重庆市人民政府


重庆市水电开发权出让实施细则

(渝文审[2007]39)

　　　
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2007〕39号

重庆市水电开发权出让实施细则



第一条 为了规范我市水电开发权的出让，根据《重庆市水电开发权出让管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 凡在我市行政区域内除长江、嘉陵江、乌江干流以外的河流开发水电，且总装机在25万千瓦以下的水电开发权出让，适用本细则。

第三条 本细则由各级发展改革、水利、财政主管部门共同组织实施，按水电装机规模实行分级管理，具体按照《办法》中的规定执行。

第四条 依法批准的规划是水电开发权出让的基本依据。水电开发应当符合流域开发规划、区域经济社会发展规划及水电开发规划等有关规划，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。

第五条 水电开发权出让计划由市发展改革行政主管部门会同市水行政主管部门，依据全市电力发展规划、水电开发规划和年度计划编制。

第六条 由各级发展改革、水行政主管部门根据批准的流域水电开发规划和开发权出让计划，对拟出让的水电开发项目组织编制开发方案。项目开发方案应委托有资质的水电勘测、咨询、设计单位编制。

开发方案主要包括下列内容：

（一）项目名称；

（二）初步选址；

（三）建设环境及条件；

（四）开发方式、建设规模；

（五）项目基本经济技术条件及主要技术指标；

（六）使用年限；

（七）保障措施；

（八）水资源综合利用开发要求；

（九）生态与环境保护措施。

第七条 水电开发权采取招标和竞卖方式出让。采取招标的，由项目出让实施单位委托招标代理机构进行招标。

第八条 招标（竞买）按照下列程序进行：

（一）发布公告。水电开发权出让45日前，由项目出让实施单位在指定媒体《重庆时报》或“重庆市建设项目及招标”网站上发布出让公告。

公告包括下列内容：

1.项目情况简介；

2.出让方式；

3.投标人、竞买人的条件要求；

4.索取出让文件的时间、地点、方式；

5.招标、拍卖或挂牌的时间、地点，投标和竞价方式等；

6.确定中标人、竞买人的标准和方法；

7.投标、竞买保证金；

8.其他需要公告的事项。

（二）报名和保证金。投标人、竞买人应在招标或拍卖公告规定的时间和地点办理报名手续，并按出让公告的要求预交投标、竞买保证金。未获得开发权的，其交纳的投标、竞买保证金由出让实施部门在投标、竞卖结束后5日内全额退还；获得开发权的企业，其缴纳的投标、竞买保证金不再退还，转为水电开发权出让金。投标、竞买保证金不计利息。

（三）准入条件。水电开发权出让实行准入制，按装机规模设置准入条件：

1.总装机在10000千瓦以下的水电开发权出让，银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资30％、银行资信等级为（A）。

2.总装机在10000―50000千瓦的水电开发权出让，投标人或竞买人应当具有水电开发经验、银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资25％、银行资信等级为（A A）。

3.总装机在50000―250000千瓦的水电开发权出让，投标人或竞买人应当具有水电开发经验、银行提供的资信证明自有资金不低于项目总投资20％、银行资信等级为（A A A）。

（四）资格审查。由项目出让实施部门根据企业的信誉、财力、经验等条件进行资格审查。

（五）重新招标、竞卖。当通过资格审查的投标人或竞买人不足三家时，应当重新招标或竞卖。重新招标或竞卖再次失败的，出让实施部门报经同级人民政府同意后，可以协商出让。

（六）低价和成交价。对出让的开发权标的应设最低限价。招标采取最低限价并最高报价中标法；竞买采取从最低限价开始，以最高应价为成交价。

（七）评标委员会。评标委员会的专家在市级综合评标专家库中随机抽取产生，且不少于评标委员会成员总数的三分之二。

（八）公布出让结果。出让活动结束后，出让实施部门应在10个工作日内在发布出让公告的指定媒体上公布出让结果。

（九）签订协议书。水电开发权出让人在公布出让结果起7个工作日内，向中标人或成功竞买人发出中标或竞买成功通知书。中标人或成功竞买人在收到中标通知书后应在15个工作日内，将开发权出让金一次性缴入项目出让实施部门指定的财政专户，出让实施部门在收到出让金后5个工作日内应与中标人或成功竞买人签订《水电开发权出让协议书》。

协议书中应明确双方权利和义务。

第九条 水电开发项目出让后，如项目审批或核准的装机规模与开发权确认证书载明的装机规模不一致，按出让人与受让人签订的《水电开发权出让协议书》中的规定办理 。

第十条 水电开发权出让标底或底价，由出让人委托有资质的中介机构评估论证后确定，但应当符合以下规定：

（一）单位电能投资在1.00元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的3－5%范围内确定；

（二）单位电能投资在1.00元/千瓦时以上、1.50元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的2－3%范围内确定；

（三）单位电能投资在1.50元/千瓦时以上、2.0元/千瓦时以下的项目，出让底价在项目总投资的1－2%范围内确定；

（四）单位电能投资在2.0元/千瓦时以上的项目，出让底价在项目总投资的0.5－1%范围内确定。

标底或底价由出让实施部门根据国家产业政策和当地经济发展水平，在规定范围内确定。对承担重要的防洪、灌溉、供水等公益任务的项目可按最低标准确定标价或底价。

第十一条 出让实施部门所获得的水电开发权出让金，交同级财政，纳入财政预算，主要用于流域水电开发规划、开发权出让计划、开发权出让方案等前期工作经费。

第十二条 出让协议签订后，受让人应及时向投资主管部门申报投资项目核准手续，逾期（具体时间在合同中约定）未办理投资核准手续的，出让人有权收回水电开发权，收取的开发权出让金不予退还。

除水电开发项目的申请报告未获核准或不可抗力的原因外，水电开发权受让人必须按开发协议中约定的时间开工建设、竣工。

第十三条 国家出台有关水电开发权出让法律、行政法规、规章后，按照国家的规定办理。

第十四条 本细则自印发之日起施行。
青海省人民政府


青海省社会保险费征收暂行办法
青海省人民政府



第一条 为进一步做好我省社会保险费征收工作，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，结合我省实际，制定本办法（以下简称《办法》）。
第二条 依照有关法律、行政法规、国务院以及省人民政府的有关规定，应当缴纳的城镇职工基本养老保险费、失业保险费，从2001年1月1日起由地税机关统一征收。基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费仍由社会保险经办机构负责征收，待条件成熟后再逐步移交地税机关
征收。
城镇职工基本养老保险费的征收对象为：凡在我省境内参加基本养老保险的国有企业（单位）、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，个体工商户主及其雇工以及自由职业者，参统的机关事业单位合同制职工。
失业保险费的征收对象为：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及职工，事业单位及其职工。
第三条 地税机关征收社会保险费，按照税收征收管理程序实行属地征收管理、分级划入社会保险经办机构帐户。社会保险经办机构等部门应主动给予配合。
第四条 缴费单位和个人必须向所在地地方税务机关办理缴费登记。凡已在社会保险经办机构办理参加社会保险登记的用人单位和个人，要在2001年1月10日前，到所在地的地方税务机关办理缴费登记手续；新参加社会保险的，必须在社会保险经办机构办理登记手续后10日内
，到所在地的地方税务机关办理缴费登记手续。
缴费单位的社会保险登记事项发生变更或缴费单位依法终止的应自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险费登记手续，并于10日内携有关资料到所在地地税机关办理变更或注销社会保险费登记手续。
第五条 缴费单位和个人每月应按照规定向社会保险经办机构申报缴费基数、缴费额及有关资料，经社会保险经办机构审核后按照地税机关核定的缴费期限和社会保险经办机构核定的应缴费额，再向所在地地税机关申报、缴纳。社会保险费的缴费期限原则上应与缴纳税款期限一致，具
体由各州（地、市）地税局确定。
社会保险费的申报方式与税款申报方式相一致。
缴费单位和个人不按规定申报的，地税机关可暂按其上月缴费额的110％确定应缴数额；没有上月缴费额的，由地税机关先行确定其缴费额，并通报社会保险经办机构。待缴费单位和个人补办申报手续并经社会保险经办机构核定应缴数额后，由地税机关按照规定结算。
第六条 地税机关应对缴费单位和个人申报的缴费额与社会保险经办机构提供的缴费额进行核对，经核对无误后，开具社会保险费专用缴款书（缴款凭证）；限期缴款。各征收单位应按期将征收情况传递到各级社会保险经办机构和财政部门。
第七条 社会保险费一律不得减免，征收单位不得擅自多征、少征或不征。征收单位应在征收当期社会保险费的同时，负责征缴缴费单位和个人历年欠缴的社会保险费。
第八条 因不可抗力的影响，征集对象缴费确有困难，属下列情况之一的，可以向主管地税机关提出书面申请，由主管地税机关审核，并经同级社会保险经办机构审批，缓交社保费。
（一）征集对象生产、经营确有困难，不能按时缴纳社保费的；
（二）征集对象因自然灾害，造成严重损失，无法正常开展生产经营活动，处于停产、停业期间的；
（三）城镇个体劳动者经县以上工商行政管理部门核准办理歇业手续的。
第九条 缴费单位和个人都必须按时足额缴纳社会保险费，不得以任何理由拒绝缴纳或拖欠。凡未经批准逾期不缴或故意拖欠社会保险费的，地税机关有权依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，责令限期缴纳；逾期不缴的，可书面通知其开户银行扣缴费款，并从滞纳之
日起，按日加收滞纳费款千分之二的滞纳金。
第十条 缴费单位和个人对社会保险经办机构核定的缴费额有异议的，必须先缴纳社会保险费，再向社会保险经办机构申请核实，社会保险经办机构经审核确有误差的，应在次月予以纠正。
第十一条 缴费单位和个人合并、兼并、分立或转让的，将其所欠的社会保险费、滞纳金，转由合并、兼并、分立或转让后的企业负责缴纳。
第十二条 地税机关依法对缴费单位和个人的缴费情况实施监督检查时，征集对象应提供缴费登记、变更登记、申报缴费、用人等情况，以及与缴费有关的档案资料、工资表、财务会计报表、生产经营帐簿等。征集对象应如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。地税机关可以
记录、录音、录像、照相和复制有关资料，但要为征集对象保密。
税务人员行使前款所列职权时，应当出示有关证件。
第十三条 地税机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。
第十四条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。地税机关对举报案件应当及时调查，按照有关规定给予处理，并为举报人保密。
第十五条 缴费单位和个人违反本《办法》第四条、第五条、第十二条规定的，由地税机关据实移送劳动保障行政部门，依照有关规定给予处理或由地税机关根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》有关规定给予处罚。
第十六条 缴费单位和个人对劳动保障行政部门或地税机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第十七条 缴费单位和个人逾期拒不缴纳社保费、滞纳金的，地税机关可以采取下列强制措施：
（一）查封并拍卖欠费单位其价值相当于缴费额的商品、货物或其它财产，并及时将拍卖所得抵缴欠费。
（二）申请人民法院强制执行。
（三）可建议监察等行政部门对企业法人代表进行处理。
第十八条 地税机关在征集社会保险费工作中，要文明工作、秉公执法，不得利用职务之便谋取私利，一经发现有违反纪律的情况，要按有关规定给予相应的纪律处分。
第十九条 各征收单位应按有关规定建立健全社会保险费征集档案，并逐级上报会计统计报表及相关资料。
第二十条 各级劳动和社会保障部门、财政部门和审计部门对社会保险费征缴和使用情况进行监督检查。
第二十一条 社会保险费征收所使用的专用票据，经省劳动和社会保障厅、财政厅和地方税务机关确定后，由省地方税务机关统一印制、管理、使用。
第二十二条 各征收单位所需征收经费，按社会保险费收入的3％由各级财政解决，不得从所征社会保险费中提取。
第二十三条 本办法由青海省地方税务局和省劳动和社会保障厅负责解释。
第二十四条 本办法自二○○一年元月一日起施行。



2000年12月29日