上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市行政审批告知承诺试行办法》的通知

沪府发〔2009〕23号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市行政审批告知承诺试行办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府　　
　　二○○九年四月十七日

　　

上海市行政审批告知承诺试行办法

　　第一条（目的）
　　为优化行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称的告知承诺，是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够按照承诺在规定期限内提交材料的，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。
　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的，适用本办法。
　　第四条（组织实施）
　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　区、县人民政府确定的审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内告知承诺工作的组织实施、协调和推进。
　　第五条（告知承诺事项的确定与公布）
　　除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对于能够通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，审批机关可以实行告知承诺。
　　实行告知承诺的具体行政审批事项，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关审批机关确定，并向社会公布。
　　第六条（告知承诺书）
　　实行告知承诺的行政审批事项，应当由行政审批机关制作告知承诺书。
　　告知承诺书示范文本，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关制作。
　　第七条（行政审批机关的告知）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书，向申请人告知下列内容：
　　（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
　　（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；
　　（三）需要申请人提交材料的名称、方式和期限；
　　（四）申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果；
　　（五）行政审批机关认为应当告知的其他内容。
　　申请人当面递交申请的，行政审批机关应当当场发给告知承诺书；申请人通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内将告知承诺书邮寄给申请人。
　　第八条（申请人的承诺）
　　申请人收到行政审批机关的告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在被告知的期限内填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
　　（一）所填写的基本信息真实、准确；
　　（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；
　　（三）自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求；
　　（四）能够在约定期限内提交行政审批机关告知的相关材料；
　　（五）愿意承担违反承诺的法律责任；
　　（六）所作承诺是申请人真实意思的表示。
　　申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给行政审批机关。
　　第九条（告知承诺书的生效和保存）
　　告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。
　　告知承诺书一式两份，由行政审批机关和申请人各保存一份。
　　第十条（提交材料）
　　申请人应当按照告知承诺书的约定，向行政审批机关提交相关材料。
　　告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照规定期限提交。
　　申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围，由市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同相关行政审批机关确定。
　　第十一条（审批决定）
　　行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的部分材料后，应当当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。
　　第十二条（后续监管）
　　作出准予行政审批的决定后，被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内，对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。
　　行政审批机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查；发现被审批人有违法行为的，应当依法及时作出处理。
　　第十三条（诚信档案）
　　行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。
　　对被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的，应当记入申请人、被审批人诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
　　第十四条（行政监察）
　　市和区、县监察机关应当加强对告知承诺实施情况的监察。
　　第十五条（申请人不愿意承诺的办理）
　　对实行告知承诺的行政审批事项，申请人不愿意作出承诺的，行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政审批。
　　第十六条（施行日期）
　　本办法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。

国家税务总局


国家税务总局关于执行税收协定利息条款有关问题的通知
国税函[2006]229号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
我国对外签署的避免双重征税协定（以下简称协定）利息条款规定，缔约国对方居民从我国境内取得的利息应构成在华纳税义务，税率一般不高于10%，也有个别协定税率低于或高于10%。虽有上述征税规定，但为鼓励缔约国双方资金流动，一些协定规定了缔约国一方中央银行、政府拥有的金融机构或其他组织从另一方取得的利息在另一方免予征税，有些协定在利息条款、协定议定书或换函中还专门列名了予以免税的银行或金融机构。为保证协定关于对利息所得征免税规定的正确执行，现就有关问题通知如下：
一、凡协定利息条款中规定缔约国对方中央银行、政府拥有的金融机构或其他组织从我国取得的利息应在我国免予征税的，上述有关银行（机构）可在每项贷款合同签署后，向利息发生地主管税务机关申请享受有关协定待遇。利息发生地主管税务机关应为其办理免征利息所得税手续。纳税人申请免征利息所得税时，应附报缔约国对方税务主管当局出具的其属于政府拥有银行或金融机构的证明及有关贷款合同副本。
二、凡协定有关条文、议定书、会谈纪要或换函等已列名缔约国对方在我国免征利息所得税具体银行、金融机构的，纳税人可按本通知第一条的规定办理免征利息所得税手续，仅附报有关合同副本即可。
三、各利息发生地税务机关在接到纳税人关于按协定规定免征利息所得税要求时，请正确执行协定的规定，尽快予以办理。执行中如遇有列名的银行名称发生变化或银行重组等情况，对纳税人能否享受上述协定待遇判定不清，执行出现困难或有异议时，可层报国家税务总局确认。
四、本通知自发文之日起执行，《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发〔1996〕029号）同时废止。

附件：税收协定利息条款有关规定一览表





国家税务总局
二○○六年三月一日

附件


税收协定利息条款有关规定一览表



与下列国家的协定对利息征税税率低于或高于10%
与下列国家的协定规定国家（中央）银行或政府拥有金融机构贷款利息免予征税
与下列国家的协定或议定书中列名的免税银行或金融机构
与下列国家的协定对利息无免税规定

新加坡：7%（限于银行或金融机构）

科威特5%

奥地利：7%（限于银行或金融机构）

以色列：7%（限于银行或金融机构）

牙买加：7.5%

阿联酋：7%

古巴：7.5%

委内瑞拉：5%（限于银行或金融机构）

巴西：15%
日本、美国、法国、英国、比利时、马来西亚、挪威、丹麦、芬兰、加拿大、新西兰、意大利、捷克、波兰、保加利亚、巴基斯坦、科威特、瑞士、罗马尼亚、巴西、蒙古、匈牙利、马耳他、卢森堡、韩国、俄罗斯、印度、毛里求斯、白俄罗斯、越南、乌克兰、亚美尼亚、牙买加、立陶宛、拉脱维亚、乌兹别克、塞黑、爱沙尼亚、苏丹、埃及、爱尔兰、南非、菲律宾、摩尔多瓦、克罗地亚、阿联酋、巴新、孟加拉、马其顿、塞舌尔、古巴、哈萨克、印尼、突尼斯、吉尔吉斯、巴林、斯里兰卡、阿尔巴尼亚、格鲁吉亚
日本：日本银行、日本输出入银行、海外经济协力基金、国际协力事业团

法国：法兰西银行、法国对外贸易银行、法国对外贸易保险公司

德国：德意志联邦银行、重建供求银行、德国在发展中国家投资金融公司、赫尔梅斯担保公司

马来西亚：马来西亚挪格拉银行

新加坡：新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司、新加坡发展银行总行

芬兰：芬兰出口信贷有限公司、芬兰工业发展合作基金会

加拿大：加拿大银行、加拿大出口开发公司

瑞典：瑞典银行、瑞典出口信贷担保局、国家债务局、瑞典与发展中国家工业合作基金会

泰国：泰国银行、泰国进出口银行、政府储蓄银行、政府住房银行

荷兰：荷兰银行（中央银行）、荷兰发展中国家金融公司、荷兰发展中国家投资银行

巴基斯坦：国家银行

奥地利：奥地利国家银行、奥地利控制银行公司

韩国：韩国银行、韩国产业银行、韩国输出入银行

越南：越南国有银行

土耳其：土耳其中央银行、土耳其进出口银行、土耳其发展银行

冰岛：冰岛中央银行、工业贷款基金、工业开发基金

老挝：老挝银行、老挝对外贸易银行

葡萄牙：储蓄总行、国家海外银行、葡萄牙投资贸易和旅游协会

巴巴多斯：巴巴多斯中央银行

阿曼：阿曼中央银行国家总储备基金 阿发展银行

委内瑞拉：委内瑞拉中央银行
澳大利亚、

塞浦路斯

西班牙

斯洛文尼亚


注：1、除表中栏目1所列国家外，与其他国家协定对利息征税税率均为10%；
2、内地与香港税收安排中无利息条款，对香港居民从内地取得的利息所得执行国内法有关规定；内地与澳门间税收安排第十一条为利息条款，对澳门居民从内地取得的利息所得执行此条规定。