铁道部


关于发布《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》的通知
1993年6月5日，铁道部

为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品运输的需要，确保旅客运输安全，在广泛征求意见的前提下，制定了《旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法》，现予以公布，请各单位按照《办法》及规定的品名认真组织实施。
各单位现有的油样箱自文到之日起至1993年12月31日止，全部送铁道部标准计量研究所复检发给使用证后方可投入使用，否则不予运送。
原部发（78）铁运字1783号文件、（80）铁运字1685号文件以及（84）铁运字844号文件作废。
附件：1、旅客列车运送小量易燃液体样品管理办
法
2、易燃液体样品品名表（略）
3、2000毫升轻油样品包装箱编号（略）

附件：旅客列车运送小量易燃液体样品管理办法

第一章 总 则
第一条 为满足有关单位对小量易燃液体试剂、样品（以下简称样品）送付检验的需要，在确保旅客运输安全的前提下，依据《化学危险物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法仅适用于在国家铁路旅客列车的行李车内采用铁道部部颁标准（ＴＢｎ—37）2000毫升轻油样品包装箱（以下简称油样箱）包装的小量易燃液体样品、试剂的运输。
第三条 组织小量样品的安全运输，是托收货人和铁路共同责任，发、收货单位和铁路有关客运工作人员必须坚持安全生产的原则，严格按照本办法精心组织运输。

第二章 包装条件
第四条 油样箱分内、中、外三层包装，内层包装为盛放样品的标定玻璃瓶，中层包装为铝合金密闭罐体，外层包装为携带式木质箱体。外层箱体的尺寸为：350×191×273毫米。
第五条 玻璃瓶盛放所运样品后，应将耐油橡胶锁口套翻扣紧瓶塞，并放置在空气流通处，待外部附着油迹挥发完毕后，再装入密闭罐体。
瓶内盛放样品不得超过玻璃瓶容积的95％（不超过玻璃瓶缩口的底根部）。
第六条 玻璃瓶放入密闭罐体前，要检查密闭罐体内的衬垫物是否均匀、合适，有无突出物，锁紧螺母是否完好，特别要详细检查密闭罐的耐油密闭橡胶圈的完好状态。凡密闭橡胶圈发粘变软、厚薄不均或有裂纹缺痕者，均不得使用。
玻璃瓶放入密闭罐体后，应将锁紧螺母旋紧，使中层包装呈密闭状态。
玻璃瓶在密闭罐体内不得有任何松动。每个外层包装盛放两个相同的密闭罐体，密闭罐体亦不得在外层包装内有任何松动。
第七条 样品装箱完毕后，由托运单位加锁（施封）并将装箱日期（施封号码），样品名称等填记在油样箱使用证（以下简称使用证）上。使用证格式附后。

第三章 承 运
第八条 运输样品时，托运单位应选派责任心强并了解有关防护知识的人员押送。押送人员的主要职责是装卸油样箱，对油样箱的装载提出建议，处理发生的意外事故并经常与列车工作人员取得联系。
每一个押送人员只能押运两个油样箱。
第九条 车站凭盖有铁道部运输局和使用单位公章的油样箱使用证承运样品，样品按自押包裹办理，按五类包裹收费。承运前应检查箱体的完好状态，必要时可会同车站公安人员启封开锁检查，检查后加锁并将有关事项记录在使用证内。
第十条 对下列油样箱不予承运
1、油样箱上无铁道部规定的统一编号或编号辩认不清者；
2、油样箱超过检修期限未检修者；
3、使用证无铁道部运输局和托运单位公章者；
4、外层箱体有裂缝或变形者；
5、外层箱体有明显渗漏痕迹或密闭橡胶圈有缺隐者；
6、玻璃瓶上无耐油橡胶锁口环或锁口环未翻扣锁者；

第四章 运 输
第十一条 对装入行李车内的油样箱，列车应检查其使用证有关内容是否符合要求，检查箱体是否符合运输要求，对不符合运输条件的，列车有权拒绝运送。
第十二条 油样箱装载时，应平稳牢固并不得置于高处或重压之下。
第十三条 列车运行中，押运人应经常观察油样箱的状态，发现异状及时处理。
第十四条 有关人员交接班应认真办理交接手续，严格按制度交接。
第十五条 每一行李车只准装运四只油样箱。
第十六条 严禁国际联运旅客列车及广九直通车装运油样箱。
第十七条 油样箱空箱回送时按包裹（空容器）办理，玻璃瓶应清洗干净。

第五章 油样箱的制造和检修
第十八条 油样箱由铁道部标准计量研究所指定工厂制造并负责监制，油样箱的各项技术指标必须符合铁道部部颁标准的要求并经铁道部统一编号备案，发给使用证后，方准投入使用。
第十九条 投入使用的油样箱每三年检修一次，耐油橡胶圈每一年更换一次，如果油样箱使用频繁，在检修期限内发现罐体、箱体或耐油橡胶圈有异状时，使用单位应及时送检或更换。检修和更换后的油样箱由铁道部标准计量研究所负责在使用证上注明检修、更换日期并加盖公章。

第六章 附 则
第二十条 凡违反上述有关规定，按《旅客及行李包裹运输规程》有关规定处理。
第二十一条 本办法由铁道部运输局负责解释。


山东省人大常委会


淄博市基本农田保护办法
山东省人大常委会


（1997年3月28日淄搏市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

办法
第一条 为加强对基本农田的保护，促进农业生产和国民经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称基本农田，是指根据本行政区域一定时期人口和国民经济对农产品的基本需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。
本办法所称基本农田保护区，是指为对基本田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 基本农田保护应当贯彻“全面规划、合理利用、用养结合、严格管理”的方针。
第四条 市、区（县）人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的重要内容，每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告基本农田保护工作。
乡（镇）人民政府应当每年向乡（镇）人民代表大会报告基本农田保护工作。
第五条 市、区（县）土地管理部门负责本行政区域内基本农田保护的统一管理工作。
市土地管理部门会同淄博高新技术产业开发区管委会负责开发区内基本农田的保护管理工作。
农业行政主管部门、水行政主管部门负责基本农田的农业生产、水利设施、水土保持和地力保养等有关管理工作。
计划、财政、建设、规划、环保等行政主管部门应当按照各自的职责，搞好基本农田保护和管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护和管理工作。
第六条 市、区（县）土地管理部门应当会同同级农业等行政主管部门，根据上一级人民政府的基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，经本级人民政府审定，报上一级人民政府批准实施。
乡（镇）人民政府应当根据区（县）基本农田保护区规划，编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报区（县）人民政府批准实施。
第七条 基本农田保护区规划应当以土地利用总体规划为依据，并与城市总体规划、村镇规划及农业发展规划相协调。
第八条 下列耕地应当划入基本农田保护区：
（一）区（县）以上人民政府批准确定的粮、棉、油和名、特、优、新农产品生产基地；
（二）经区（县）以上人民政府批准划定的蔬菜生产基地；
（三）高产、稳产农田和其他有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中、低产田；
（四）农业科研、教学试验田；
（五）其他按照国家和省、市有关规定需要给予特殊保护的耕地。
第九条 划入基本农田保护区的耕地分为下列三级：
（一）一级基本农田：生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地；
（二）二级基本农田：生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地；
（三）三级基本农田：其他已划入基本农田保护范围内的耕地。
第十条 基本农田保护区的划定工作以乡（镇）为单位进行，由区（县）土地管理部门会同农业行政主管部门组织实施。
第十一条 基本农田保护区应当逐块定位、划界，由区（县）人民政府分片设置保护标志，予以公告；区、县土地管理部门建立管理档案，并抄送同级农业行政主管部门。
任何单位和个人不得篡改、伪造、毁灭、谎报基本农田保护区的档案资料和统计资料；不得破坏或者擅自移动基本农田保护区的保护标志。
第十二条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当逐级签订基本农田保护责任书。乡（镇）人民政府应当同农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
基本农田保护责任书应当包括下列内容：
（一）基本农田的范围、面积、地块；
（二）基本农田的等级；
（三）保护措施；
（四）当事人的权利与义务；
（五）奖励与处罚。
第十三条 划定基本农田保护区时不得擅自改变原承包者的承包经营权。
第十四条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。
国家和省能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依法向区（县）土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见后，报区（县）以上人民政府批准。
其他确需占用基本农田保护区耕地进行非农业建设的，必须依法从严审批。审批程序和审批权限依照有关法律、法规执行。
第十五条 占用基本农田进行非农业建设的单位和个人，应当向土地管理部门申领《基本农田占用许可证》。没有取得《基本农田占用许可证》的，计划部门不予审批立项文件，规划部门不予发放《建设用地规划许可证》。
第十六条 农村居民建住宅，应当使用原有宅基地和村内空闲地及经批准的规划用地，不得占用基本农田。
鼓励和提倡农村居民住宅向多层发展。
第十七条 新建、扩建乡镇企业应当使用荒地、劣地和其他闲置地，凡不进入乡镇工业小区的，不得占用基本农田。
第十八条 在基本农田保护区内的县、乡道路建设应当从严审批。
第十九条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）弃耕造林；
（二）造坟、挖沙、取土、烧窑等破坏耕地；
（三）未经批准开挖池塘、采矿、采油、采石；
（四）毁坏水利和水土保护设施；
（五）排放可能造成土地污染的废水、废渣、废气；
（六）其他法律、法规禁止的行为。
第二十条 占用基本农田进行非农业建设的单位和人个，在办理用地审批手续时，应当向土地管理部门预缴基本农田保护区耕地造地费。其标准为：
一级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的2倍预缴；
二级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的1．5倍预缴；
三级基本农田：按征用该耕地土地补偿费的1倍预缴。
用地单位和个人按政府规定的地点和时间开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地的，土地管理部门应当退还其预缴的耕地造地费；不开垦或者开垦的耕地不符合要求的，其预缴的耕地造地费不予退还或者酌情部分退还。
占用经区（县）以上人民政府批准划定的蔬菜生产基地的，按征用该耕地土地补偿费的2．5倍缴纳新菜田开发建设基金，免缴基本农田保护区耕地造地费。
基本农田保护区耕地造地费、新菜田开发建设基金必须依法征收，作为行政性收费纳入同级财政管理，专项用于新的基本农田、新菜田的开垦、建设和保护区内中、低产田的改造，不得挪作他用。
第二十一条 基本农田被批准占用后，所在区（县）人民政府应当在本行政区域内调整补充与所占耕地同等数量和质量的基本农田，并报市人民政府验收。同时，在批准用地一年内组织开垦新的耕地。无土地后备资源的，由市人民政府组织异地开垦。
第二十二条 非农业建设经批准占用基本农田，从批准之日起，满一年未动工建设的，由土地管理部门按亩年产值的三倍收取土地闲置费；未经原批准机关同意，满两年未动工建设的，除按规定收取土地闲置费外，由土地管理部门报同级人民政府批准无偿收回土地使用权，注销土地使
用证。
对人为弃耕抛荒基本农田的，由土地管理部门每年按亩年产值的三倍向责任者收取土地荒芜费；弃耕抛荒两年以上的，除按规定收取荒芜费外，由农村集体经济组织或者村民委员会收回其土地承包权。
土地管理部门所收取的土地闲置费、土地荒芜费，应当纳入同级财政管理，专款专用，不得挪作他用。
第二十三条 非农业建设临时占用基本农田的，应当在办理审批手续时，按照本办法第二十条规定的耕地造地费标准，向土地管理部门缴纳相应的基本农田复垦保证金，并在临时用地期满后三个月内恢复农业生产条件。土地管理部门验收合格的，退还其缴纳的基本农田复垦保证金；验
收不合格的不予退还，由土地管理部门组织恢复农业生产条件。
第二十四条 区（县）人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田保护区内耕地地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地管理部门组织实施，对基本农田保护区内耕地地力分等定级，并建立档案。
第二十五条 利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料。禁止施用损害地力或者破坏土壤结构的劣质化肥及其他化学、生物物质。
向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥，必须符合国家有关标准。
第二十六条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织群众开垦宜农荒地，整治废弃地，以稳定和扩大基本农田的面积。
开垦宜农荒地、整治废弃地，必须采取水土保护措施，防止水土流失。
第二十七条 利用各类土地后备资源开发耕地、复垦旧村用地增加基本农田以及改造中、低产田的，由市、区（县）人民政府按规定给予奖金补贴。
第二十八条 违反本办法第十一条规定，篡改、伪造、毁灭、谎报基本农田保护区档案资料和统计资料的，由其主管机关或者监察机关对有关领导人和直接责任人给予行政处分。
破坏或者擅自移动基本农田保护区标志的，由土地管理部门责令其恢复原状、赔偿损失，并处以50元以上500元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条规定，擅自发放有关证件的，其发放的证件无效，由其所在单位或者监察机关对有关领导人和直接责任人给予行政处分。
第三十条 违反本办法第十四条、第十七条规定，非法占用基本农田的，由土地管理部门责令其限期退还，恢复农业生产条件，并处以每平方米15元以上30元以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法第十六条、第十九条（一）、（二）、（三）、（六）项禁止性行为规定的，由土地管理部门责令其停止违法行为，限期改正，恢复土地的农业生产条件，并处每平方米10元以上15元以下的罚款；违反第十九条（四）、（五）项禁止性规定的，由水利、环
保等行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。情况严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十条、第二十二条规定，挪用、截留或者擅自减免基本农田保护区耕地造地费、新菜田开发建设基金或者土地闲置费、土地荒芜费的，由同级人民政府或者土地管理部门追回挪用、截留的资金，追缴减免的资金；对有关领导人和直接责任人，由其所在单位
或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第二十五条规定，向基本农田提供不符合国家规定标准的肥料或者城市垃圾、污泥，造成基本农田严重损害的，由环保、农业等行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 基本农田保护区范围外的其他耕地和土地的保护，按照有关土地管理法律、法规的规定执行。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。




1997年4月4日