劳动部办公厅关于职工工伤致残享受护理费条件问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于职工工伤致残享受护理费条件问题的复函
劳动部办公厅
煤炭工业部：
你部财务劳资司《关于因工致残职工享受护理费问题的紧急请示》（煤财劳薪函字〔1994〕第100号）收悉。文中反映你部重庆煤管局在贯彻执行劳险字〔1992〕28号文件时，中梁山矿务局部分患矽肺病的退休职工提出，致残程度鉴定为三级以上的就应该享受护理费，不
应再按五项护理依赖条件来重新确定，为此集体上访。你们要求对文件作出明确解释。经研究，现答复如下：
一、企业因工致残完全丧失劳动能力退休职工享受护理费条件问题，劳动部、财政部、全国总工会《关于调整企业工伤全残职工护理标准的通知》（劳险字〔1992〕28号）做出的规定是明确的，即：“职工工伤致残完全丧失劳动能力后生活不能自理，需要他人护理的，其伤残等
级和护理依赖程度由县以上劳动鉴定委员会按照劳动部、卫生部、中华全国总工会颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（试行）》（劳险字〔1992〕6号）确定。护理依赖程度根据进食，翻身，大、小便，穿衣、洗漱，自我移动五项条件区分为完全护理依赖、大部分护理依赖
和部分护理依赖”。我们认为，护理依赖条件不能用致残程度鉴定标准替代。致残程度鉴定标准是依据伤病者的器官损伤、功能障碍及医疗与护理的依赖程度，对伤残程度进行分级。被鉴定为三级以上伤残的，必须同时具备护理条件，才能享受护理费。不能认为凡是评为三级以上的全部都
能享受护理费。
二、劳险字〔1992〕28号文件还规定：“劳动部门和企业要做好定期复查和家访工作，掌握职工护理依赖的情况变化，随着护理程度的提高或减轻，适时增减或停发护理费”。这一规定也同样适用于因患矽肺病而退休的职工。我们认为，患一期矽肺合并活动性肺结核的和患二、
三期矽肺病的退休职工，病情严重，需要护理依赖时，可按上述护理依赖的规定发给护理费；病情好转，不需要护理时，护理费应予以停发。
望按照上述文件的规定对职工做好解释工作。
1994年9月22日
佛山市地方火电厂顶峰发电财政补贴暂行办法
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2006]11号
各区人民政府，市有关单位:
市经贸局、物价局、财政局拟订的《佛山市地方火电厂顶峰发电财政补贴暂行办法》业经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
二○○六年一月十一日
佛山市地方火电厂顶峰发电
财政补贴暂行办法
一、总则
（一）为鼓励地方火电厂顶峰发电，缓解电力供需矛盾，保障我市社会稳定和经济发展，从2005年第四季度开始，对全市地方火电厂顶峰发电的亏损进行财政补贴。
（二）财政补贴全市统一政策、统一标准、统一筹集、统一划拨，多用电的区多筹集补贴资金，多发电的电厂多补贴，按照公开、公正、公平的原则进行操作。
（三）市经贸局、物价局、财政局按照各自职能，共同负责制定补贴方案和补贴额度，进行相应的监督管理工作。市经贸局负责总体工作的协调，并对地方火电厂顶峰发电情况进行监督管理和考核；市物价局负责核定地方火电厂的发电成本，制定补贴标准；市财政设立专帐，对地方火电厂顶峰发电财政补贴资金的筹集和使用进行管理，确保专款专用。
（四）纳入补贴范围的地方火电厂是指已并入公用电网、统一下达发电计划、统一收购上网电量的地方火电厂。
（五）政府与地方火电厂共同分担地方火电厂顶峰发电亏损资金，分担比例由财政承受能力来决定。未完成补贴资金筹集任务的，不得享受顶峰发电财政补贴的优惠扶持。
二、补贴标准
（一）参照省有关油-电、煤-电联动的价格体制来制定我市财政补贴标准，财政补贴总额=全部上网电量×（不同类型机组的）补贴标准×折扣率。折扣率根据财政承受能力来决定。
（二）燃煤和燃油机组以现行上网电价为依据，并按多发电的电厂多补贴、现行上网电价低的电厂多补贴、现行上网电价高的电厂少补贴的原则，分同类机组不同档次予以实施。
（三）燃煤和燃油机组具体补贴标准：
1、燃煤机组：
（1）上网电价在0.40-0.46元/千瓦时（含税、含0.46元/千瓦时），补贴标准为0.0242元/千瓦时（含税、下同）；
（2）上网电价在0.47-0.52元/千瓦时（含0.52元/千瓦时），补贴标准为0.0202元/千瓦时；
（3）上网电价在0.53-0.59元/千瓦时（含0.59元/千瓦时），补贴标准为0.0162元/千瓦时；
（4）上网电价在0.60-0.66元/千瓦时，补贴标准为0.0122元/千瓦时。
2、燃油机组：
（1）上网电价在0.50-0.53元/千瓦时（含税、含0.53元/千瓦时），补贴标准为0.0562元/千瓦时（含税、下同）；
（2）上网电价在0.54-0.56元/千瓦时（含0.56元/千瓦时），补贴标准为0.0512元/千瓦时；
（3）上网电价在0.57-0.59元/千瓦时（含0.59元/千瓦时），补贴标准为0.0462元/千瓦时；
（4）上网电价在0.60-0.62元/千瓦时（含0.62元/千瓦时），补贴标准为0.0412元/千瓦时；
（5）上网电价在0.63-0.65元/千瓦时（含0.65元/千瓦时），补贴标准为0.0362元/千瓦时；
（6）上网电价在0.66-0.68元/千瓦时（含0.68元/千瓦时），补贴标准为0.0312元/千瓦时；
（7）上网电价在0.69元/千瓦时及以上，补贴标准为0.0262元/千瓦时。
（四）以上均为实施了煤-电、油-电联动后的上网电价；上述标准是以2005年油价、电厂实际运营情况以及财政能力确定的补贴标准，折扣率为1。当油价下降到2500元/吨及以下时，再根据具体情况调整补贴标准和折扣率。
（五）上网电量是经供电局抄表的电量，由市物价局、经贸局按供电局提供的数据核实确认。
三、补贴资金的筹集、使用审批程序
（一）资金的筹集。设立佛山市地方火电厂顶峰发电财政补贴专项资金。补贴的资金由市区政府负责筹集。市级和各区筹集的补贴资金，由经贸局于每季第一个月的10日前计算和通知各区，并负责协调监督各区在每季第一个月的20日前将应筹集的补贴资金缴入市财政设立的专项资金帐户。
市级和禅城区按税收分成比例负担应筹集的补贴资金。
应筹集的财政补贴资金按各区的用电量和核定的比例计算承担。
各区应筹集的财政补贴资金=区用电量占全市总用电量的比例×财政补贴总额。
（二）补贴资金使用审批程序。市经贸局于每季第一个月的20日前，将上一季度补贴资金筹集情况和应补贴给各区地方电厂的资金向市政府提出申请，经市政府批准后，由市财政局将补贴资金下拨给各区财政局，再由区财政局拨付给各地方电厂。
（三）财政补贴资金的筹集和使用情况，由市经贸局会同市物价局、市财政局每半年向各区及有关单位公布。
四、顶峰发电考核
（一）市、区经贸局负责对全市和本辖区发电企业顶峰发电情况进行监督考核。
（二）凡享受财政补贴的地方火电厂要顾全大局，强化生产管理、设备维护以及确保安全生产，全力顶峰发电。
（三）具体顶峰发电考核标准按照市经贸局的《关于进一步加强地方电厂顶峰发电的紧急通知》（佛经贸〔2005〕90号）的要求执行。
（四）区经贸局在每季度末向市经贸局提出对本区发电企业顶峰发电的考核意见，市经贸局向佛山电力调度部门调查核实相关情况后，确认考核意见。
（五）达不到核定出力和不执行调度指令的地方火电厂，将视具体情节扣除部分或全部补贴资金。对顶峰发电做出积极贡献的地方火电厂，将给予适当的奖励。
五、附则
（一）本暂行办法由市经贸局、物价局和财政局按照各自的管理职能负责解释。
（二）本暂行办法经市政府批准后执行。