康积极的心态。
（五）加强教育培训基地建设。
中华女子学院和各地30多所妇女院校是实施“女性素质工程”的重要基地。要坚持正确的办学方向，突出办校特色，把握培养妇女干部与女性中、高级专门人才的有机结合；要利用女子院校的优势，密切联系妇女运动实际，有计划地办好一些特色专业和重点学科，以特色教学创名牌效应；要加强师资培训，改进教学方法，编辑出版一批适合妇女教育和妇联干部培训的好教材。基层妇联要充分利用现有的活动阵地和教学资源，开展教育培训；有条件的地方，可兴办乡村妇女学校，为基层妇女培训创造条件。经过五年努力，初步形成以中华女子学院为龙头，辐射全国各地的妇女教育网络。

　 全国妇联教育部科学技术部
1999年12月28日