海南省海口市人大常委会


海口市政府投资工程项目招标投标管理条例

第一章 总 则

　　第一条 为了规范政府投资工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市政府投资工程项目的招标投标活动，适用本条例。

　　本条例所称的政府投资工程项目，是指利用政府财政性资金进行的固定资产投资项目。

　　财政性资金包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。

　　第三条 政府投资工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

　　第四条 市发展改革部门负责本市招标投标活动的指导与协调，对本市重大工程项目建设的招标投标活动进行监督检查;市住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程和市政基础设施项目招标投标活动的监督执法;市交通运输行政主管部门负责公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上交通运输辅助业以及其他交通业工程项目招标投标活动的监督执法;市水行政主管部门负责地方水利建设项目和城市水务建设项目招标投标活动的监督执法。

　　市财政、土地、商务、国有资产管理、工业信息、园林、环卫等行政主管部门在各自职责范围内，分别负责政府投资工程项目招标投标活动的监督执法。

　　市监察机关依法对参与招标投标活动的行政监察对象实施监察。

　　有关行政主管部门作为招标人的，由市发展改革部门监督执法;市发展改革部门作为招标人的，由市人民政府指定监督执法部门。在招标投标活动中两个以上行政主管部门对监督执法主体发生争议的，由市发展改革部门协调解决，协调不成的，报市人民政府决定。

　　第五条 市建设工程招标投标服务中心是本市统一设立的建设工程交易服务机构，为招标投标活动提供交易信息、场所、咨询等服务和实行全过程见证，协助有关行政主管部门做好招标投标的管理工作。

　　第二章 招 标

　　第六条 本市政府投资的下列建设工程及与工程相关的服务、货物的采购，依法应当招标投标的，应当进入海口市建设工程招标投标服务中心进行，省人民政府另有规定的从其规定：

　　(一)建设工程项目总承包招标;

　　(二)建设工程项目施工总承包招标;

　　(三)建设工程施工招标、专业和劳务分包招标;

　　(四)建设工程勘察、设计、监理等服务招标;

　　(五)与建设工程相关的重要设备、材料等货物招标;

　　(六)与建设工程有关的其他招标。

　　前款所称与建设工程相关的重要设备、材料等货物，是指房屋建筑工程中的电梯、中央空调、建筑智能化系统、消防系统等;市政基础设施及轨道交通工程中的各类设备;其他构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可缺的设备、材料等。

　　第七条 政府投资工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行公开招标：

　　(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

　　(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

　　单项合同估算价低于前款第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，也应当进行公开招标。

　　第八条 政府投资工程项目有下列情形之一的，经市人民政府批准可以进行邀请招标：

　　(一)涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的;

　　(二)项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

　　(三)采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的;

　　(四)法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。

　　第九条 涉及国家安全、国家秘密、应急或者属于利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况的政府投资工程项目不适宜进行招标的项目，经市人民政府批准可以不进行招标或者在政府投资工程项目预选承包商名录库中采取随机抽取的方式确定承包商。

　　前款所称应急项目，是指下列情形的工程项目：

　　(一)应对自然灾害突发事件的抢险救灾工程项目;

　　(二)应对事故灾难的工程项目;

　　(三)应对较大以上级别公共卫生事件的工程项目;

　　(四)应对重大以上级别社会安全事件的工程项目;

　　(五)其他特殊情形的应急工程项目。

　　第十条 政府投资工程项目推行施工总承包招标，需要合同分包或者划分标段进行招标的项目，招标人应当在招标文件中约定并报有关行政主管部门备案。禁止将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标。

　　第十一条 政府投资工程项目应当同时具备下列条件才能进行施工招标：

　　(一)依法需经项目审批的，立项、可行性研究、项目概算等程序已履行审批手续并获得批准;

　　(二)在规划区范围内的建设工程，已经取得建设工程规划许可证;

　　(三)具有银行资信证明或其他证明项目资金来源已经落实的文件;

　　(四)有满足招标需要的施工设计图纸及技术资料;

　　(五)依据设计图纸及有关技术资料编制的工程预算已经完成;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条 依法应当招标的项目，招标人应当按照投资项目管理权限，在报送建设项目可行性研究报告、核准报告或货物采购、服务采购报告时，一并将项目的招标方案报发展改革部门批准。

　　招标方案包括拟招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容。

　　招标人需要变更已批准的招标方案的，应当报经发展改革部门重新审批。发展改革部门应当将变更后的有关信息通报有关行政主管部门。

　　第十三条 政府投资工程项目招标由招标人或招标人委托的招标代理机构依法组织实施。

　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，并向有关行政主管部门备案。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

　　第十四条 市人民政府可以根据需要，在每年年初按照政府投资项目年度计划对政府投资工程项目的勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等服务进行统一集中招标。

　　第十五条 政府投资工程项目招标投标活动按照下列程序进行：

　　(一)编制招标公告、资格预审文件、招标文件并办理备案;

　　(二)发布招标预审公告或招标公告;

　　(三)网上下载资格预审文件和招标文件等相关资料，特殊情况下，招标人也可以委托海口市建设工程招标投标服务中心发售资格预审文件、招标文件等资料;

　　(四)需要资格预审的，对投标申请人进行资格审查，确定入围投标人;

　　(五)投标人递交投标文件;

　　(六)招标人按照随机抽取、现场通知的原则组建评标委员会;

　　(七)开标、评标、定标。

　　省级以上人民政府及其工作部门有特殊工期要求的政府投资工程项目，其招标投标的程序由市人民政府另行制定，并报市人民代表大会常务委员会备案。

　　第十六条 招标人应当自行编制或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

　　(一)招标公告或者投标邀请书;

　　(二)投标人须知;

　　(三)合同主要条款;

　　(四)投标文件格式;

　　(五)采用工程量清单计价招标的，应当提供工程量清单;

　　(六)技术条款;

　　(七)设计图纸;

　　(八)评标标准和方法;

　　(九)投标辅助材料。

　　招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

　　第十七条 招标人在发布招标公告5个工作日前，应当一次性将招标公告、资格预审文件和招标文件等有关资料报有关行政主管部门和监察机关备案。

　　第十八条 依照本条例应当进行公开招标的政府投资工程项目，招标人应当在《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》等媒介上至少选择一家发布招标公告，并同时在《中国采购与招标网》和《海口市建设工程信息网》上发布;其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。省人民政府另有规定的，从其规定。

　　招标公告发布后，招标人不得随意更改招标公告、资格预审文件和招标文件内容。

　　第十九条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人自开始发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。

　　招标文件的澄清或修改在发布前应向有关行政主管部门备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

　　第二十条 招标人不得通过出售招标文件或者资格预审文件谋取利益，对招标文件或者资格预审文件的收费仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出。

　　招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件、资格预审文件后不得擅自终止招标。

　　因不可抗力终止招标的，招标人应当及时通过原公告媒介发布终止招标的公告，或者以书面形式通知被邀请投标人;已经发出资格预审文件或者招标文件的，还应当以书面形式通知所有已获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，并退回其购买资格预审文件或者招标文件的费用;已提交资格预审申请文件、投标文件或者投标保证金的，招标人还应当退还资格预审申请文件、投标文件、投标保证金。

　　第二十一条 依法应当进行施工招标的政府投资工程项目，应当实行工程量清单计价招标。

　　实行工程量清单计价招标，招标人应当编制招标控制价，并在招标文件中公布。

　　第二十二条 市住房城乡建设、交通运输、水务、财政、土地、商务、国有资产管理、工业信息、园林、环卫等行政主管部门应当建立政府投资项目工程造价动态管理系统，科学、合理、动态地确定政府投资项目的投标报价范围。

　　第二十三条 政府投资工程项目使用计算机辅助招标投标方式的，相关的招标人、招标代理机构、投标人、投标人项目负责人和评标委员会成员，应当在相应的电子文件中使用电子签名。电子签名的使用与认证依照《中华人民共和国电子签名法》的规定执行。

　　第三章 投 标

　　第二十四条 投标申请人应当具备承担招标项目的能力和具有独立订立合同的主体资格。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

　　第二十五条 有下列情形之一的，不得参与投标：

　　(一)招标人下属的不具有独立法人资格的附属机构;

　　(二)与招标人或招标代理机构有控股、联营、合伙或其他重大利益关系的;

　　(三)一个制造商对同一品牌、同一型号的货物委托两个以上代理商参与一个合同的投标的;

　　(四)为参加同一招标项目投标的其他投标人编制投标文件或提供咨询服务的;

　　(五)联合体各方签订共同投标协议后，再以自己名义单独投标，或者组成新的联合体或者参加其他联合体在同一项目中投标的;

　　(六)被责令停产停业，重大资产被采取接管、查封、冻结、扣押等强制措施，或者已进入破产程序的;

　　(七)不符合本市工程建设领域市场廉洁准入和诚信管理有关规定的;

　　(八)在最近3年内存在重大工程质量问题，或者有骗取中标、串通投标以及严重违约等情形的;

　　(九)其他法律、法规、规章规定不得参与投标的情形。

为招标项目提供勘察、设计、监理、咨询等服务的单位及其附属机构，不得参加该项目施工或货物的投标，工程项目总承包情形除外。

　　法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，不得在同一施工或货物招标中同时投标。

　　第二十六条 投标申请人的资格审查分为资格预审和资格后审。除深基坑建筑、超高建筑、城市轨道交通、大型市政桥梁、大型污水处理、地下公共设施等复杂工程可进行资格预审外，其他工程实行资格后审。

　　按照前款规定实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法或者合理低价法评标的，招标人应当邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。

　　按照本条第一款规定实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，投资额1000万元以下的工程项目，招标人邀请的合格申请人不得少于13个;投资额1000万元以上的工程项目，招标人邀请的合格申请人不得少于15个。合格申请人少于以上规定数额的除外。

　　第二十七条 资格预审文件、招标文件等相关资料从《海口市建设工程信息网》下载。采用资格预审的，投标人在资格预审文件提交截止时间前可以购买资格预审文件参加资格审查;采用资格后审的，投标人在投标截止时间前可以购买招标文件参加投标。

　　第二十八条 招标人可以在招标文件或资格预审文件中要求投标申请人提交投标保证金，投标保证金一般不得超过投标总价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。根据招标人的委托，市建设工程招标投标服务中心可以代收代管投标保证金。

　　投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金提交现金的，应当转入招标文件中指定的银行账户。禁止代缴代交投标保证金。凡提交投标保证金单位名称与投标申请人单位名称不一致的，视为代缴代交。

　　除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式缴纳投标保证金的，投标保证金应当从投标人的基本账户转出;采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。

　　除中标人和中标候选人外的投标人的投标保证金，应当在中标通知书发出后的5个工作日内退还;中标候选人的投标保证金，应当在合同签订后的5个工作日内退还;中标人的投标保证金可转为履约保证金，但不足部分中标人应当补交。投标保证金应当退回投标人基本账户。

　　第二十九条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点，投标文件必须盖投标人单位公章,法定代表人或授权代理人签字或盖章。电子标书按招标文件的要求递交。

　　对于逾期送达或未送达指定地点的投标文件，以及未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

　　第三十条 投标人不得与招标人串通投标。具有下列行为之一的，认定为投标人与招标人串通投标：

　　(一)招标人根据某一个或几个投标人的资质、规模、业绩等特点制定招标文件的;

　　(二)招标人在资格预审评审或开标前开启资格预审申请文件或投标文件，并将资格预审或投标情况告知投标人，或授意、协助投标人撤换资格预审申请文件或投标文件、更改报价的;

　　(三)招标人直接或间接向投标人泄露标底、资格预审委员会和评标委员会成员名单、投标人名称数量等应当保密的信息的;

　　(四)招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的;

　　(五)招标人授意资格预审委员会或评标委员会评审时，对投标人实行差别对待的;

　　(六)招标人组织、授意或暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件或者提供方便的;

　　(七)法律、法规、规章规定的投标人与招标人之间其他串通投标的行为。

　　第三十一条 投标人之间不得有下列串通投标行为：

　　(一)投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价;

　　(二)投标人之间事先约定中标者;

　　(三)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动;

　　(四)属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动;

　　(五)法律、法规、规章规定的投标人之间其他串通投标的行为。

　　第三十二条 有下列情形之一的，经评标委员会集体表决后认定为串通投标的，按照废标处理并提请有关行政管理部门查处：

　　(一)不同投标人的资格预审申请文件或投标文件内容或者错漏之处存在非正常一致的;

　　(二)不同投标人的资格预审申请文件或投标文件由同一单位或者同一人编制的;

　　(三)不同投标人的资格预审申请文件或投标文件相互混装的;

　　(四)不同投标人委托同一人投标的或与同一人联合投标的;

　　(五)不同投标人使用同一账户交纳投标保证金的;

　　(六)评标委员会依法认定的其他串通投标行为。

　　第三十三条 招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

　　(一)超越资质范围承接招标代理业务;

　　(二)明知委托事项违法而进行代理;

　　(三)从事同一工程的招标代理和投标咨询活动;

　　(四)泄露或者出卖应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;

　　(五)未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务;

　　(六)擅自修改经批准或备案的招标公告、资格预审文件和招标文件;

　　(七)与招标人或投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益;

　　(八)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或以弄虚作假方式隐瞒真相;

　　(九)涂改、倒卖、出租、出借资格证书，或者以其他形式非法转让资格证书;

　　(十)法律、法规、规章规定的招标代理机构与招标人、投标人其他串通投标的行为。

　　第三十四条 投标人不得有下列弄虚作假行为：

　　(一)伪造单位公章、资质证书、营业执照或安全生产许可证;

　　(二)伪造项目负责人、主要技术人员或者管理人员的证书、简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员;

　　(三)利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴等虚假材料参加投标;

　　(四)伪造或虚报业绩;

　　(五)伪造或者虚报财务状况;

　　(六)提交虚假的信用状况信息;

　　(七)隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他弄虚作假行为。
第三十五条 投标人不得以他人名义投标。有下列情形之一的，属于《中华人民共和国招标投标法》规定的以他人名义投标的行为：

　　(一)通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的;

　　(二)由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字的;

　　(三)项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的;

　　(四)通过银行转账提交的投标保证金不是从投标人基本账户转出的;

　　(五)法律、法规、规章规定的以他人名义投标的其他行为。

　　投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第(三)项规定的情形。

　　第三十六条 投标人少于3个，或者经评标委员会评审后否决所有投标的，招标人应当重新招标。

　　第三十七条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

　　投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉阻碍招标投标活动的正常进行。

　　第三十八条 有关行政监督部门按照本条例第四条规定的职责受理投诉并负责处理。行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

　　投标人或者其他利害关系人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

　　行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他投诉处理结果有关的当事人。情况复杂不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以延长15个工作日，并书面告知投诉人和被投诉人。

　　第四章 开标、评标和定标

　　第三十九条 开标、评标、定标活动由招标人或其委托的招标代理机构主持，地点为市建设工程招标投标服务中心。

　　招标人可以委托公证机构对开标、评标和定标等过程进行公证。

　　第四十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会由有关技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采用工程量清单评标的，评标委员会中工程造价专业的专家不得少于2人。

　　评标委员会的专家由招标人在开标前40分钟从海南省综合评标专家库或者省人民政府有关行政主管部门认可的评标专家库中随机抽取，并采取自动语音方式通知。评标结束前，评标委员会专家名单应当保密。

　　招标人可派一名项目管理人员向评标委员会介绍项目的基本情况。

　　第四十一条 投标人有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：

　　(一)投标人名称与单位公章不一致的;

　　(二)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的：

　　(三)未按招标文件要求提交投标保证金的;

　　(四)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

　　(五)投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个以上不同报价且未声明有效报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

　　(六)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效变更证明的;

　　(七)串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的;

　　(八)法律、法规、规章规定的无效投标文件或废标的其他情形。

　　投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：

　　(一)投标文件未按照招标文件要求予以密封的;

　　(二)投标文件未加盖投标人公章、没有法定代表人或授权代理人签字或盖章的，或者虽有授权代理人签字但授权代理人没有合法有效的委托书及身份证明的;

　　(三)投标文件未按照招标文件的规定格式编制，或者关键内容字迹模糊、辨认不清的;

　　(四)投标文件没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的。

　　招标人应当将无效投标文件或废标的情形在招标文件中集中公布,并加醒目标识。

　　第四十二条 评标应当按照招标文件中规定的评标标准和方法进行。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。除法律、法规、招标文件单列的无效标、废标情形外，评标委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。

　　评标委员会在做出无效标或者废标决定前，应当向当事人核实有关事项，将核实情况记录在案。无效标或者废标应当由评标委员会集体表决后作出。

　　第四十三条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者合理低价法以及法律、法规允许的其他评标方法。

　　在评标中，经评标委员会评定满足招标文件规定的中标人条件的投标人超过2个以上的，可以采取随机的方法抽取中标候选人。

　　评标应当将投标人以往的工程质量、安全、科技进步等业绩以及诚信情况作为评标的重要依据。采用综合评估法进行评标的，还应当根据工程项目的技术要求和施工难度，合理设置商务标、技术标和信誉标的分值权重并在招标文件中予以确定。

　　评标的具体指导性意见由市发展改革部门会同市住房城乡建设等行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后公布实施。

　　第四十四条 实行工程量清单计价方式招标投标制度。商务标详细评审前，应当对投标报价进行算术修正，对明显不均衡报价和漏项进行分析，对投标报价不可竞争费进行核实。详细评审时应当对投标总价及分部分项工程量综合单价报价、主要材料报价、措施项目清单报价等进行评审，对报价明显不合理的，经当面询标或以书面形式澄清后，其理由不充分或者不能提供相关证明材料的，该报价不得进行打分。

　　投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其它项目费用、规费、税金的合计金额一致。投标总价与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其它项目费用、规费、税金的合计金额不一致的，以工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其它项目费用、规费、税金的合计金额为准，但工程量清单构成的分部分项金额小数点有明显错误的除外。

　　第四十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面报告并推荐中标候选人。评标委员会推荐或者随机抽取的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。招标人应当在收到书面评标报告后3日内，将评标结果及中标价、工期、质量安全等内容在发布本项目招标公告的指定媒介上进行公示，公示期限不得少于3 个工作日。

　　第四十六条 公示期间没有异议或者异议不成立、没有投诉或者投诉处理后没有发现问题的，招标人应当在公示期满后5日内，按照招标文件规定的定标办法确定中标人。

　　招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人因不可抗力等原因放弃中标的，招标人应当确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述原因不能签订合同的，招标人应当确定排名第三的中标候选人为中标人。排名前三名的中标候选人均不能签订合同的，应当重新招标。

　　招标人应当在确定中标人后5日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　第四十七条 招标人应当自确定中标人之日起15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　书面报告应当包括下列内容：

　　(一)招标范围、招标方式以及招标组织形式;

　　(二)发布资格预审公告、招标公告以及公示中标候选人的媒介;

　　(三)资格预审文件、招标文件、中标人的投标文件;

　　(四)开标时间、地点;

　　(五)资格审查委员会、评标委员会的组成和评标报告复印件;

　　(六)资格审查结果、中标结果;

　　(七)其他需要说明的事项。

　第四十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供支付工程款担保。

　　第四十九条 招标人、招标代理机构应当建立健全招标档案管理制度。

　　第五十条 中标人不得向他人转让中标项目，招标人或监理人员发现中标人转包或违规分包时，应当要求其立即改正;拒不改正的，招标人应当终止合同，并报请有关行政监督部门查处。

　　第五十一条 合同因故未履行完毕的，未履行部分达到应当招标规模标准的，应当重新招标。

　　第五章 法律责任

　　第五十二条 《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规对违反本条例规定的行为有处罚规定的，从其规定。

　　第五十三条 招标人违反本条例第六条规定，未进入海口市建设工程招标投标服务中心进行招标活动的，由有关行政监督部门责令限期整改，项目审批部门暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十四条 招标人违反本条例规定，具有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令限期改正或者重新招标、重新评标，可处2万元以上10万元以下罚款;项目审批部门暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)违反第七条规定，应当公开招标的项目不公开招标或者采用邀请招标的;

　　(二)违反第十二条规定，未履行招标方案审批手续的;

　　(三)违反第二十条规定，发布招标公告或发出投标邀请书后，擅自终止招标的;

　　(四)违反第三十六条、第五十一条规定，应当重新招标未重新招标的。

　　第五十五条 招标人违反本条例规定，具有下列情形之一的，由有关行政监督部门予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处2万元以上10万元以下罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)违反第十七条规定，未将招标公告、资格预审文件或招标文件等有关资料报送有关行政主管部门和监察机关备案的;

　　(二)违反第十八条规定，招标公告发布后，招标人随意更改招标公告、资格预审文件或招标文件内容的;

　　(三)违反第十九条规定，招标文件的澄清或修改在发布前未向有关行政主管部门备案的;

　　(四)违反第二十一条的规定，未实行工程量清单计价招标的;

　　(五)违反第二十八条规定，擅自提高投标保证金比例或变相收取其他费用的;

　　(六)违反第四十条的规定，评标委员会的组建不符合要求的;

　　(七)违反第四十五条规定，未在指定媒介上公示评标结果及中标价、工期、质量安全等内容的。

　　招标人违反第四十六条和第四十八条规定，未按规定确定中标人，或者未在规定时间内发出中标通知书，或者无正当理由不与中标人签订书面合同的，由有关行政监督部门予以警告，责令限期改正，可处中标项目金额5%。以上10%。以下的罚款;造成中标人损失的应当依法赔偿损失;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十六条 投标人违反本条例第三十条、第三十一条、第三十二条规定，与招标人串通投标或者互相串通投标已经中标的，中标无效，由有关行政监督部门处中标项目金额5%。以上10%。以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其1至2年内参加政府投资工程招标项目投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关依法吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十七条 招标代理机构违反本条例第三十三条规定的，由有关行政监督部门处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十八条 投标人违反本条例第三十四条、第三十五条规定，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，由有关行政监督部门处中标项目金额5%。以上10%。以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其1年至3年内参加政府投资工程项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关依法吊销营业执照。

　　第五十九条 招标人违反本条例规定，具有下列情形之一的，由有关行政监督部门予以警告，责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上5万元以下罚款：

　　(一)违反第四十七条规定未向有关行政监督部门提交招标投标书面报告的;

　　(二)违反第四十九条规定，未建立健全招标档案管理制度的。

　　第六十条 投标人通过资格预审后放弃投标年累计达2次的，记为1次不良行为信息;该不良行为信息年累计达2次的，取消其6个月至1年的投标资格。

　　中标人放弃中标项目年累计1次的，记为1次不良行为信息;该不良行为信息年累计达2次的，取消其2年的投标资格;因不可抗力导致放弃中标的除外。

　　第六十一条 中标人违反本条例第五十条规定将中标项目转让他人的，或者将中标项目肢解后分别转让给他人的，转让无效，由有关行政监督部门处转让项目金额5%。以上10%。以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关依法吊销营业执照。

　　第六十二条 投标人或者其他利害关系人以故意捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或者投诉的，由有关行政监督部门予以警告，处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，取消其2至5年内参加政府投资工程招标项目的投标资格并予以公告，并由住房城乡建设行政主管部门将其列入不诚信企业记录，通过媒体进行公示。

　　第六十三条 评标委员会成员在评标过程中有以下情形之一的，由有关行政监督部门给予警告，责令限期改正;情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加政府投资工程招标项目的评标，可处6000元以上5万元以下罚款：

　　(一)擅离职守等影响评标程序正常进行的;

　　(二)应当回避而不回避的;

　　(三)未按招标文件规定的评标标准和方法评标的;

　　(四)不客观公正地履行职责的。

　　第六十四条 有关行政主管部门及其工作人员在政府投资工程项目招标投标活动中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违法决定不招标或者邀请招标的;

　　(二)不按照规定处理投诉或者举报的;

　　(三)不履行监督职责的;

　　(四)违法收取费用的;

　　(五)干涉资格审查、评标的;

　　(六)干涉招标人选择招标代理机构、组建评标委员会或者确定中标人的;

　　(七)其他玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的行为。

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国家科委


中华人民共和国技术合同法实施条例
国家科委

（1989年2月15日国务院批准1989年3月15日国家科委令第4号发布）

目 录

目 录
第一章 总 则　　
第二章 技术合同的订立、履行、变更和解除　　
第三章 技术开发合同　　
第四章 技术转让合同　　
第五章 技术咨询合同　　
第六章 技术服务合同
　　第七章 技术合同争议的仲裁和诉讼
　　第八章 技术合同的管理
　　第九章 附则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国技术合同法》（以下称技术合同法）第五十四条的规定，制定本条例。
第二条 技术合同法第二条所称的法人，是指机关法人、事业单位法人、社会团体法人和企业法人。
该条所称的公民，是指具有中华人民共和国国籍的人。
法人的联营组织或者其他经济组织，可以作为一方当事人订立技术合同。
第三条 技术合同法所称的技术成果，是指利用科学技术知识、信息和经验作出的产品、工艺、材料及其改进等技术方案。
第四条 技术合同法第六条所称的执行本单位的任务是指：
（一）在职人员承担本单位的科学研究和技术开发课题或者履行本岗位的职责；
（二）退休、离休、调动工作的人员在离开原单位一年内，继续承担原单位的科学研究和技术开发课题或者履行原岗位的职责。
技术合同法第六条所称的物质技术条件，是指单位提供的资金、设备、器材、未公开的技术情报和资料。但是利用单位提供的物质技术条件，按照事先约定，返还资金或交纳使用费的不在此限。
调动工作的人员既执行了原单位的任务，又利用了所在单位的物质技术条件所完成的技术成果，由其原单位和所在单位合理分享。
第五条 技术合同法第三十二条所称的非专利技术成果的使用权、转让权，是指特定的当事人之间依据法律规定或者合同约定所取得的使用、转让非专利技术成果的权利。使用权是指以生产经营为目的使用该项非专利技术成果的权利；转让权是指通过技术合同向他人提供和转让该项非
专利技术成果的权利。
第六条 技术合同法第三十四条所称的非专利技术包括：
（一）未申请专利的技术成果；
（二）未授予专利权的技术成果；
（三）专利法规定不授予专利权的技术成果。
第七条 技术合同法第六条所称的完成技术成果的个人，是指对技术成果单独作出或者共同作出创造性贡献的人。不包括仅提供资金、设备、材料、试验条件的人员，进行组织管理的人员，协助绘制图纸、整理资料、翻译文献等辅助服务人员。
该条所称的技术成果文件，是指专利申请书、科学技术奖励申报书、科技成果登记书等确认技术成果完成者身份和授予荣誉的证书和文件。
第八条 就涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术订立技术合同，由有关科学技术保密机关核定密级后，按照法律和国家有关规定办理。
第九条 技术合同法第七条所称的具有重大意义的非专利技术成果，是指具有重大经济效益或者社会效益、经国家科学技术委员会核准符合发明一等奖或者科学技术进步一等奖条件的技术成果。

第二章 技术合同的订立、履行、变更和解除
第十条 订立技术合同应当经当事人协商一致。
当事人可以在订立合同前就交换技术情报和资料达成书面的保密协议。当事人不能就订立合同达成一致的，不影响保密协议的效力。
第十一条 当事人可以就相互关连的几个科技项目或者几类技术合同合订为一个合同，也可以分订成几个合同。
第十二条 法人订立技术合同，由法定代表人或者授权的人员在合同上签名或者盖章，并加盖法人的公章或者合同专用章。
公民订立合同，由本人签名或者盖章。
第十三条 订立下列技术合同应当经过有关机关批准或者履行必要的手续：
（一）就列入国家计划或者省、自治区、直辖市计划的重要科技项目订立的合同，由国务院主管部门或者省、自治区、直辖市主管机关审批。
（二）就内容涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术订立的合同，由核定密级的机关审批。
（三）全民所有制单位转让专利权、专利申请权的合同，由其上级主管机关审批。专利申请权转让合同、专利权转让合同经中国专利局登记和公告后生效。
（四）就易燃、易爆、高压、高空、剧毒、建筑、医药、卫生、放射性等高度危险或者涉及人身安全和社会公共利益的项目订立的合同，按照国家有关规定办理。
当事人就前款各项订立合同前，已经有关机关批准或者履行了必要手续的，合同自当事人签名、盖章后成立；订立合同时未经有关机关批准或者未履行必要手续的，合同自有关主管机关批准或者履行必要手续后成立。
第十四条 技术合同的价款、报酬和使用费，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度、当事人享有的权益和承担的责任，协商议定。
价款、报酬、使用费中包含非技术性款项的，应当分项计算。
第十五条 技术合同价款、报酬和使用费的支付方式由当事人协商议定，可以采取一次总算、一次总付或者一次总算、分期支付，也可以采取提成支付或者提成支付附加预付入门费的方式。
约定提成支付的，可以按照产品价格、实施专利和使用非专利技术后新增的产值、利润或者产品销售额的一定比例提成，也可以按照约定的其他方式计算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年递增比例或者逐年递减比例。
约定提成支付的，当事人应当在合同中约定查阅有关会计账目的办法。
第十六条 技术合同当事人可以约定给付定金。给付定金的一方不履行合同的，不得要求返还定金；接受定金的一方不履行合同的，应当双倍返还定金。合同履行后，定金应当返还或者将定金抵作价款、报酬或者使用费。
第十七条 技术合同当事人可以约定财产抵押。抵押人不履行合同的，抵押权人可以从抵押财产中或者将抵押财产变买、折价后优先获得清偿。合同履行后，所抵押的财产应当返还。
法律、法规规定限制流通的财产不得用作抵押。
第十八条 由第三人作保证人的技术合同，可以在合同中约定保证条款，也可以另行订立保证合同。
约定保证条款的合同，自双方当事人和保证人在合同上签名、盖章后成立。附有保证合同的合同，自保证人和被保证人在合同上签名、盖章后生效。
保证人是被保证人履行合同义务的关系人。被保证人不履行合同义务的，保证人承担履行合同义务或者赔偿损失的连带责任。但是，保证人只对担保的部分承担责任。保证人履行合同义务或者赔偿损失后，有权向被保证人请求追偿。
没有相应的独立支配的财产或者履行合同能力的单位和个人不得作保证人。
第十九条 技术合同法第十三条所称的委托书应包括以下内容：代理人的姓名或者名称、代理业务、委托权限、期间和其他有关事项。
第二十条 技术合同法第十四条所称的中介机构，是指为技术成果商品化提供服务的组织。
中介机构可以通过技术中介合同，为促成当事人一方与第三方订立技术合同进行联系、介绍活动，促进合同的全面履行；组织或者参与技术功果的工业化、商品化开发；承办订立合同的代理业务、合同争议的调解工作；提供法律顾问、技术咨询、市场调查和情报信息服务。
第二十一条 当事人应当参照技术合同法第十五条和本条例的有关规定约定技术合同的条款。
合同中有关验收标准、履行期限、履行地点约定不明确的，当事人应当通过协商解决。通过协商不能达成协议的，按照合同内容适用下列规定：
（一）技术成果的验收标准不明确的，按照国家标准或者专业技术标准履行；没有标准的，按照本行业合乎实用的一般要求履行。
（二）履行期限不明确的，承担义务的一方可以随时向另一方履行义务，享有权利的一方也可以随时要求另一方履行义务，但应当给另一方必要的准备时间。
（三）履行地点不明确的，技术开发合同在研究开发方所在地履行，技术转让合同在受让方所在地履行，技术咨询合同在顾问方所在地履行，技术服务合同在委托方所在地履行。
第二十二条 当事人约定违约金的，违约金视为违反技术合同的损失赔偿额。违反合同的一方支付违约金以后，不再计算和赔偿损失。但是，合同特别约定一方违反合同给另一方造成的损失超过违约金时，应当补偿违约金不足部分的情况除外。
当事人没有在合同中约定违约金和损失赔偿额计算方法的，根据违反合同的一方给另一方造成的实际损失计算赔偿额。该项损失额应当相当于受损失一方的收益的减少或者支出的增加。
当事人在合同中约定的违约金不得超过合同价款、报酬或者使用费的总额。损失赔偿额的计算方法不得显失公平。
第二十三条 当事人一方侵害另一方专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术使用权和转让权或者违反保密义务的，除按本条例第二十二条的规定承担违反合同的责任外，应当停止侵害、采取补救措施并赔偿损失。该赔偿额应当相当于侵权人侵权期间的非法所得或者被侵权人被
侵权期间的实际损失。
第二十四条 技术合同法第二十条所称的不可抗力，是指当事人不能预见、不能避免和不能克服的自然因素或者社会因素引起的客观情况。当事人可以在合同中约定不可抗力的范围。
当事人一方因不可抗力不能履行合同义务的，免除其不履行合同的责任。但是不可抗力仅造成合同部分不能履行的，不解除其履行其余部分的义务。
因不可抗力不能履行合同义务的当事人应当及时通知另一方，并在合理期间内出具合同不能履行的证明。当事人应当采取适当措施减轻损失。
第二十五条 技术合同法第二十一条有关技术合同无效的各项含义是：
（一）“违反法律、法规”，是指订立合同或者依据合同所进行的活动是法律、法规明文禁止的行为。
“损害国家利益和社会公共利益”，是指订立合同的目的或者履行合同的后果严重污染环境、损害珍贵资源、破坏生态平衡以及危害国家安全和社会公共利益。
（二）“非法垄断技术，妨碍技术进步”，是指通过合同条款限制另一方在合同标的技术的基础上进行新的研究开发，限制另一方从其他渠道吸收技术，或者阻碍另一方根据市场的需求，按照合理的方式充分实施专利和使用非专利技术。
（三）“侵害他人合法权益”，是指侵害另一方或者第三方的专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术使用权和转让权或者发明权、发现权以及其他科技成果权的行为。
第二十六条 属于技术合同法第二十一条所列情况之一的技术合同，当事人或者利害关系人可以请求工商行政管理机关宣布合同无效。当事人或者利害关系人也可以请求人民法院宣布合同无效。
工商行政管理机关在执行工作中发现属于前款合同的，有权进行查处。但是，涉及非法垄断技术、妨碍技术进步、侵害他人技术权益的，工商行政管理机关应当委托当地科学技术委员会作出结论后，再行处理；涉及专利侵权的，委托专利管理机关作出结论后再行处理。
第二十七条 工商行政管理机关或者人民法院宣布技术合同无效后，对合同无效负有责任的一方应当赔偿因合同无效给另一方所造成的损失，当事人对合同无效均负有责任的，各自承担相应的责任。
第二十八条 因侵害他人专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术使用权和转让权或者发明权、发现权以及其他科技成果权被宣布无效的技术合同，应当责令侵权人停止侵害、赔礼道歉、消除影响、赔偿损失。
侵害他人专利权、专利申请权、专利实施权的合同被宣布无效时，尚未履行的，不得履行，已经履行的，必须停止履行。
侵害他人非专利技术使用权和转让权的合同被宣布无效后，取得非专利技术的受让方可以继续使用该项技术，但应当向权利人支付合理的使用费。
侵害他人发明权、发现权和其他科技成果权等技术成果完成人权利的合同，宣布部分条款无效后，不影响其余部分效力的，其余部分仍然有效。
第二十九条 发生下列情况之一的，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销技术合同：
（一）当事人对合同标的或者技术成果权属有重大误解的；
（二）价款、报酬或者使用费显失公平的。
第三十条 当事人协商一致变更技术合同，应当就所增加、减少或者修改的合同条款和因此所引起的损失的处理办法达成书面协议。
当事人协商一致解除合同，应当就合同提前终止的日期和因此所引起的损失的处理办法达成书面协议。
经过有关机关批准的合同，其变更或者解除应当征得原批准机关的同意；经向技术合同登记机关登记的合同，变更或者解除时，应当向原登记机关备案。
第三十一条 发生技术合同法第二十四条所列情况之一的，致使技术合同的履行成为不必要或者不可能时，当事人一方有权解除合同，但应当通知另一方，并自通知发出之日起终止履行合同义务。
解除合同的通知必须采用书面形式，说明合同履行成为不必要或者不可能的实际情况，并出具有关证据。
第三十二条 技术合同变更或者解除时，有过错的一方应当赔偿另一方因此所受到的损失；双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第三十三条 技术合同由于下列原因终止：
（一）合同义务履行完毕；
（二）合同被宣布无效或者撤销；
（三）合同解除；
（四）因其他原因终止合同。
技术合同终止时，当事人可以约定，一方或者双方在一定期限内对有关技术情报和资料负有保密义务。违反保密义务的，应当赔偿另一方因此所受到的损失。
第三十四条 技术合同当事人一方将合同的权利、义务部分或者全部转让给第三人的，应当取得另一方的同意，并且不得通过转让合同的权利和义务非法牟取利益。

第三条 技术开发合同
第三十五条 技术合同法第二十七条所称的新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统，是指当事人在订立技术合同时尚未掌握的产品、工艺、材料及其系统等技术方案，但在技术上没有创新的现有产品改型、工艺变更、材料配方调整以及技术成果的检验、测试和使用的除外。
第三十六条 订立技术开发合同，应当有必要的研究开发经费、基础设施、技术情报资料等条件，进行必要的可行性论证，选择适当的研究开发方案，避免重复研究和开发。
就列入国家计划的科技项目订立技术开发合同，必须符合计划和项目任务书的要求；就其他项目订立合同，应当符合有关技术政策。
第三十七条 技术开发合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）标的技术的内容、形式和要求；
（三）研究开发计划；
（四）研究开发经费或者项目投资的数额及其支付、结算方式；
（五）利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属；
（六）履行的期限、地点和方法；
（七）技术情报和资料的保密；
（八）风险责任的承担；
（九）技术成果的归属和分享；
（十）验收的标准和方法；
（十一）报酬的计算和支付方式；
（十二）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（十三）技术协作和技术指导的内容；
（十四）争议的解决方法；
（十五）名词和术语的解释。
国家计划的科技项目订立的合同，应当附项目计划书、任务书以及主管机关的批准文件。
第三十八条 技术合同法第二十八条所称的研究开发经费，是指完成研究开发工作所需要的成本。除合同另有约定的以外，委托方应当提供全部研究开发经费。
当事人应当在合同中约定研究开发经费的结算办法。合同约定按照实际支付的，研究开发经费不足时，委托方应当补充支付；研究开发经费剩余时，研究开发方应当如数返还。合同约定包干使用的，结余经费归研究开发方所有；不足的经费由研究开发方自行解决。合同没有约定经费结
算办法的，按包干使用处理。
第三十九条 技术合同法第二十八条所称的报酬，是指研究开发成果的使用费和研究开发人员的科研补贴。合同约定研究开发经费的一定比例作为使用费和科研补贴的，可以不单列报酬。
第四十条 当事人可以约定采取下列一种或者几种方式提交研究开发成果，但是其数量不应当超过合理的范围：
（一）产品设计、工艺规程、材料配方和其他图纸、论文、报告等技术文件；
（二）磁带、磁盘、计算机软件；
（三）动物或者植物的新品种、微生物菌种；
（四）样品、样机；
（五）成套技术设备。
第四十一条 委托开发合同的委托方有权检查研究开发方履行合同和研究开发经费使用的情况，但不得妨碍研究开发方的正常工作。
研究开发方有权要求委托方补充必要的背景资料和数据，但不得超过履行合同所需要的范围。
第四十二条 委托开发合同的委托方不履行合同的，应当按照技术合同法第二十九条第一款的规定，支付违约金或者赔偿损失。
委托方迟延支付研究开发经费，造成研究开发工作停滞、延误的，研究开发方不承担责任。委托方逾期两个月不支付研究开发经费或者报酬的，研究开发方有权解除合同，委托方应当返还技术资料，补交应付的报酬，赔偿因此给研究开发方所造成的损失。
委托方未按照合同约定提供技术资料、原始数据和协作事项或者所提供的技术资料、原始数据和协作事项有重大缺陷，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，委托方应当承担责任，委托方逾期两个月不提供技术资料、原始数据和协作事项的，研究开发方有权解除合同，委托方应当赔
偿因此给研究开发方所造成的损失。
委托方逾期六个月不接受研究开发成果的，研究开发方有权处分研究开发成果。所获得的收益在扣除约定的报酬、违约金和保管费后，退还委托方。所得收益不足以抵偿有关报酬、违约金和保管费的，有权请求委托方赔偿损失。
第四十三条 委托开发合同的研究开发方不履行合同的，应当按照技术合同法第二十九条第二款的规定支付违约金或者赔偿损失。
研究开发方未按计划实施研究开发工作的，委托方有权要求其实施研究开发计划并采取补救措施。研究开发方逾期两个月不实施研究开发计划的，委托方有权解除合同。研究开发方应当返还研究开发经费，赔偿因此给委托方所造成的损失。
研究开发方将研究开发经费用于履行合同以外的目的的，委托方有权制止并要求其退还相应的经费用于研究开发工作。因此造成研究开发工作停滞、延误或者失败的，研究开发方应当支付违约金或者赔偿损失。经委托方催告后，研究开发方逾期两个月未退还经费用于研究开发工作的，
委托方有权解除合同。研究开发方应当返还研究开发经费，偿赔因此给委托方所造成的损失。
由于研究开发方的过错，造成研究开发成果不符合合同约定条件的，研究开发方应当支付违约金或者赔偿损失；造成研究开发工作失败的，研究开发方应当返还部分或者全部研究开发经费，支付违约金或者赔偿损失。
第四十四条 技术合同法第三十条所称的投资，是指合作开发合同当事人以资金、设备、材料、场地、试验条件、技术情报资料、专利权、非专利技术成果等方式对研究开发项目所作的投入。采取资金以外的形式进行投资的，应当折算成相应的金额，明确当事人在投资中所占的比例。


第四十五条 技术合同法第三十条所称的参与研究开发工作，包括按照约定的计划和分工共同进行或者分别承担设计、工艺、试验、试制等研究开发工作。
当事人一方提供资金、设备、材料等物质条件，承担辅助协作事项，另一方进行研究开发工作的合同，不属于合作开发合同，应当按委托开发合同处理。
第四十六条 合作开发合同的当事人可以成立由双方代表组成的指导机构，对研究开发工作中的重大问题进行决策、协调和组织研究开发活动，保证研究开发工作的顺利进行。
第四十七条 合作开发合同当事人不履行合同的，应当按照技术合同法第三十一条的规定支付违约金或者赔偿损失。
当事人一方逾期两个月不进行投资或者不履行其他约定义务的，另一方或者其他各方有权解除合同。当事人一方应当赔偿因此给另一方或者其他各方所造成的损失。
第四十八条 履行技术开发合同所完成的研究开发成果，按照合同约定的验收标准和方法验收。合同没有约定验收的，按照合乎实用的一般要求，组织鉴定。
第四十九条 研究开发成果验收时，当事人各方有权取得实施技术成果所必要的技术资料、试验报告和数据，要求另一方进行必要的技术指导，保证所提供的技术成果具备实施条件。但合同终止以后，一方仍然需要另一方或其他各方继续提供技术服务的，应当另行订立合同。
第五十条 委托开发或者合作开发的技术成果，根据技术合同法第三十二条的规定或者合同约定专利权或者非专利技术成果使用权和转让权为当事人共有的，共有人应当约定利益分配办法。共有人没有约定的，任何一方均有实施专利、使用非专利技术成果的权利，由此所获得的利益归
实施、使用方。但一方转让技术必须征得另一方或者其他各方的同意，由此所获得的利益由各方等额分享。
第五十一条 国家主管部门或者项目主持部门就列入国家计划的项目与研究开发单位订立的委托开发合同的技术成果，国家主管部门或者项目主持部门有权决定该项技术成果的实施。
第五十二条 技术合同法第三十三条所称风险责任应当具备下列各项条件：
（一）课题在现有技术水平下具有足够的难度；
（二）研究开发方作了主观努力，并且该领域专家认为研究开发失败属于合理的失败。

第四章 技术转让合同
第五十三条 技术合同法第三十四条所称的技术转让合同包括：
（一）专利权转让合同，是指专利权人作为转让方将其发明创造专利的所有权或持有权移交受让方，受让方支付约定价款所订立的合同。
（二）专利申请权转让合同，是指转让方将其就特定的发明创造申请专利的权利移交受让方，受让方支付约定价款订立的合同。
（三）专利实施许可合同，是指专利权人或者其授权的人作为转让方许可受让方在约定的范围内实施专利，受让方支付约定使用费所订立的合同。
（四）非专利技术转让合同，是指转让方将拥有的非专利技术成果提供给受让方，明确相互之间非专利技术成果使用权、转让权，受让方支付约定使用费所订立的合同。
第五十四条 技术转让合同应当以转让特定和现有的专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术使用权和转让权为内容，不包括转让尚待研究开发的技术成果或者传授不涉及专利或者非专利成果权属的知识、技术、经验和信息订立的合同。
第五十五条 技术合同法第三十五条所称的实施专利或者使用非专利技术的范围，是指实施专利的期限、实施专利或者使用非专利技术的地区和方式。但是，当事人不得以合同条款约定本条例第二十五条第二项所列的不合理限制，限制技术竞争和技术发展。
第五十六条 专利权转让合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）发明创造名称和内容；
（三）专利申请日、申请号、专利号和专利权的有效期限；
（四）专利实施和实施许可的情况；
（五）技术情报和资料的清单；
（六）价款及其支付方式；
（七）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（八）争议的解决办法。
第五十七条 专利申请权转让合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）发明创造名称和内容；
（三）发明创造的性质；
（四）技术情报和资料的清单；
（五）专利申请被驳回的责任；
（六）价款及其支付方式；
（七）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（八）争议的解决办法。
第五十八条 订立专利权转让合同、专利申请权转让合同前，转让方已经实施发明创造的，除合同另有约定的以外，在合同成立后，转让方应当停止实施。
第五十九条 专利权转让合同、专利申请权转让合同不影响转让方在合同成立前与他人订立的专利实施许可合同或者非专利技术转让合同的效力。除合同另有约定以外，原专利实施许可合同或者非专利技术转让合同所约定的权利与义务由专利权转让合同或者专利申请权转让合同的受让
方承受。
第六十条 专利权转让合同的转让方的主要义务是，将合同约定的专利权移交受让方所有或者持有，保证该项专利权真实、有效。
受让方的主要义务是，按照合同约定向转让方支付约定的价款。
第六十一条 专利申请权转让合同的转让方的主要义务是，将合同约定的发明创造申请专利的权利移交受让方，并提供申请专利和实施发明创造所需要的技术情报和资料。
受让方的主要义务是，按照合同约定向转让方支付约定的价款。
第六十二条 专利权转让合同的转让方不履行合同，迟延办理专利权的移交手续，或者受让方不履行合同，迟延支付价款的，应当支付违约金或者赔偿损失。
转让方逾期两个月不办理专利权移交手续，或者受让方逾期两个月不支付价款的，另一方有权解除合同。违反合同的当事人应当赔偿由此给另一方所造成的损失。
第六十三条 专利申请权转让合同的转让方不履行合同，迟延提供技术情报和资料的，或者所提供的技术情报和资料没有达到使该领域一般专业技术人员能够实施发明创造的程度的，应当支付违约金或者赔偿损失。
受让方不履行合同，迟延支付价款的，应当支付违约金；不交付价款或者不支付违约金的，应当返还专利申请权，交还技术资料，并支付违约金或者赔偿损失。
转让方逾期两个月不提供发明创造的有关技术情报和资料或者受让方逾期两个月不支付价款，另一方有权解除合同，违反合同的一方应当赔偿由此给另一方所造成的损失。
第六十四条 专利申请权转让合同的受让方就发明创造专利被驳回的，不得请求返还价款，但转让方侵害他人专利权或者专利申请权的情况除外。
第六十五条 专利权转让合同成立后，该项专利权被宣布无效的，转让方应当返还价款。
第六十六条 专利实施许可合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）发明创造的名称和内容；
（三）实施许可的范围；
（四）专利申请日、申请号、专利号和专利权的有效期限；
（五）技术情报和资料及其保密事项；
（六）技术服务的内容；
（七）验收标准和方式；
（八）使用费及其支付方式；
（九）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（十）后续改进的提供与分享；
（十一）争议的解决办法；
（十二）名词和术语的解释。
第六十七条 当事人就共有专利订立专利实施许可合同，应当征得共有专利权人的同意。
当事人根据中国专利局实施强制许可的决定而订立的专利实施许可合同，受让方享有普通实施权，并且无权许可他人实施。
第六十八条 专利实施许可合同的转让方应当在合同有效期内维持专利的有效性。在合同有效期内，专利权被终止的，合同同时终止，转让方应当支付违约金或者赔偿损失。专利权被宣布无效的，转让方应当赔偿由此给受让方造成的损失，但已经给付的使用费不再返还。
第六十九条 专利实施许可合同可以采取独占实施许可、排他实施许可、普通实施许可等形式；对于产品发明或者实用新型专利，可以采取生产许可、使用许可、销售许可。
前款的许可形式可以包含给予受让方再转让许可。再转让许可应当是普通实施许可。
第七十条 专利实施许可合同当事人应当履行技术合同法第三十七条规定的主要义务和合同约定的各项义务。
排他实施许可合同的转让方除履行前款规定的义务外，不得在已经许可受让方实施专利的范围内，就同一专利与第三方订立专利实施许可合同。
独占实施许可合同的转让方除履行本条第二款规定的义务外，不得在已经许可受让方实施专利的范围内实施该专利。
第七十一条 当事人可以订立相互实施许可合同，约定免费互易实施另一方的专利，或者根据实施专利的效益约定一方给另一方以适当的补偿。
第七十二条 专利实施许可合同的转让方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十条的规定支付违约金或者赔偿损失。
转让方逾期两个月未交付技术资料和提供技术指导的，受让方有权解除合同。转让方应当返还使用费，赔偿由此给受让方所造成的损失。
独占实施许可合同或者排他实施许可合同的转让方，实施专利超越合同规定的范围，或者在已经许可受让方实施专利的范围内又就同一专利与他人订立专利实施许可合同的，应当停止违反合同的行为，支付违约金或者赔偿损失。
第七十三条 专利实施许可合同的受让方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十一条的规定支付违约金或者赔偿损失。
受让方逾期两个月不支付技术使用费的，转让方有权解除合同，受让方应当补交使用费，赔偿由此给转让方所造成的损失。
受让方实施专利超越合同约定的范围，或者未经转让方许可擅自与他人订立再转让许可合同的，应当停止违反合同的行为，支付违约金或者赔偿损失。
第七十四条 非专利技术转让合同应当具备以下条款：
（一）项目名称；
（二）非专利技术的内容、要求和工业化开发程度；
（三）技术情报和资料及其提交期限、地点和方式；
（四）技术秘密的范围和保密期限；
（五）使用非专利技术的范围；
（六）验收标准和方法；
（七）使用费及其支付方式；
（八）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（九）技术指导的内容；
（十）后续改进的提供与分享；
（十一）争议的解决办法；
（十二）名词和术语的解释。
第七十五条 作为非专利技术转让合同的标的的技术成果应当是实用、可靠，并能够在合同约定的领域内应用的技术。
未经鉴定的技术成果可以转让。在按照国家规定需要进行鉴定的产品、工艺上使用的技术成果，可以在订立合同前鉴定，也可以在合同成立或者终止后鉴定。鉴定结论不影响合同的效力。
转让阶段性成果，应当保证在一定条件下重复试验可以得到预期的效果，并在合同中载明后续开发的责任。
第七十六条 非专利技术转让合同的转让方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十条的规定支付违约金或者赔偿损失。
转让方逾期两个月未提供合同约定的非专利技术成果的，受让方有权解除合同。转让方应当返还使用费，支付违约金或者赔偿损失。
非专利技术成果达不到合同约定的技术指标的，转让方应当支付违约金或者赔偿损失。
转让方违反合同约定的保密义务，泄露技术秘密，使受让方遭受损失的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第七十七条 非专利技术转让合同的受让方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十一条的规定，支付违约金或者赔偿损失。
受让方逾期两个月不支付使用费的，转让方有权解除合同，受让方应当补交使用费，支付违约金或者赔偿由此给转让方所造成的损失。
受让方违反合同约定的保密义务，泄露技术秘密，给转让方造成损失的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第七十八条 技术合同法第四十三条所称的后续改进，是指在技术转让合同有效期内，一方或双方对作为合同标的的专利技术或者非专利技术成果所作的革新和改良。互惠使用后续改进的技术应当另行订立合同。
第七十九条 专利申请提出以后、公开以前，当事人之间就申请专利的发明创造所订立的技术转让合同，适用有关非专利技术转让合同的规定。受让方应当承担保密义务，并不得妨碍转让方申请专利。
专利申请公开以后，原合同参照专利实施许可合同的有关规定。
专利申请被批准以后，原合同即为专利实施许可合同，适用有关专利实施许可合同的规定。
专利申请公开后被驳回的，原合同即告终止。专利申请未公开而被驳回的，原合同仍然有效。

第五章 技术咨询合同
第八十条 当事人可以就下列技术项目的分析、论证、评价、预测和调查订立技术咨询合同：
（一）有关科学技术与经济、社会协调发展的软科学研究项目；
（二）促进科技进步和管理现代化，提高经济效益和社会效益的技术项目；
（三）其他专业性技术项目。
但是，当事人一方委托另一方就解决特定技术问题提出实施方案、进行实施指导所订立的合同，是技术服务合同，不适用有关技术咨询合同的规定。
第八十一条 技术咨询合同应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）咨询的内容、形式和要求；
（三）履行期限、地点和方式；
（四）委托方的协作事项；
（五）技术情报和资料的保密；
（六）验收、评价方法；
（七）报酬及其支付方式；
（八）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（九）争议的解决办法。
第八十二条 技术咨询合同当事人应当全面履行技术合同法第四十五条规定的主要义务和合同约定的各项义务。除合同另有约定的以外，顾问方进行调查研究、分析论证、试验测定的经费由顾问方负担。
第八十三条 技术咨询合同的顾问方应当对技术项目进行调查、论证，发现委托方提供的技术资料、数据有明显错误和缺陷的，应当及时通知委托方补充、修改，保证咨询报告和意见符合合同约定的条件。
委托方应当为顾问方进行调查论证提供必要的工作条件，及时提供、补充有关资料和数据。
第八十四条 委托方提供的技术资料和数据或者顾问方提出的咨询报告和意见，需要保密的，当事人可以在合同中约定保密的范围和期限。合同没有约定的，当事人有引用、发表和向第三者提供的权利。
第八十五条 顾问方应当维护委托方的技术、经济权益。在合同有效期内，顾问方就同类技术项目与委托方的竞争单位订立技术咨询合同的，应当征得委托方的同意。
第八十六条 技术咨询合同的委托方未按期支付报酬的，应当补交报酬，并支付违约金或者赔偿损失。委托方迟延提供合同约定的数据和资料，或者所提供的数据、资料有严重缺陷，影响工作进度和质量的，应当如数支付报酬。给顾问方造成损失的，应当支付违约金或者赔偿损失。
委托方逾期两个月不提供或者不补充有关技术资料、数据和工作条件，导致顾问方无法开展工作的，顾问方有权解除合同，委托方应当支付违约金或者赔偿损失。合同另有约定的除外。
第八十七条 技术咨询合同的顾问方迟延提交咨询报告和意见的，应当支付违约金。咨询报告和意见不符合合同约定的条件的，应当减收或者免收报酬。顾问方不提交咨询报告和意见，或者所提交的咨询报告和意见水平低劣，无参考价值的，应当免收报酬，支付违约金或者赔偿损失。


顾问方在接到委托方提交的技术资料和数据之日起两个月内，不进行调查论证的，委托方有权解除合同。顾问方应当返还已付的报酬，支付违约金或者赔偿损失。合同另有约定的除外。
第八十八条 当事人可以在技术咨询合同中约定对咨询报告和意见的验收或者评价办法。合同没有约定的，按照合乎实用的一般要求组织鉴定。
第八十九条 咨询报告和意见经验收合格后，合同即告终止。顾问方对委托方按照咨询报告和意见作出决策并付诸实施所发生的损失不承担责任。但是，合同约定由顾问方决策并指导实施的情况除外。

第六章 技术服务合同
第九十条 技术合同法第四十七条所称的特定技术问题，是指需要运用科学技术知识解决专业技术工作中有关改进产品结构、改良工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护资源环境、实现安全操作、提高经济效益和社会效益等问题。
第九十一条 以常规手段或者为生产经营目的进行一般加工、定作、修理、修缮、广告、印刷、测绘、标准化测试等订立的加工承揽合同和建设工程的勘察、设计、安装、施工合同，不属于技术服务合同。
第九十二条 技术服务合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）服务内容、方式和要求；
（三）履行期限、地点和方式；
（四）工作条件和协作事项；
（五）验收标准和方式；
（六）报酬及其支付方式；
（七）违约金或者赔偿损失额的计算方法；
（八）争议的解决办法。
第九十三条 技术服务合同的当事人应当全面履行技术合同法第四十八条规定的主要义务和合同约定的其他义务。除合同另有约定的以外，服务方完成专业技术工作、解决技术问题需要的经费，由服务方负担。
第九十四条 服务方发现委托方提供的技术资料、数据、样品、材料或者工作条件不符合合同约定的，应当及时通知委托方，委托方应当在约定的期限内补充、修改或者更换。
服务方发现前款所述问题不及时通知委托方或者委托方接到通知后未按期作出答复的，责任方承担相应的责任。
第九十五条 服务方在履行合同期间，发现继续工作对材料、样品或者设备等有损坏危险时，应当中止工作，并及时通知委托方或者提出建议。委托方应当在约定的期限内作出答复。
服务方不及时通知委托方并未采取适当措施或者委托方未按期答复的，责任方承担相应的责任。
第九十六条 委托方提供的技术资料、数据、样品或者服务方完成的工作成果需要保密的，可以在合同中约定保密范围和期限以及各方承担的保密义务。当事人违反保密义务的，责任方承担相应的责任。
第九十七条 技术服务合同的标的在短期内难以发现缺陷的，当事人可以在合同中约定保证期。在保证期内发现服务质量缺陷的，服务方应当负责返工或者采取补救措施。但因委托方使用、保管不当引起的问题除外。
第九十八条 技术服务合同的委托方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十九条第一款的规定支付违约金或者偿赔损失。
委托方未按照合同约定提供有关技术资料、数据、样品和工作条件，影响工作质量和进度的，应当如数支付报酬。委托方逾期两个月不提供约定的物质技术条件的，服务方有权解除合同，委托方应当支付违约金或者赔偿由此给服务方所造成的损失。
委托方逾期两个月不支付报酬或者违约金的，应当交还工作成果，补交报酬，支付违约金或者赔偿损失。
委托方迟延接受工作成果的，应支付违约金和保管费。委托方逾期六个月不领取工作成果的，服务方有权处分工作成果，从所获得的收益中扣除报酬、违约金和保管费后，剩余部分返还委托方，所获得的收益不足抵偿报酬、违约金和保管费的，有权请求委托方赔偿损失。
第九十九条 技术服务合同的服务方不履行合同的，应当按照技术合同法第四十九条第二款的规定支付违约金或者赔偿损失。
服务方迟延交付工作成果的，应当支付违约金。服务方逾期两个月不交付工作成果的，委托方有权解除合同，服务方应当交还技术资料和样品，返还已付的报酬，支付违约金或者赔偿损失。
服务方的工作成果、服务质量有缺陷，委托方同意利用的，服务方应当减收报酬并采取适当补救措施；工作成果、服务质量有严重缺陷，没有解决合同约定的技术问题的，服务方应当免收报酬，支付违约金或者赔偿损失。
服务方对委托方交付的样品、技术资料保管不善，造成灭失、缺少、变质、污染或者损坏的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第一百条 技术培训合同是指当事人一方委托另一方对指定的专业技术人员进行特定项目的技术指导和专业训练所订立的合同，不包括职业培训、文化学习和按照行业、单位的计划进行的职工业余教育。
第一百零一条 技术培训合同一般应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）培训内容和要求；
（三）培训计划、进度、期限、地点和方式；
（四）教员资历和水平；
（五）学员的人数和质量；
（六）教员、学员的食宿、交通、医疗费用的支付和安排；
（七）工作条件和协作事项；
（八）报酬及其支付方式；
（九）考核标准和办法；
（十）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（十一）争议的解决办法。
第一百零二条 技术培训合同的委托方的主要义务是：
（一）按照合同约定，保证学员质量；
（二）教育学员遵守纪律，听从指导；
（三）按期支付报酬。
技术培训合同的培训方的主要义务是：
（一）按照合同约定配备合格的教员；
（二）制定和实施培训计划；
（三）按期完成培训工作，保证培训质量。
第一百零三条 技术培训需要必要场地、设施和试验条件的，当事人应当在合同中约定提供和管理有关场地、设施和试验条件的责任，合同没有约定的，委托方应当负责提供和管理。
第一百零四条 培训方发现学员不符合合同约定的条件或者委托方发现教员不符合合同约定条件的，应当及时通知对方改派，接到通知的一方应当在约定的期限内改派。未及时通知或者未按约定改派的，责任方承担相应的责任。
第一百零五条 技术培训合同的委托方不履行合同的，应当承担下列责任：
（一）学员不符合合同约定条件，影响培训质量的，应当如数支付报酬。逾期两个月不派出学员或者不改派合格学员的，培训方有权解除合同，委托方应当赔偿培训方因此所受到的损失。
（二）未按照合同约定支付报酬的，应当补交报酬，支付违约金或者赔偿损失。
第一百零六条 技术培训合同的培训方不履行合同的，应当承担下列责任：
（一）配备的教员不符合合同约定的条件，影响培训质量的，应当减收或者免收报酬。逾期两个月不派出教员或者不改派合格教员的，委托方有权解除合同，培训方应当赔偿委托方因此所受到的损失。
（二）未按照计划和项目进行培训工作，导致培训结果达不到合同约定条件的，应当返还全部或者部分报酬，支付违约金或者赔偿损失。
第一百零七条 技术中介合同是指当事人一方以知识、技术、经验和信息为另一方与第三方订立技术合同进行联系、介绍、组织工业化开发并对履行合同提供服务所订立的合同。
第一百零八条 技术中介合同应当具备下列条款：
（一）项目名称；
（二）中介内容和要求；
（三）技术服务的内容；
（四）履行期限、地点和方式；
（五）报酬、活动经费及其支付方法；
（六）违约金或损失赔偿额的计算方法；
（七）争议的解决办法。
第一百零九条 当事人可以单独订立技术中介合同，也可以在委托方与第三方订立的技术合同中约定中介条款。
单独订立的技术中介合同，自委托方和中介方签名、盖章后成立。约定中介条款的合同自委托方、第三方和中介方签名、盖章后成立。
委托方和中介方可以在合同成立前就中介方的活动经费达成书面协议，委托方与第三方不能就订立合同达成一致的，委托方应当向中介方支付活动经费。
第一百一十条 技术中介合同的委托方的主要义务是：
（一）如实提出订立合同的要求，提供有关背景材料；
（二）按照合同约定承担中介方的活动经费；
（三）按照合同约定支付报酬。
技术中介合同的中介方的主要义务是：
（一）真实反映委托方和第三方的履约能力、技术成果和资信情况，促成委托方与第三方成交；
（二）诚实守信，保守委托方和第三方的技术秘密；
（三）为委托方和第三方订立、履行合同提供约定的服务。
第一百一十一条 中介方的活动经费是指中介方在委托方和第三方订立合同前，进行联系、介绍活动所支出的通信、交通和必要的调查研究等经费。当事人可以在合同中约定活动经费的数额，当事人没有约定的，委托方应当支付中介方实际支出的活动经费。
中介方的报酬是指中介方为委托方与第三方成交，并为其履行合同提供服务应当得到的报酬。该项报酬的数额，由当事人约定。
第一百一十二条 技术中介合同的委托方不履行合同的，应当承担下列责任：
（一）任意变更主张，致使中介方徒劳和丧失信誉的，应当消除影响，恢复信誉，支付违约金或者赔偿损失。
（二）逾期两个月不支付报酬或者活动经费的，中介方有权解除合同，委托方应当补交报酬或者活动经费，赔偿中介方因此所受到的损失。
第一百一十三条 技术中介合同的中介方不履行合同的，应当承担下列责任：
（一）隐瞒第三方真实情况，给委托方造成损失的，应当支付违约金或者赔偿损失；隐瞒委托方真实情况，给第三方造成损失的，应当赔偿损失；
（二）违反合同约定的保密义务的，应当支付违约金或者赔偿损失，因此给第三方造成损失的，应当赔偿第三方所受到的损失。利用中介关系以自己的名义擅自提供、转让委托方或者第三方技术成果的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第一百一十四条 中介方与委托方或者与第三方恶意串通损害另一方利益的，中介方和委托方或者第三方应当负连带责任。
第一百一十五条 经委托方同意，中介方可以转中介，但不得要求委托方为转中介方支付报酬和活动经费。
第一百一十六条 公民订立技术合同委托中介机构提供服务的，中介机构可以代为办理经费结算业务。

第七章 技术合同争议的仲裁诉讼
第一百一十七条 技术合同发生争议时，当事人可以通过协商解决，也可以请求有关部门和机构进行调解。
就列入国家计划的科技项目订立的合同发生争议时，当事人可以请求上级主管机关调解。
通过中介机构订立的合同发生争议时，可以请求中介机构进行调解。
当事人因技术成果的权属发生争议时，可以请求有关科学技术委员会调解和处理。
经调解达成和解后制作的调解协议书，当事人应当自动履行。
第一百一十八条 当事人不愿通过协商、调解解决技术合同争议或者协商、调解不成的，一方或者双方可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。
当事人可以约定向经济合同仲裁机构申请仲裁，也可以约定向技术合同仲裁机构申请仲裁。
对于涉及专利权、专利申请权、专利实施权、非专利技术成果使用权和转让权以及技术成果完成者权利的争议，仲裁机构应当委托有关科学技术委员会或者专利管理机关作出结论后裁决。
第一百一十九条 技术合同法第五十一条所称的仲裁决定包括仲裁决定书和由仲裁机构送达当事人的调解书。
当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以请求上级或者原仲裁机构复议一次。复议的仲裁决定是终局的，当事人一方在规定的期限内不履行仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第一百二十条 当事人没有在技术合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，任何一方可以在技术合同法第五十二条规定的期限内就合同争议向人民法院起诉。
第一百二十一条 当事人或者有关利害关系人对工商行政管理机关确认技术合同无效或者维持合同有效决定不服的，可以请求上级或者原工商行政管理机关复议一次。对复议结论不服的，可以自接到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
第一百二十二条 当事人对科学技术委员会就技术成果权属所作结论不服的，可以请求上级或者原科学技术委员会复议一次，对复议结论不服的，可以自接到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

第八章 技术合同的管理
第一百二十三条 技术合同法第八条所称的技术合同管理机关，是指各级科学技术委员会、工商行政管理局等主管部门。
技术合同管理机关应当按照职能分工和本条例的规定协同进行技术合同管理工作。
第一百二十四条 国家科学技术委员会管理全国技术合同登记工作。
各省、自治区、直辖市科学技术委员会技术合同登记机构，负责合同的认定和登记工作。技术合同登记机构可以委托有关机构，受理技术合同的登记申请。
第一百二十五条 技术合同登记机构应当对申请登记的合同进行审查。对于符合技术合同法规定的合同应当按照合同类型分类登记，核定技术性收入总额，发给技术合同登记证明。对于以技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务为主要内容，但包含部分非技术交易的合同，应当就其
属于技术合同的部分进行登记。
第一百二十六条 技术合同成立后，当事人可以向所在地区技术合同登记机构申请登记。当事人不在同一地区的，向研究开发方、转让方、咨询方、服务方所在地的技术合同登记机构申请登记。
第一百二十七条 技术合同经认定并登记后，当事人可以凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务机关申请减免税收。当事人是单位的，可以按照技术合同法第六条和本条例的有关规定，根据使用和转让职务技术成果所取得的收益，对完成
该项职务技术成果的个人给予奖励。 ＃13第一百二十八条 技术合同法第六条所称的奖励，是指单位根据使用职务技术成果和通过履行技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同所获得的收益，按照国家有关规定发给技术成果完成者的奖金。
该项奖励费用从实施技术成果所获得的利润和使用、转让技术成果所获得的价款、报酬或者使用费中列支，不计入单位奖金总额，不计征奖金税。但个人所得应当依法纳税。
第一百二十九条 各省、自治区、直辖市人民政府可以结合本地区的实际情况确定有关奖励的数额和比例。
第一百三十条 当事人违反国家保密规定，泄露国家重要科学技术秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；倒卖技术合同或者订立假合同，骗取科技贷款或者经费用于非法经营的，截留利润、偷税漏税、滥发奖金的，分别由工商行政管理机关、财政税务机关、审计机关或
者上级主管机关给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

第九章 附 则
第一百三十一条 技术合同法施行前订立的技术合同，本条例实行后仍在履行的，经当事人达成书面协议可以适用技术合同法和本条例的规定。
第一百三十二条 涉及国防的技术合同的实施办法，由国防科学技术工业委员会会同国家科学技术委员会参照本条例，另行制定。
第一百三十三条 本条例由国家科学技术委员会解释。
第一百三十四条 本条例自发布之日起施行。



1989年2月15日