湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市突发公共事件应急预案编制管理办法》的通知




永政办函〔2006〕47号

各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市政府各委局、各直属单位：
　　经市人民政府领导同意，现将《永州突发公共事件应急预案编制管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二OO六年六月十二日



永州市突发公共事件应急预案编制管理办法

　　为进一步规范我市各类突发公共事件应急预案的编制管理工作，根据省政府办公厅和市人民政府的有关规定，制定本办法。
　　一、市突发公共事件总体应急预案
　　1、立项。《永州市突发公共事件总体应急预案》（以下简称“市总体应急预案”，已经发布）的编制和制订工作，由市人民政府办公室负责组织实施。修订市总体应急预案，由市人民政府办公室提出书面立项报告，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、修订。修订市总体应急预案立项后，市人民政府办公室应组织专门工作班子负责预案修订工作。预案修订过程中，要认真对照国家、省总体应急预案，借鉴外市州总体预案，征求市相关部门（单位）意见，召开专家评估会论证。
　　3、审批。市人民政府办公室对市相关部门（单位）和专家的意见进行综合协调后，提出市总体应急预案修订草案及修订说明，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、常务副市长、市长审发。
　　4、印发。市总体应急预案修订完成后，以市人民政府名义印发，由省人民政府办公厅负责解释，报省政府备案。
　　5、发布。市总体应急预案修订完成后，市人民政府办公室应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　二、市突发公共事件专项应急预案
　　1、立项。制订市突发公共事件专项应急预案（以下简称“市专项应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市专项应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市专项应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、起草。市专项应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省专项应急预案，借鉴外市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市专项应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
　　3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市专项应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对市相关部门（单位）的意见进行综合协调。市专项应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人，市人民政府秘书长、分管副市长、常务副市长审发。
　　4、印发。市专项应急预案经市人民政府批准后实施。由市人民政府办公室印发，由主办部门（单位）负责解释。
　　5、修订。市专项应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
　　6、发布。市专项应急预案编制（修订）完成后，市人民政府办公室应会同主办部门（单位）、市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　三、市突发公共事件部门应急预案
　　1、立项。制订市突发公共事件部门应急预案（以下简称“市部门应急预案”），由负责该项工作的市直和中央、省在永有关部门（单位）向市人民提出书面立项报告。市人民政府办公室初审后提出处理意见：不同意作为市部门应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市部门应急预案立项的，说明立项理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。
　　2、起草。市部门应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照国家、省部门应争预案，借鉴市州同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市部门应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。
　　3、审批。市人民政府办公室对主办部门（单位）报送的市部门应急预案（草案）要认真进行审批。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部门（单位）意见，对相关部门（单位）的意见进行综合协调。市部门应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责，市人民政府秘书长、分管副市长审发。
　　4、印发。市部门应急预案经市人民政府批准后实施，由主办部门（单位）印发（注明“经市人民政府同意”）并负责解释，报市政府备案。
　　5、修订。市部门应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。
　　6、发布。市部门应急预案编制（修订）完成后，主办部门（单位）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。
　　四、县区突发公共事件总体应急预案
　　1、各县区人民政府应根据国务院突发公共事件总体应急预案、省总体应急预案和市总体应急预案，编制本县区突发公共事件总体应急预案，并根据情况的变化适时修订。
　　2、县区总体应急预案编制（修订）完成后，应及时向社会发布，并报市人民政府备案。
　　五、大型集会活动应急预案
　　1、市有关部门（单位）举办大型文化、体育、经贸等集会活动，应事先制订应急预案，内容包括应急处置火灾、交通运输事故、公共设施设备事故、食物中毒事故、群体性骚乱、恐怖袭击、重大刑事案件等。
　　2、大型集会活动应急预案应在活动举行前3天报市人民政府办公室备案。



最高人民检察院


最高人民检察院关于进一步加强与各级人民代表大会代表联系的通知
1995年3月27日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
最高人民检察院发出《关于检察机关接受人民代表大会及其常委会监督若干问题的规定》和《关于严格执行人民代表大会执行职务司法保障规定的通知》后，各地的执行情况是好的。各级检察机关积极、主动接受国家权力机关的监督，不断改进检察工作，坚持严格执法，正确履行法律监督职责。但是，也有个别基层检察院对人大代表在代表大会闭会期间的活动重视不够，存在不尊重代表权利，不积极配合代表履行职务的现象。各级检察机关对此问题一定要十分重视，认真贯彻落实高检院有关规定和通知精神，进一步加强与各级人大代表的联系。
一、主动加强与本地各级人大代表的联系。各级人民检察院要根据情况，每年主动提请本级人大常委会或邀请本地各级人大代表审议、视察或评议检察工作。审议、视察或评议的项目主要是群众普遍关心的反腐败查办大案要案问题，社会治安的突出问题，执法监督问题，检察队伍建设问题。要采用调查会、研究会、座谈会等多种形式，认真听取代表提出的批评、意见和建议，并采取有效措施，切实改进工作。
二、热情接待人大代表的视察、调查或评议。对人大常委会统一组织的代表视察、调查或评议，对代表小组或持证的代表个人进行的视察或调查，都要热情接待，根据代表的要求，如实认真汇报工作，提供有关资料。对代表在视察、调查或评议中提出的问题，要认真负责地研究处理，并将处理结果及时报告人大常委会并答复代表本人。
三、对代表在代表大会闭会期间向本级人大常委会提出的对检察工作的建议、批评和意见，要按照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》关于办理代表大会会议期间提出建议、批评和意见的规定和要求，做到事事有着落，件件有答复。
四、代表依法执行职务，就检察工作中的重要问题提出约见本级或下级检察院有关负责人时，被约见的有关检察院负责人应当热情接待，虚心听取意见，诚恳地回答代表提出的问题。
五、对于代表转递的群众来信和有关案件的控告、申诉，要及时受理。凡属检察机关管辖的，要严格依法办理，并将办理情况及时答复代表；对于不属于检察机关管辖的，如果是刑事控告检举，一律要依法先接受再移送主管机关处理；对其他不宜受理的，要耐心向代表说明情况。对于代表提到的有关案件，如检察机关正在依法侦查而不宜公开的，要说明情况，取得理解，不可简单生硬地回绝了事。