湖北省财政厅转发财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅转发财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
鄂财函［2005］130号
有关市、州、省直管市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室，省监狱管理局：
现将《财政部关于印发<农业综合开发中央财政贴息资金管理办法>的通知》（财发［2005］4号）转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。 2005年是实施农业综合开发财政贴息项目的第一年，各地要严格按照本办法规定的贴息项目立项条件，做好贴息项目的前期准备工作，待贴息项目申报通知正式下达后，按照规定程序申报项目。
附件：财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知（财发［2005］4号）
财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知
2005年4月13日
财发［2005］4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，黑龙江省农垦总局农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
附件：农业综合开发中央财政贴息资金管理办法
附件：
农业综合开发中央财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范国家农业综合开发项目财政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《中央财政资金贴息管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发中央财政贴息资金（以下简称贴息资金），是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。
第三条 本办法所称银行贷款，是指各类银行提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。第四条贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度控制、先付后贴的原则。
第二章 贴息范围及方式
第五条 申请贴息资金的项目原则上限于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款1000万元（合）以上。中央财政只对落实银行贷款5000万元（含）以下部分予以贴息。
第六条 贴息扶持对象（以下简称项目单位）重点为国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业），同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。申请贴息资金的项目不能同时申报农业综合开发产业化经营项目的其他扶持方式。
第七条 申请贴息资金的项目经济效益好，带动能力强，科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制。项目单位具有独立的法人资格，银行信用状况好，有一定的经营规模和经济实力，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。
第八条 贴息额度按各地农业综合开发产业化经营项目年度中央财政资金一定比例确定。
第九条 贴息期限原则上为1年，最长不超过2年。贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率。
第三章 贴息项目的申报及审定
第十条 符合本办法规定贴息范围的项目，按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，由项目单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请。
第十一条 项目单位申请贴息项目时，应提交贷款银行对该项目的评估论证报告、立项批准文件、贷款协议书等项目土项及落实贷款的有关文件，并填报《农业综合开发中央财政贴息项目申请表》（附表1）。
第十二条 省级财政部门、农发机构对各地上报的申请贴息项目的材料进行严格审核，重点对项目是否符合贴息范围和条件、项目对农户的带动能力及银行贷款的落实情况等进行审查、核实，并对申报材料的真实性负责。
第十三条 省级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目汇总表》（附表2），连同项目单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）审定。
第十四条 国家农发办对各省级财政部门、农发机构上报的贴息项目进行审查，对符合条件的项目下达贷款贴息项目立项通知。
第四章 贴息资金的下达及监督管理
第十五条 省级财政部门、农发机构将国家农发办贷款贴息项目立项通知逐级下达给项目单位，并督促项目单位积极落实银行贷款、抓紧组织项目实施。
第十六条 项目贷款期满1年后，项目单位凭贷款贴息项目立项通知、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证及复印件等材料，向管辖所在地财政部门、农发机构提出贴息资金申请，并填报《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》（附表3）。经初审后，逐级报省级财政部门、农发机构。
第十七条 省级财政部门、农发机构根据年度预算安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核，对符合要求的，统一填写《 农业综合开发中央财政贴息资金汇总表》（附表4），连同下级财政部门、农发机构上报的相关材料复印件，上报国家农发办审定。
第十八条 国家农发办对省级财政部门、农发机构上报的有关材料审核同意后，及时拨付中央财政贴息资金．项目单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账。
第十九条 各级农发机构及项目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，并自觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督。
第二十条 各级农发机构要与贷款银行密切配合，严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等．对弄虚作假的项目，国家农发办有权终止或收回该项目的贴息资金。
第二十一条 各级农发机构要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益，并于每年年底向国家农发办报告贴息项目的执行情况和贴息资金的落实情况。
第五章 附则
第二十二条 本办法自发布之日起实施，原《农业综合开发项目贴息资金管理办法》（财发［2001］38号）同时废止．
商品房合同中存在的9大不平等格式条款
吴 宇
针对上海目前商品房市场中存在诸多不规范行为，笔者拟对商品房买卖合同中存在的9大不平等格式条款一一进行点评：
认购定金一去不返
《××苑商品房认购书》规定：“认购方选择一次性付款的，应在签订上述买卖合同的同时付清全部房款，认购定金自动转为房款，逾期者则所缴认购定金不予退还。”
点评：商品房买卖属于大宗消费，购房者通常需要有一个合理的“决定期”，以便购房者在深入研究有关资料，全面理解自己的权利、义务前提下，自主决定是否购房。“决定期”内要求退定金的，不适用定金罚则。
购房签约请先交钱
上海市××房地产公司制定的《××都市花园商品房认购书》规定，“在乙方交清首期房款以及本认购书第7条所述费用时，甲方应与乙方签署《商品房买卖合同》”。
点评：在签认购书时，购房者已交付了定金，提供了立约担保。该条款又规定购房者必须先交清首期房款及有关费用，才能签署商品房买卖合同，实际上颠倒了签约与付款的顺序。这种条款把购房者置于非常不利的境地，侵犯了购房者的公平交易权，属不公平、不合理的条款，购房者应坚决抵制这样的条款。
因此，在签约之前，一定要了解有关商品房买卖方面的法律法规；要关注开发商是否有不良记录以及土地使用权证、建设工程用地许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预（销）售许可证“五证”是否齐全；务必要求开发商提供《商品房买卖合同》及相关资料，特别是对补充协议、附件、双方约定的内容要认真阅研，不要在不知情的情况下贸然交付定金；对于显失公平的条款，要坚决要求对方修改，不要在导购人员、宣传广告、沙盘模型、口头承诺的影响下草率签字。
单方设定解约权
上海市××置业公司制定的《××认购书》规定：“如在上述期限内（签认购书十五日内），认购方未能缴付上述各期楼款，出售方除可将认购方所付之款项没收外，并有权将该物业另行出售，无需事前告知认购方。”
点评：“没收”属强制性措施，是国家有关行政机关、司法机关依照其所具职能、法定程序方可行使的权力。任何组织和个人无权“没收”公民合法财产。交易双方是平等的主体，一方不得将自己的意志强加给另一方。当事一方主张解除合同的，应当通知对方，不得擅自变更或者解除合同。
免除责任巧设计
上海市××置业总公司制定的《××认购书》规定：“在未签署正式预售契约前，若因出售方原因致使该物业不能出售时，出售方不受任何约定约束，只需退还所收定金而不必附加利息或赔偿。”
点评：按法律规定，收受定金的一方不履行约定的债务，应当双倍返还定金。这一条款意味着开发商有过错时，不仅不受任何惩罚，就连利息和损失也得由购房者承担，是违法、无效条款。
模糊标的好圈钱
上海浦东××房地产公司在预售房屋时，并未讲明所售房屋是精装修房，《商品房买卖合同》等相关资料中也未明确所售房屋为精装修房，而其制定的《商品房买卖补充协议》中却加入了不明确的有关精装修房的条款，并强迫购房者与开发商的关联公司———××装饰有限责任公司签订装修合同。
点评：如果开发商交付的是精装修房，就不应要求购房者与装修公司再行签约。购房者所购房屋由开发商提供，装修标准应与开发商商定，不用直接与装修公司发生关系。补充协议中要求购房者与装饰公司签约的方式，实际上将应由开发商承担的风险转嫁到购房者身上。
违约责任不对等
上海市某购房者在购房时所签购房合同中违约责任栏规定：甲方须于××年×月×日前将房产交付使用，甲方若延期交房，则每迟交一个月，按乙方已付房款3％计算罚金，付给乙方作赔偿。乙方若未按期限向甲方缴清房款，视为违约，甲方有权从乙方已交购房款中，扣罚10％的金额作违约金，同时不予办理进户手续。
点评：上述格式条款对合同双方支付违约金的额度规定不对等，实质上是加重购房者责任，减轻经营者责任，违反了法律的公平原则。购房者可依法申请人民法院或仲裁机构予以撤销或变更。
面积误差设陷阱
松江××房地产公司制定的《商品房买卖补充协议》规定：“面积误差时，买受人不退房。面积误差部分双方按每平米房价款据实结算房价款。”
点评：房屋面积出现误差时，选择退房、要求赔偿、据实结算等是购房者的主要权利。上述条款以双方约定的名义，为开发商免除、减轻自己的责任提供了方便，侵犯了购房者的自主选择权、公平交易权，是最为典型的显失公平条款。
一房二卖搞欺诈