财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的通知
财政部
财库[2007]31号
财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：
为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，财政部制定了《自主创新产品政府采购合同管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：自主创新产品政府采购合同管理办法
中华人民共和国财政部
二○○七年四月三日
第一章 总则
第一条为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，制定本办法。
第二条政府采购合同签订和履行应当有利于促进自主创新，提高自主创新产品的竞争力。
第三条国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）及其委托的采购代理机构在政府采购活动中签订购买自主创新产品合同时，应当按照本办法规定执行。
本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。
本办法所称采购代理机构，是指集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的其他采购代理机构。
第四条本办法未作出规定的，应当按照政府采购有关法律法规执行。
第二章 合同的订立和履行
第五条自主创新产品政府采购合同应当由采购人与中标、成交自主创新产品供应商（指提供自主创新产品的供应商，下同）签订。采购人也可以委托采购代理机构代表其与中标、成交自主创新产品供应商签订政府采购合同。
由采购代理机构以采购人名义与中标、成交自主创新产品供应商签订自主创新产品政府采购合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。
第六条自主创新产品政府采购合同必须将促进自主创新作为必备条款，明确支持自主创新产品的内容和具体措施。
自主创新产品政府采购合同应当在履约保证金、付款期限等方面给予自主创新产品供应商适当支持。
第七条采购人与中标、成交自主创新产品供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订自主创新产品政府采购合同。
第八条采购人不得与中标、成交自主创新产品供应商签订自主创新产品分包项目合同。
第九条在合同履行过程中，双方当事人依法变更合同条款、签订补充条款或协议的，不得违背促进自主创新的原则。
双方当事人依法变更合同条款、签订补充条款或协议涉及自主创新产品的，采购人或者其委托的采购代理机构应当将补充条款或协议的内容、补充理由，以及变更后的合同、补充条款或协议副本报同级财政部门和有关部门备案。
第十条自主创新产品政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不违背促进自主创新的原则、不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
第十一条经批准采购外国产品的，应当坚持有利于消化吸收核心技术的原则，优先将合同授予转让核心技术的国外企业。
第十二条自主创新产品政府采购合同签订时间应当在自主创新产品认证有效期之内。自主创新产品政府采购合同期限一般不得超过自主创新产品认证有效期。
第十三条自主创新产品政府采购合同备案时应当标明自主创新产品政府采购合同。填写政府采购信息统计报表时应当明确自主创新产品采购内容。
第十四条采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
第十五条自主创新产品供应商应当依法提供质量合格的自主创新产品。
第三章 监督检查
第十六条各级财政部门等有关部门负责自主创新产品政府采购合同监督管理。
第十七条招标采购单位有下列情形之一的，财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其行政主管部门或有关机关依法给予处分，并予通报：
（一）中标、成交通知书发出之后，拒绝签订自主创新产品政府采购合同或拒绝接受自主创新产品的；
（二）不按照招标文件及其他采购文件和中标、成交自主创新产品供应商的投标文件、响应文件确定的有关促进自主创新事项签订政府采购合同的；
（三）政府采购属于目录中品目的产品，未经批准，擅自采购外国产品或服务的。
采购代理机构未按上述规定执行，情节严重的，可以取消其政府采购代理机构资格。
第十八条有本办法第十七条行为，未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；中标、成交供应商已确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，按照相关规定另行确定中标、成交自主创新产品供应商；合同已经履行的，财政部门停止按预算支付资金。给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第十九条中标、成交自主创新产品供应商有下列情形之一的，财政部门将该供应商列入不良行为记录名单，并予以公告。财政部应当将该产品从目录中删除，并及时将相关自主创新产品和供应商信息反馈科技部：
（一）以自主创新产品名义谋取中标、成交后将合同转包的；
（二）中标、成交后将自主创新产品分包给其他供应商的；
（三）提供的自主创新产品质量不合格、影响正常使用的。
供应商有第（三）项情形的，应当按照合同约定进行赔偿。
第二十条自主创新产品政府采购合同因变更、撤销、中止或终止而造成的损失，当事人有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第四章 附则
第二十一条本办法由财政部负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
中国和加蓬发表联合公报
中国 加蓬
中国和加蓬发表联合公报(全文)
2004年2月3日，中国和加蓬在利伯维尔发表联合公报。公报全文如下：
应加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于二OO四年二月一至三日对加蓬共和国进行了国事访问。
访问期间，胡锦涛主席与邦戈总统举行了会谈。两国领导人在诚挚友好的气氛中就双边关系以及共同关心的问题深入交换了意见，达成了广泛共识。双方对访问成果感到满意。
一、双方对建交30年来两国友好关系在和平共处五项原则基础上健康、稳定发展表示满意。双方决定继续保持高层政治往来，深化在各个领域的合作，加强在国际和非洲事务中的磋商，通过共同努力，推动两国友好合作关系迈向更高水平。
二、双方表示相互支持对方为维护国家主权和领土完整所作的努力。加方支持中国实现统一大业，重申世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方对加方上述立场表示赞赏。
三、双方对两国经贸合作取得的成果表示满意。双方表示将认真落实已签订的合作协议，鼓励扩大贸易和投资，重点加强在农业、基础设施、资源开发和人才培训等领域的合作，继续支持双方企业开展互利合作。中方重申愿意继续在力所能及的范围内，对加方为促进国家经济社会发展所作的努力给予支持。
四、双方一致认为，当前国际形势继续发生深刻而复杂的变化。和平与发展仍是当今时代的主题，也是世界各国人民的共同愿望。中加两国在维护世界和平、促进共同发展、加强南南合作、推动国际关系民主化等方面有着广泛的共识。双方主张，国际社会应加强磋商，维护世界的多样性，促进世界不同文明和不同发展模式相互交流和借鉴。双方强调应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国的权威及其在国际事务中的核心作用。
五、双方对经济全球化给发展中国家带来的挑战表示关注，主张应努力使发展中国家在全球化进程中获益，国际社会应采取积极措施，帮助发展中国家解决困难，提高其自主发展、保护生态环境、实现可持续发展的能力。双方呼吁发达国家承担应有的义务和责任，进一步开放市场，取消贸易壁垒，切实履行在增加资金和技术援助、减免债务等方面的承诺。
六、双方认为，维护稳定、消除贫困是非洲国家面临的迫切任务。中方支持非洲联盟和非洲次区域组织为实现非洲大陆的和平与稳定、推进一体化进程发挥更大作用，支持非洲国家通过实施“非洲发展新伙伴计划”谋求非洲的振兴与发展。
七、双方重申应通过对话协商解决非洲冲突，并呼吁国际社会进一步关注非洲的和平稳定事业，采取必要措施，支持非洲国家和地区组织和平解决冲突的努力。中方表示将继续参与联合国在非洲的维和行动，并向非洲地区及次地区组织维和行动提供支持。
八、双方高度评价中非友好合作关系，认为中非合作论坛机制是中非双方加强集体磋商、共谋合作与发展的重要平台。中加两国愿意在论坛机制框架内加强合作，推动和充实中非全面合作、共同发展的新型伙伴关系。
九、邦戈总统对中国改革开放和现代化建设取得的成就表示祝贺。胡锦涛主席赞赏加蓬政府努力保持国家稳定，推动经济社会发展，并对邦戈总统为促进非洲和平与稳定所作的努力予以高度评价。
十、胡锦涛主席对邦戈总统以及加蓬政府和人民给予的热情友好接待表示感谢，并邀请邦戈总统在双方方便的时候访问中国。
二OO四年二月三日于利伯维尔