中华人民共和国海关关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》项下《关于货物贸易的原产地规则》的规定
海关总署
海关总署第207号令
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系安排》项下《关于货物贸易原产地规则》的规定〉的决定》已于2012年3月28日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。
署 长 于广州
二○一二年三月三十日
中华人民共和国海关关于执行《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》项下《关于货物贸易的原产地规则》的规定
第一条 为了促进内地与澳门的经贸往来，正确确定《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》）项下进口货物的原产地，根据《海关法》和《安排》，制定本规定。
第二条 本规定适用于从澳门进口的《安排》项下货物（产品清单详见《中华人民共和国进出口税则》）。
第三条 对于直接从澳门进口的《安排》项下货物，应当根据下列原则确定其原产地：
（一）完全在澳门获得的货物，其原产地为澳门；
（二）非完全在澳门获得的货物，只有在澳门进行了实质性加工的，其原产地才可以认定为澳门。
第四条 本规定第三条第（一）项所称“完全在澳门获得的货物”是指：
（一）在澳门开采或者提取的矿产品；
（二）在澳门收获或者采集的植物或者植物产品；
（三）在澳门出生并饲养的活动物；
（四）在澳门从本条第（三）项所述动物获得的产品；
（五）在澳门狩猎或者捕捞所获得的产品；
（六）持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只在公海捕捞获得的鱼类和其他海产品；
（七）在持澳门牌照并悬挂澳门特别行政区区旗的船只上加工本条第（六）项所述产品获得的产品；
（八）在澳门收集的澳门消费过程中产生的仅适于原材料回收的废旧物品；
（九）在澳门加工制造过程中产生的仅适于原材料回收的废碎料；
（十）利用本条第（一）项至第（九）项所述产品在澳门加工所得的产品。
第五条 下列加工或者处理，无论是单独完成还是相互结合完成，均视为微小加工处理，在确定货物是否完全获得时应当不予考虑：
（一）为运输或者贮存货物而进行的加工或者处理；
（二）为便于货物装运而进行的加工或者处理；
（三）为货物销售而进行的包装、展示等加工或者处理。
第六条 本规定第三条第（二）项所称“实质性加工”，应当采用“制造或者加工工序”标准、“税号改变”标准、“从价百分比”标准、“其他标准”或者“混合标准”认定，在规定的情形下可以采用其他附加条件认定。具体按照《安排》项下《享受货物贸易优惠措施的澳门货物原产地标准表》的规定执行。该表是本规定的组成部分，由海关总署另行公布。
“制造或者加工工序”是指赋予加工后所得货物基本特征的主要工序。在澳门境内完成该工序的视为进行了实质性加工。
“税号改变”是指非澳门原产材料在澳门境内加工生产后，所得产品在《中华人民共和国进出口税则》中4位数级的税目归类发生了变化，并且该产品不再在澳门以外的国家或者地区进行任何改变4位数级税目归类的生产、加工或者制造。
“从价百分比”是指澳门原产的原料、组合零件的价格以及在澳门产生的劳工价值和产品开发支出价格的合计与出口制成品船上交货价格（FOB）的比值。该比值大于或者等于30%，并且产品的最后制造或者加工工序在澳门境内完成的，视为进行了实质性加工。用公式表示如下：
原料价格+组合零件价格+劳工价值+产品开发支出价格
————————————————————————×100%≥30%
出口制成品的船上交货价格（FOB）
公式中的“产品开发”是指在澳门境内为生产或者加工有关出口制成品而实施的产品开发。产品开发支出价格应当与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托澳门境内的自然人或者法人开发以及购买该方境内的自然人或者法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或者著作权而支付的费用。该价格应当能够依据公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定明确确定。
澳门使用内地原产的原料或者组合零件在澳门构成出口制成品组成部分的，在计算该出口制成品的从价百分比时，该内地原产原料或者组合零件应当视为原产于澳门；该出口制成品的从价百分比应当大于或者等于30％，且在不记入该内地原产的原料或者组合零件价格时的从价百分比应当大于或者等于15％。
“从价百分比”的计算应当符合公认的会计准则和《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》的有关规定。
“其他标准”是指除上述“制造或者加工工序”标准、“税号改变”标准和“从价百分比”标准之外，内地与澳门主管部门一致同意采用的确定原产地的其它方法。
“混合标准”是指确定原产地时同时使用的上述两个或者两个以上的标准。
其他附加条件是指当上述“实质性加工”有关认定标准不足以确认原产地时，经内地与澳门主管部门一致同意，可以采用品牌要求等附加条件。
第七条 简单的稀释、混合、包装、装瓶、干燥、装配、分类或者装饰不应当视为实质性加工。
以规避本规定为目的的加工或者定价措施不应当视为实质性加工。
第八条 货物制造过程中使用的能源、工厂、设备、机器、工具的产地，以及不构成货物组成成分或者组成部件的材料的产地，在确定货物原产地时不予考虑。
第九条 随货物一起报关进口，并在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的包装、包装材料、容器以及附件、备件、工具、介绍说明性材料，在确定货物原产地时应当忽略不计。
第十条 《安排》项下的进口货物应当从澳门直接运输至内地口岸。
进口货物从澳门经过香港运输至内地口岸，并且同时符合下列条件的，视为从澳门直接运输：
（一）仅是由于地理原因或者运输需要；
（二）未在香港进行贸易或者消费；
（三）除装卸或者保持货物处于良好状态所需的加工外，在香港未进行其他任何加工。
第十一条 《安排》项下的进口货物报关时，收货人应当主动向申报地海关申明该货物适用零关税，并提交符合《安排》项下《关于原产地证书的签发和核查程序》规定的有效原产地证书。
从澳门经过香港运输至内地口岸的进口货物，除符合前款规定外，收货人还应当向申报地海关补充提供下列单证：
（一）在澳门签发的联运提单；
（二）货物的原厂商发票；
（三）符合本规定第十条第二款规定的相关证明文件。
第十二条 原产地证书经海关联网核对无误的，海关准予按照零关税办理货物进口手续。经海关核对确认证书无效的，不适用零关税。
申报地海关因故无法进行联网核对，且收货人要求放行货物的，海关可以按照非《安排》项下该货物适用的税率征收相当于应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。申报地海关应当自该货物放行之日起90天内核定其原产地证书真实情况，根据核定结果办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续,海关统计数据应当作相应修改。
第十三条 申报地海关对原产地证书内容的真实性产生怀疑时，可以通过海关总署或者其授权的海关向澳门海关或者澳门经济局提出协助核查的请求。在等待澳门海关或者澳门经济局核查结果并确认有关原产地证书期间，申报地海关可以按照非《安排》项下该货物适用的税率征收相当于应缴税款的等值保证金后先予放行货物，并按规定办理进口手续，进行海关统计。澳门海关或者澳门经济局核查完毕后，申报地海关应当根据核查结果，立即办理退还保证金手续或者保证金转为进口关税手续,海关统计数据应当作相应修改。
第十四条 海关对进口货物收货人提供的用于原产地证书核查的资料负有保密义务。未经收货人同意，海关不得泄露或者用于其他用途，但法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。
第十五条 违反本规定的行为，海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由海关总署负责解释。
第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。
市政府关于印发南京市食品安全举报奖励办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发南京市食品安全举报奖励办法的通知
宁政规字（2012）8号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市食品安全举报奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一二年三月十八日
南京市食品安全举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，创造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》和省政府办公厅《关于印发江苏省食品安全举报奖励办法》(苏政办发〔2011〕175号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。
第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励的审定、奖金管理、信息披露等工作。市农委、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、出入境检验检疫局等有关部门(以下简称食品安全监管部门)，依据各自职责，负责食品安全举报的受理、查处、奖励申报等工作。
第四条 市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门按照首问负责的原则，指定专人负责举报事项，公布举报投诉电话及其举报途径，明确举报的受理范围。食用农产品种植养殖环节的违法行为由当地农业部门受理；食品生产加工环节的违法行为由当地质监部门受理；食品流通环节的违法行为由当地工商部门受理；餐饮服务环节的违法行为由当地食品药品监管部门受理；生猪屠宰环节的违法行为由当地商务部门受理；食品进出口环节的违法行为由出入境检验检疫部门受理。
第五条 食品安全违法案件举报途径包括：
(一)来人当面举报；
(二)电话、传真举报；
(三)网络举报；
(四)信函举报；
(五)其他途径。
第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室统一协调处理。
第七条 举报奖励范围：
(一)在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
(四)加工销售未经检疫或检疫不合格肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；
(五)收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报验或未经检验属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；
(六)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
(七)仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
(八)违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
(九)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
(十)未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
(十一)应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
(十二)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。
第九条 举报级别分为以下三个等级：
(一)一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；
(二)二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事基本相符；
(三)三级举报——已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符。
第十条 依据举报人举报的具体情况和本办法第九条规定的举报级别，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性货币奖励。具体奖励标准如下：
(一)属于一级举报的，按该案货值的5%及以下给予奖励；
(二)属于二级举报的，按该案货值的3%及以下给予奖励；
(三)属于三级举报的，按该案货值的1%及以下给予奖励。
(四)对执法机关查处后涉案货值较小或无涉案货物的，可视情节给予举报人员50—500元奖励。
第十一条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。
对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限予以奖励。
举报人有特别重大贡献的，经市食品安全委员会办公室、财政部门审核，报市政府同意的，奖励额度可以不受限制。
第十二条 举报奖励对象原则上限于实名举报。受奖励的举报人按照以下方式确认：
(一)举报人实名举报食品安全违法行为的，经查证属实给予相应奖励；
(二)对匿名举报食品安全违法案件的线索，查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励；
(三)举报人同时向本级行政机关和上一级有关部门实名举报，上一级有关部门又将其实名举报转至本级的举报案件，经查证属同一举报人的，给予相应奖励；
(四)同一案件被两个以上(含本数)举报人分别举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。
(五)两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。
第十三条 举报奖励实行一案一查、一案一对的原则，对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第十四条 对举报人的奖励应按照以下程序办理：
(一)案件承办单位应在立案调查属实，作出行政处罚决定后的10个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《举报人奖励审批表》提出奖励意见，向市食品安全委员会办公室申报；
(二)在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内对举报奖励意见进行审定并回复审核结果，经审定批准后由案件承办单位及时通知举报人；
(三)举报人应当自接到领奖通知之日起2个月内，携带本人身份证或者其他有效证明等到市食品安全委员会办公室办理领奖相关手续后，市食品安全委员会办公室向财政部门提出奖励金额申请，财政部门根据申请将奖励资金直接拨付举报人。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及委托人和受托人身份证明。逾期不领的，视为放弃权利。
第十五条 食品安全举报奖励资金由市财政在食品安全专项资金中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。
食品安全举报奖励资金应当专款专用，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。市食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。
第十六条 食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。
第十七条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第十八条 食品安全监管部门及其工作人员在办理食品安全举报案件工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 下列举报案件不适用本办法：
(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
(二)负有食品安全监管职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
(三)假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
(四)申诉案件的举报。
第二十条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。
第二十一条 本办法自2012年6月1日起施行。
附件下载：南京市食品安全举报奖励审批表
http://www.nj.gov.cn/zwgk/xxgk/fggw/nzgn/201205/t20120510_1122337823.htm