卫生部办公厅


卫生部办公厅关于开展全国饮用水卫生专项监督检查的通知

卫办监督发〔２００８〕５９号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
党中央、国务院高度重视饮用水安全问题，作出了一系列重要部署。各地区、各有关部门积极采取措施，切实加强饮用水安全保障工作，全国饮用水卫生安全状况得到明显改善。但是，全国饮用水卫生安全监管工作仍存在诸多薄弱环节，面临的形势依然严峻。为进一步加强饮用水卫生监督管理工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保２００８年北京奥运会饮用水卫生安全，我部决定开展全国饮用水卫生专项监督检查。现将有关要求通知如下：
一、高度重视饮用水安全问题，加强对专项检查工作的组织领导
饮用水卫生安全直接关系到广大人民群众身体健康和社会和谐稳定。做好饮用水卫生监督管理工作，消除不安全供水隐患，保障人民群众饮水安全，是各级卫生行政部门应尽的职责。２００８年北京奥运会即将举办，保障奥运会饮用水卫生安全是当前的一项重要任务。各级卫生行政部门要充分认识保障饮用水卫生安全的重要性和紧迫性，切实加强对本次专项检查工作的组织领导，明确任务，落实责任，针对饮用水卫生监管的薄弱环节制订具体实施方案，并认真实施。
二、认真开展监督检查，消除饮用水卫生安全隐患
要按照有关法律、法规、标准和规范等规定，对集中式供水单位和二次供水设施认真开展监督检查，全面掌握当地饮用水卫生状况，摸清供水设施底数。监督检查要以供水单位落实卫生管理制度、开展水质消毒处理和水质监测情况等为重点，对发现的问题，要责令供水单位限期整改并督促落实，坚决查处违法行为，消除饮用水卫生安全隐患。奥运会举办城市要特别加大对奥运场馆、接待单位和旅游景点二次供水设施卫生管理的监督检查力度，确保奥运会期间不发生饮用水污染事件。
三、切实加强水质检测工作，提高饮用水卫生监管能力
各级卫生行政部门要进一步加强疾病预防控制机构水质检测能力建设，完善仪器设备、检测试剂和专业人员配备，为监督检查工作提供可靠的技术支持。卫生监督机构要加强快速检测能力建设，进一步提高饮用水现场监督执法能力。奥运会举办城市卫生部门要制订奥运期间饮用水卫生保障监测方案，并认真组织实施。
附加：全国饮用水卫生专项监督检查工作方案
二○○八年四月一日
附件
全国饮用水卫生专项监督检查工作方案

全国饮用水卫生专项检查工作方案 .doc

卫生部办公厅文件

卫办监督发〔2008〕59号


卫生部办公厅关于开展全国饮用水
卫生专项监督检查的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
党中央、国务院高度重视饮用水安全问题，作出了一系列重要部署。各地区、各有关部门积极采取措施，切实加强饮用水安全保障工作，全国饮用水卫生安全状况得到明显改善。但是，全国饮用水卫生安全监管工作仍存在诸多薄弱环节，面临的形势依然严峻。为进一步加强饮用水卫生监督管理工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保2008年北京奥运会饮用水卫生安全，我部决定开展全国饮用水卫生专项监督检查。现将有关要求通知如下：
一、高度重视饮用水安全问题，加强对专项检查工作的组织领导
饮用水卫生安全直接关系到广大人民群众身体健康和社会和谐稳定。做好饮用水卫生监督管理工作，消除不安全供水隐患，保障人民群众饮水安全，是各级卫生行政部门应尽的职责。2008年北京奥运会即将举办，保障奥运会饮用水卫生安全是当前的一项重要任务。各级卫生行政部门要充分认识保障饮用水卫生安全的重要性和紧迫性，切实加强对本次专项检查工作的组织领导，明确任务，落实责任，针对饮用水卫生监管的薄弱环节制订具体实施方案，并认真实施。
二、认真开展监督检查，消除饮用水卫生安全隐患
要按照有关法律、法规、标准和规范等规定，对集中式供水单位和二次供水设施认真开展监督检查，全面掌握当地饮用水卫生状况，摸清供水设施底数。监督检查要以供水单位落实卫生管理制度、开展水质消毒处理和水质监测情况等为重点，对发现的问题，要责令供水单位限期整改并督促落实，坚决查处违法行为，消除饮用水卫生安全隐患。奥运会举办城市要特别加大对奥运场馆、接待单位和旅游景点二次供水设施卫生管理的监督检查力度，确保奥运会期间不发生饮用水污染事件。
三、切实加强水质检测工作，提高饮用水卫生监管能力
各级卫生行政部门要进一步加强疾病预防控制机构水质检测能力建设，完善仪器设备、检测试剂和专业人员配备，为监督检查工作提供可靠的技术支持。卫生监督机构要加强快速检测能力建设，进一步提高饮用水现场监督执法能力。奥运会举办城市卫生部门要制订奥运期间饮用水卫生保障监测方案，并认真组织实施。

附件：全国饮用水卫生专项监督检查工作方案





二〇〇八年四月一日













附件
全国饮用水卫生
专项监督检查工作方案

为做好全国饮用水卫生专项监督检查工作，促进国家饮用水安全保障规划有效实施，确保2008年北京奥运会饮用水卫生安全，特制定本方案。
一、指导思想
切实履行卫生部门监管职责，按照有关卫生法律、法规、标准等规定，规范供水单位卫生管理工作，全面掌握饮用水卫生监督管理状况，进一步提高饮用水卫生安全保障能力和水平。
二、检查范围
（一）辖区内城市集中式供水单位，包括地级以上城市市政水厂、县级人民政府所在地城镇市政水厂以及城市内企业和学校自建水厂。
（二）辖区内城市所有二次供水设施。
三、检查内容
（一）对供水单位落实卫生管理制度情况、开展水质消毒处理及水质监测情况以及供管水人员卫生管理情况等实施监督检查，并调查供水单位和设施基本情况，完成监督检查表（见附表1-2）。
（二）开展饮用水水质监测工作。卫生部城市饮用水卫生监测网络试点地区按照试点方案开展水质监测工作。其他地区根据《生活饮用水卫生标准》在当地的实施要求和水质情况，选择监测指标和适当比例的水质监测点，实施水质监测。
（三）对当地疾病预防控制机构实验室水质检测能力和水性疾病监测能力进行调查，完成相应调查表（见附表3-4）。
四、时间安排
（一）培训准备阶段（2008年4月）。我部组织对各省（区、市）有关负责人进行专项检查工作培训。各级卫生行政部门结合本地实际，制订专项检查工作实施方案，组织对卫生监督机构、疾病预防控制机构、供水单位进行相关法律法规、标准、规范和实施方案培训。
（二）检查实施阶段（2008年5月-2008年10月）。各地按照饮用水卫生监督管理有关法律、法规、标准、规范和本工作方案，全面开展监督检查，落实查处、整改工作，完成相关调查，填写监督检查和调查表格，并认真审核。
（三）阶段总结阶段（2008年11月）。各级卫生行政部门负责将监督检查和调查数据录入数据库（软件另行发放），并将数据库及专项检查总结逐级上报，最后由各省（区、市）卫生厅局汇总报我部卫生监督局。
（四）全面总结阶段（2009年6月）。各省（区、市）卫生厅局将辖区内2008年5月-2009年5月城市饮用水水质监测情况汇总后报送我部卫生监督局（报送内容和方式另行通知）。我部将对本次专项监督检查进行全面总结。

联系人：卫生部卫生监督局 赵月朝、兰德增
电话：010-68792398、68792401
传真：010-68792400
E-mail：yrichardz@hotmail.com, landezeng@126.com

附表：1.集中式供水单位监督检查表
2.二次供水单位监督检查表
3.疾病预防控制机构水质检测能力调查表
4.疾病预防控制机构水性疾病监测能力调查表









附表1. 集中式供水单位监督检查表（一）

标准编码：☐☐☐☐☐☐
一、基本情况供水单位名称： 投入使用时间：☐☐☐☐年／☐☐月地址： 省（自治区、直辖市） 市（地） 区（县、旗） 联系人： 联系电话： 邮编： 类别：☐设市城市市政水厂 ☐县级政府所在地城镇市政水厂 ☐城市企业自建水厂 ☐城市学校自建水厂 ☐其他（请注明） 职工总人数：☐☐☐☐人 供、管水人员数：☐☐☐☐人设计供水能力：☐☐☐.☐☐万吨/日 实际供水能力：☐☐☐.☐☐万吨/日 供水人口：☐☐☐.☐☐万人
二、水源基本情况水源类型：☐江河，水源水水质分级：☐级 ☐湖泊，水源水水质分级：☐级 ☐水库，水源水水质分级： ☐级 ☐深层地下水，水源水水质分级：☐级 ☐浅层地下水，水源水水质分级：☐级 ☐其他（请注明） 水源水水质分级：☐级 取水点周围水源卫生防护措施：☐有，主要措施有： ☐无取水点防护范围内污染源：☐有，主要污染源有： ☐无
三、水处理工艺水净化设施：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有水处理工艺：☐混凝沉淀 ☐过滤 ☐消毒 ☐预氧化 ☐活性炭 ☐膜处理 ☐除臭 ☐除氟 ☐除砷 ☐除铁 ☐除锰 ☐其他（请注明） 化学水处理剂投加方式：☐机械投加 ☐人工投加 ☐机械+人工投加水消毒设施：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有消毒剂投加方式：☐机械投加 ☐人工投加 ☐机械+人工投加消毒剂：☐液氯 ☐漂白粉 ☐氯胺 ☐次氯酸钠 ☐二氧化氯 ☐臭氧 ☐其他（请注明）
四、卫生管理情况是否持有卫生许可证：☐是 ☐否新改扩建供水工程项目卫生审查验收：涉及项目☐☐项，其中，经过卫生审查验收☐☐项专兼职卫生管理人员：专职☐☐☐人，兼职☐☐人是否具有水污染事件防范措施：☐是，主要有： ☐否供管水人员健康合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人供管水人员卫生知识培训合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人健康相关产品卫生许可批件：输配水设备使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 管网防护材料使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 水处理器使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 水处理材料使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 化学水处理剂使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种消毒产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种水污染事件：污染性质：2003年至2008年，生物性☐☐次，化学性☐☐次，其他☐☐次污染环节：2003年至2008年，水源水☐☐次，水厂☐☐次，管网☐☐次
五、水质检测情况水质检验室：☐具有且正常运转 ☐具有但未使用或不能正常使用 ☐不具有水质检验设备是否满足检验工作要求：☐是 ☐否水质检验仪器设备计量检定：应检定☐☐☐件，实际检定☐☐☐件水质检验人员：高级职称☐☐人，中级职称☐☐人，初级职称☐☐人，无职称☐☐人检验项目和频率： ☐按《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（2001）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐按《城市供水水质标准》（CJ/T 206-2005）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐按《村镇供水单位资质标准》（SL 308-2004）要求执行，☐符合 ☐不符合 ☐未按以上要求执行，请说明： 是否具有日常水质检测记录或报告：☐是 ☐否是否按规定向当地卫生行政部门报送水质监测资料：☐是 ☐否
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日

附表1. 集中式供水单位监督检查表（二）
（仅限市政供水单位填写）
序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
1 色度 　 　 　 　 　
2 浑浊度 　 　 　 　 　
3 臭和味 　 　 　 　 　
4 肉眼可见物 　 　 　 　 　
5 pH值 　 　 　 　 　
6 铝 　 　 　 　 　
7 铁 　 　 　 　 　
8 锰 　 　 　 　 　
9 铜 　 　 　 　 　
10 锌 　 　 　 　 　
11 氯化物 　 　 　 　 　
12 硫酸盐 　 　 　 　 　
13 溶解性总固体 　 　 　 　 　
14 总硬度 　 　 　 　 　
15 耗氧量 　 　 　 　 　
16 挥发酚类 　 　 　 　 　
17 阴离子合成洗涤剂 　 　 　 　 　
18 砷 　 　 　 　 　
19 镉 　 　 　 　 　
20 铬（六价） 　 　 　 　 　
21 铅 　 　 　 　 　
22 汞 　 　 　 　 　
23 硒 　 　 　 　 　
24 氰化物 　 　 　 　 　
25 氟化物 　 　 　 　 　
26 硝酸盐氮 　 　 　 　 　
27 三氯甲烷 　 　 　 　 　
28 四氯化碳 　 　 　 　 　
29 溴酸盐 　 　 　 　 　
30 甲醛 　 　 　 　 　
31 亚氯酸盐 　 　 　 　 　
32 氯酸盐 　 　 　 　 　
33 游离余氯 　 　 　 　 　
34 氯胺 　 　 　 　 　
35 二氧化氯 　 　 　 　 　
36 臭氧 　 　 　 　 　
37 菌落总数
38 总大肠菌群
序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
39 耐热大肠菌群
40 大肠埃希氏菌
41 总α放射性 　 　 　 　 　
42 总β放射性 　 　 　 　 　
43 贾第鞭毛虫 　 　 　 　 　
44 隐孢子虫 　 　 　 　 　
45 锑 　 　 　 　 　
46 钡 　 　 　 　 　
47 铍 　 　 　 　 　
48 硼 　 　 　 　 　
49 钼 　 　 　 　 　
50 镍 　 　 　 　 　
51 银 　 　 　 　 　
52 铊 　 　 　 　 　
53 氯化氰 　 　 　 　 　
54 一氯二溴甲烷 　 　 　 　 　
55 二氯一溴甲烷 　 　 　 　 　
56 二氯乙酸 　 　 　 　 　
57 1,2-二氯乙烷 　 　 　 　 　
58 二氯甲烷 　 　 　 　 　
59 1,1,1-三氯乙烷 　 　 　 　 　
60 三氯乙酸 　 　 　 　 　
61 三氯乙醛 　 　 　 　 　
62 2,4,6-三氯酚 　 　 　 　 　
63 三溴甲烷 　 　 　 　 　
64 七氯 　 　 　 　 　
65 马拉硫磷 　 　 　 　 　
66 五氯酚 　 　 　 　 　
67 六六六 　 　 　 　 　
68 六氯苯 　 　 　 　 　
69 乐果 　 　 　 　 　
70 对硫磷 　 　 　 　 　
71 灭草松 　 　 　 　 　
72 甲基对硫磷 　 　 　 　 　
73 百菌清
74 呋喃丹
75 林丹
76 毒死蜱
77 草甘膦
78 敌敌畏

序号 指标 检测能力（具备-1，不具备-0） 出厂水检测项目及频率（选择相应的检测项目划√）
日检测 月检测 双月检测 季检测 半年检测
79 莠去津
80 溴氰菊酯
81 2,4-滴 　 　 　 　 　
82 滴滴涕 　 　 　 　 　
83 乙苯 　 　 　 　 　
84 二甲苯 　 　 　 　 　
85 1,1-二氯乙烯 　 　 　 　 　
86 1,2-二氯乙烯 　 　 　 　 　
87 1,2-二氯苯 　 　 　 　 　
88 1,4-二氯苯 　 　 　 　 　
89 三氯乙烯 　 　 　 　 　
90 三氯苯 　 　 　 　 　
91 六氯丁二烯 　 　 　 　 　
92 丙烯酰胺 　 　 　 　 　
93 四氯乙烯 　 　 　 　 　
94 甲苯 　 　 　 　 　
95 邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯 　 　 　 　 　
96 环氧氯丙烷 　 　 　 　 　
97 苯 　 　 　 　 　
98 苯乙烯 　 　 　 　 　
99 苯并（a）芘 　 　 　 　 　
100 氯乙烯 　 　 　 　 　
101 氯苯 　 　 　 　 　
102 微囊藻毒素 　 　 　 　 　
103 氨氮 　 　 　 　 　
104 硫化物 　 　 　 　 　
105 钠 　 　 　 　 　
106 三卤甲烷（*为计算值,无需填写） ---- ---- ---- ---- ---- ----
　 合计
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日






附表2. 二次供水单位监督检查表
标准编码：☐☐☐☐☐☐
一、基本情况二次供水设施地址： 省（自治区、直辖市） 市（地） 区（县、旗） 二次供水设施数量：☐☐个 设施构造：蓄水池+水箱☐☐个 蓄水池+增压泵☐☐个 增压泵+水箱☐☐个 增压泵☐☐个水源类型：☐市政水厂供水 ☐自建水厂供水 ☐自备井水 ☐其他（请注明） 用水单位：☐居民楼 ☐宾馆、饭店 ☐机关事业单位 ☐写字楼 ☐其他供水户数：☐☐☐☐户 供水人数：☐☐☐☐人管理单位名称： 管理单位地址： 联系人： 联系电话： 邮编：
二、卫生管理情况管理主体单位是否明确：☐是 ☐否是否建立卫生管理制度：☐是 ☐否是否具有设施定期清洗消毒制度：☐是 ☐否是否具有水污染事件报告制度：☐是 ☐否是否具有水污染事件防范措施：☐是 ☐否专兼职管供水人员：专职☐☐人 兼职☐☐人供管水人员健康合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人供管水人员卫生知识培训合格证明：应持证☐☐☐人，实际持证☐☐☐人水箱是否专用：专用水箱☐☐个 非专用水箱☐☐个新改扩建供水工程项目卫生审查验收：涉及项目☐☐项，其中，经过卫生审查验收☐☐项水箱间安全防护：有门有锁☐☐个 有门无锁☐☐个 无门无锁☐☐个水箱入口处上锁装置：上锁☐☐个 未上锁☐☐个水箱下水管是否与溢、泄水管直接连通：连通☐☐个 不连通☐☐个蓄水池周围10m内污染源：☐☐个有污染源 ☐☐个无污染源水箱周围2m内污染源：☐☐个有污染源 ☐☐个无污染源健康相关产品卫生许可批件：涉水产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种 消毒产品使用☐☐种，其中，持有批件的☐☐种
三、水箱构造水箱材质类型： 不锈钢板☐☐个 搪瓷钢板☐☐个 普通钢板☐☐个 镀锌钢板☐☐个 玻璃钢板☐☐个 玻璃钢涂层☐☐个 水泥☐☐个 水泥+瓷砖☐☐个 水泥+防护涂料☐☐个 其他☐☐个
四、清洗、消毒水箱是否定期清洗消毒：☐是，清洗消毒周期为：☐☐个月 ☐否水箱清洗消毒记录：☐☐有记录 ☐无记录是否采取水质消毒措施：☐是，机械投加☐☐个 人工投加☐☐个 机械+人工投加☐☐个 ☐否水质消毒剂：☐液氯 ☐漂白粉 ☐氯胺 ☐次氯酸钠 ☐二氧化氯 ☐臭氧 ☐紫外线 ☐其他（请注明） 水箱清洗消毒后恢复使用前水质检验：经过检验☐☐个 未经过检验☐☐个
五、水质检验水质是否进行日常检测：☐是，检测项目： ☐否是否定期进行水质全面检验：☐是，检验周期为：☐☐个月 ☐否是否具有水质检测记录或报告：☐是 ☐否
被监督单位签字： 检查人员签字： 、 检查时间：☐☐☐☐年／☐☐月／☐☐日






附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（一）
疾病预防控制机构基本信息
标准编码：☐☐☐☐☐☐
单位名称
通讯地址
邮政编码
水质检测实验室名称
实验室负责人
填表人
电子邮箱
办公室电话
填表日期


单位（公章）







附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（二）
生活饮用水水质指标检验能力
填写说明：“是否计量认证指标”：是填1，否填0。“能否检测”：可以检测填1，不能检测填0。不能检测的项目还需要填“不能检测的原因”，各栏中是填1，否填0，缺少相关试剂一栏请填写具体试剂名称。“合计”：不用填写，可自动计算结果。
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
常规指标 　
1 色度 　 　 　 　 　 　 　
2 浑浊度 　 　 　 　 　 　 　
3 臭和味 　 　 　 　 　 　 　
4 肉眼可见物 　 　 　 　 　 　 　
5 pH值 　 　 　 　 　 　 　
6 铝 　 　 　 　 　 　 　
7 铁 　 　 　 　 　 　 　
8 锰 　 　 　 　 　 　 　
9 铜 　 　 　 　 　 　 　
10 锌 　 　 　 　 　 　 　
11 氯化物 　 　 　 　 　 　 　
12 硫酸盐 　 　 　 　 　 　 　
13 溶解性总固体 　 　 　 　 　 　 　
14 总硬度 　 　 　 　 　 　 　
15 耗氧量 　 　 　 　 　 　 　
16 挥发酚类 　 　 　 　 　 　 　
17 阴离子合成洗涤剂 　 　 　 　 　 　 　
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
18 砷 　 　 　 　 　 　 　
19 镉 　 　 　 　 　 　 　
20 铬（六价） 　 　 　 　 　 　 　
21 铅 　 　 　 　 　 　 　
22 汞 　 　 　 　 　 　 　
23 硒 　 　 　 　 　 　 　
24 氰化物 　 　 　 　 　 　 　
25 氟化物 　 　 　 　 　 　 　
26 硝酸盐氮 　 　 　 　 　 　 　
27 三氯甲烷 　 　 　 　 　 　 　
28 四氯化碳 　 　 　 　 　 　 　
29 溴酸盐 　 　 　 　 　 　 　
30 甲醛 　 　 　 　 　 　 　
31 亚氯酸盐 　 　 　 　 　 　 　
32 氯酸盐 　 　 　 　 　 　 　
33 游离余氯 　 　 　 　 　 　 　
34 氯胺 　 　 　 　 　 　 　
35 二氧化氯 　 　 　 　 　 　 　
36 臭氧 　 　 　 　 　 　 　
37 菌落总数 　 　 　 　 　 　 　
38 总大肠菌群 　 　 　 　 　 　 　
39 耐热大肠菌群 　 　 　 　 　 　 　
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
40 大肠埃希氏菌 　 　 　 　 　 　 　
41 总α放射性 　 　 　 　 　 　 　
42 总β放射性 　 　 　 　 　 　 　
非常规指标 　
1 贾第鞭毛虫 　 　 　 　 　 　 　
2 隐孢子虫 　 　 　 　 　 　 　
3 锑 　 　 　 　 　 　 　
4 钡 　 　 　 　 　 　 　
5 铍 　 　 　 　 　 　 　
6 硼 　 　 　 　 　 　 　
7 钼 　 　 　 　 　 　 　
8 镍 　 　 　 　 　 　 　
9 银 　 　 　 　 　 　 　
10 铊 　 　 　 　 　 　 　
11 氯化氰 　 　 　 　 　 　 　
12 一氯二溴甲烷 　 　 　 　 　 　 　
13 二氯一溴甲烷 　 　 　 　 　 　 　
14 二氯乙酸 　 　 　 　 　 　 　
15 1,2-二氯乙烷 　 　 　 　 　 　 　
16 二氯甲烷 　 　 　 　 　 　 　
17 1,1,1-三氯乙烷 　 　 　 　 　 　 　
18 三氯乙酸 　 　 　 　 　 　 　
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
19 三氯乙醛 　 　 　 　 　 　 　
20 2,4,6-三氯酚 　 　 　 　 　 　 　
21 三溴甲烷 　 　 　 　 　 　 　
22 七氯 　 　 　 　 　 　 　
23 马拉硫磷 　 　 　 　 　 　 　
24 五氯酚 　 　 　 　 　 　 　
25 六六六 　 　 　 　 　 　 　
26 六氯苯 　 　 　 　 　 　 　
27 乐果 　 　 　 　 　 　 　
28 对硫磷 　 　 　 　 　 　 　
29 灭草松 　 　 　 　 　 　 　
30 甲基对硫磷 　 　 　 　 　 　 　
31 百菌清 　 　 　 　 　 　 　
32 呋喃丹 　 　 　 　 　 　 　
33 林丹 　 　 　 　 　 　 　
34 毒死蜱 　 　 　 　 　 　 　
35 草甘膦 　 　 　 　 　 　 　
36 敌敌畏 　 　 　 　 　 　 　
37 莠去津 　 　 　 　 　 　 　
38 溴氰菊酯 　 　 　 　 　 　 　
39 2,4-滴 　 　 　 　 　 　 　
40 滴滴涕 　 　 　 　 　 　 　
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
41 乙苯 　 　 　 　 　 　 　
42 二甲苯 　 　 　 　 　 　 　
43 1,1-二氯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
44 1,2-二氯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
45 1,2-二氯苯 　 　 　 　 　 　 　
46 1,4-二氯苯 　 　 　 　 　 　 　
47 三氯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
48 三氯苯 　 　 　 　 　 　 　
49 六氯丁二烯 　 　 　 　 　 　 　
50 丙烯酰胺 　 　 　 　 　 　 　
51 四氯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
52 甲苯 　 　 　 　 　 　 　
53 邻苯二甲酸二（2-乙基已基）酯 　 　 　 　 　 　 　
54 环氧氯丙烷 　 　 　 　 　 　 　
55 苯 　 　 　 　 　 　 　
56 苯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
57 苯并（a）芘 　 　 　 　 　 　 　
58 氯乙烯 　 　 　 　 　 　 　
59 氯苯 　 　 　 　 　 　 　
60 微囊藻毒素 　 　 　 　 　 　 　
61 氨氮 　 　 　 　 　 　 　
序号 指标 是否计量认证指标 能否检测 不能检测的原因（是—1，否—0）
是—1，否—0 能—1，否—0 无仪器 无标准品 缺乏相关试剂（注明试剂名称） 缺乏技术人员 其他(文字说明)
62 硫化物 　 　 　 　 　 　 　
63 钠 　 　 　 　 　 　 　
64 三卤甲烷*为计算值,无需填写。 ---- ---- ---- ---- ---- ---- ----
　 合计 0 0 0 0 0 0 0




附表3 疾病预防控制机构水质检测能力调查表（三）
生活饮用水水质检验方法
填写说明：“使用方法”：本实验室使用的方法填1，不使用的方法填0，不可空项。“存在问题”：是指在检验方法使用中存在的问题。
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
1 色度 1.铂、钴标准比色法 　 　
2 浑浊度 1.散射法-福尔马肼标准 　 　
　 2.目视比浊法-福尔马肼标准 　 　
3 臭和味 1.嗅气和尝味法 　 　
4 肉眼可见物 1.直接观察法 　 　
5 pH值 1.玻璃电极法 　 　
　 2.标准缓冲溶液比色法 　 　
6 铝 1.铬天青S分光光度法 　 　
　 2.水杨基荧光酮-氯代十六烷基吡啶分光光度法 　 　
　 3.无火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 4.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 5.电感耦合等离子体质谱法 　 　
7 铁 1.原子吸收分光光度法 　 　
　 2.二氮杂菲分光光度法 　 　
　 3.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 4.电感耦合等离子体质谱法 　 　
8 锰 1.原子吸收分光光度法 　 　
　 2.过硫酸铵分光光度法 　 　
　 3.甲醛肟分光光度法 　 　
　 4.高碘酸银（Ⅲ）钾分光光度法 　 　
　 5.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 6.电感耦合等离子体质谱法 　 　
9 铜 1.无火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 2. 火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 3.二乙基二硫代氨基甲酸钠分光光度法 　 　
　 4.双乙醛草酰二腙分光光度法 　 　
　 5.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 6.电感耦合等离子体质谱法 　 　
10 锌 1.原子吸收分光光度法 　 　
　 2.锌试剂-环已酮分光光度法 　 　
　 3.双硫腙分光光度法 　 　
　 4.催化示波极谱法 　 　
　 5.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 6.电感耦合等离子质谱法 　 　
11 氯化物 1.硝酸银容量法 　 　
　 2.离子色谱法 　 　
　 3.硝酸汞容量法 　 　
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
12 硫酸盐 1.硫酸钡比浊法 　 　
　 2.离子色谱法 　 　
　 3.铬酸钡分光光度法（热法） 　 　
　 4.铬酸钡分光光度法（冷法） 　 　
　 5.硫酸钡烧灼称量法 　 　
13 溶解性总固体 1.称量法 　 　
14 总硬度 1.乙二胺四乙酸二钠滴定法 　 　
15 耗氧量 1.酸性高锰酸钾滴定法 　 　
　 2.碱性高锰酸钾滴定法 　 　
16 挥发酚类 1.4-氨基安替比林氯仿萃取分光光度法 　 　
　 2.4-氨基安替比林直接分光光度法 　 　
17 阴离子合成洗涤剂 1.亚甲蓝分光光度法 　 　
　 2.二氮杂菲萃取分光光度法 　 　
18 砷 1.氢化物原子荧光法 　 　
　 2.二乙氨基二硫代甲酸银分光光度法 　 　
　 3.锌-硫酸系统新银盐分光光度法 　 　
　 4.砷斑法 　 　
　 5.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 6.电感耦合等离子体质谱法 　 　
19 镉 1.无火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 2.火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 3.双硫腙分光光度法 　 　
　 4.催化示波极谱法 （见铅11.4） 　 　
　 5.原子荧光法 　 　
　 6.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 7.电感耦合等离子质谱法 　 　
20 铬（六价） 1.二苯碳酰二肼分光光度法 　 　
21 铅 1.无火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 2.火焰原子吸收分光光度法 　 　
　 3.双硫腙分光光度法 　 　
　 4.催化示波极谱法 　 　
　 5.氢化物原子荧光法 　 　
　 6.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 7.电感耦合等离子体质谱法 　 　
22 汞 1.原子荧光法 　 　
　 2.冷原子吸收法 　 　
　 3.双硫腙分光光度法 　 　
　 4.电感耦合等离子体质谱法 　 　
23 硒 1.氢化物原子荧光法 　 　
序号 指标 GB/T5750.1-13 方法 使用方法 存在问题
　 2.二氨基萘荧光法 　 　
　 3.氢化物发生原子吸收分光光度法 　 　
　 4.催化示波极谱法 　 　
　 5.二氨基联苯胺分光光度法 　 　
　 6.电感耦合等离子体发射光谱法 　 　
　 7.电感耦合等离子体质谱法 　 　
24 氰化物 1.异烟酸-吡唑酮分光光度法 　 　
　 2.异烟酸-巴比妥酸分光光度法 　 　
25 氟化物 1.离子选择电极法 　 　
　 2.离子色谱法 　 　
　 3.氟试剂分光光度法 　 　
　 4.双波长系数倍率氟试剂分光光度法 　 　
　 5.锆盐茜素比色法 　 　
26 硝酸盐氮 1.麝香草酚分光光度法 　 　
　 2.紫外分光光度法 　 　
　 3.离子色谱法 　 　
　 4.镉柱还原法 　 　
27 三氯甲烷 1.填充柱气相色谱法 　 　
　 2.毛细管柱气相色谱法 　 　
28 四氯化碳 1.填充柱气相色谱法 　 　
　 2.毛细管柱气相色谱法 　 　
29 溴酸盐 1.离子色谱法-氢氧根系统淋洗液 　 　
　 2.离子色谱法-碳酸盐系统淋洗液 　 　
30 甲醛 1.4-氨基-3-联氨-5-巯基-1,2,4,-三氯杂茂（AHMT）分光光度法 　 　
31 亚氯酸盐 1.碘量法 　 　
　 2.离子色谱法　　 　 　

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上海市人大常委会


上海市信访条例
上海市人大常委会


（1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 1993年12月15日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 信访人
第三章 信访工作机构和信访工作人员
第四章 受 理
第五章 信访秩序的维护
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障信访人（进行信访的公民、法人和其他组织）的民主权利和合法权益，维护信访活动的正常秩序，促进国家机关的工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指信访人通过书信、走访等形式，向国家机关及其负责人反映情况，表达意愿，并由有关机关和单位负责处理的活动。
第三条 信访是人民群众行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是国家机关发扬社会主义民主，联系人民群众，接受监督的一种方式。
第四条 信访工作是国家机关及其负责人的重要职责。本市各级国家机关应当确定一位负责人分管信访工作，并为信访工作提供必要的业务设施和工作条件。
第五条 本市各级国家机关应当倡导和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化、教育、城市建设等各方面的工作提出批评和建议，并认真听取、研究和处理；信访人所提批评和建议对改革开放、发展经济、稳定社会、改进工作等有显著作用的，有关机关应当给予表彰和鼓励。
第六条 本市各级国家机关应当公开信访工作制度，接受人民群众和社会各方面的监督。
第七条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）实事求是，重事实，重证据，重调查研究；
（二）按照宪法、法律、法规、规章和政策办事；
（三）分级负责，归口办理；
（四）处理实际问题与进行思想教育相结合；
（五）及时办理，力求把信访事项解决在当地或者基层。

第二章 信访人
第八条 信访人依法信访，其民主权利和合法权益受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复。
第九条 信访人在信访活动中享有下列权利：
（一）对任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议；
（二）向有关国家机关提出申诉、控告或者检举；
（三）向有关国家机关反映问题、提出要求；
（四）依照规定程序向有关国家机关催促处理、要求答复和复查信访事项。
第十条 信访人在信访活动中应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实；
（三）走访要到国家机关设立的来访接待室，并遵守接待秩序，尊重社会公德，爱护公共财产；
（四）接受国家机关符合法律、法规、规章和政策的处理意见。
第十一条 通过书信反映问题，提倡签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码。控告、检举、告诉、申诉信要写清被反映者的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第十二条 通过走访反映问题，除重要的情况和建议或者紧急问题外，应当先向责任归属单位反映。
反映群体意愿的走访，应当推选代表进行。代表人数最多不超过五名。

第三章 信访工作机构和信访工作人员
第十三条 市和区、县国家机关应当建立信访工作机构；市和区、县人民政府所属部门可以建立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡（镇）、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。
第十四条 信访工作机构是代表本机关受理信访的工作部门，其职责是：
（一）接受来信，接待来访，为信访人提供服务；
（二）接受上级机关转办、交办的信访事项，向下级单位或者有关机关转办、交办信访事项，并负责督促、检查，直到妥善处理；
（三）参与协调处理有关信访事项；
（四）协助国家机关负责人检查指导本机关、本地区或者本系统的信访工作，总结交流信访工作经验，组织培训信访工作人员；
（五）经常调查、研究和分析信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息和解决问题的建议；
（六）向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。
第十五条 本市各级国家机关应当选择作风正派，廉洁奉公，实事求是，责任心强，有必要的法律知识、一定的政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第十六条 信访工作人员在信访活动中有提出建议、应急处置、作必要的取证和参加有关会议、阅读有关文件的权利。

第十七条 信访工作人员的人身自由和安全受法律保护。信访工作人员的人身自由和安全受到侵害时，当地公安、保卫部门应当及时处理。
第十八条 信访工作人员应当认真学习，忠于职守，遵纪守法，主动与有关单位合作，努力做好信访工作。
第十九条 信访工作人员与信访人或者信访事项当事人有亲属关系和其他利害关系的，应当回避。

第四章 受 理
第二十条 本市各级国家机关按照各自的职责，受理下列信访事项：
（一）对国家机关和国家工作人员的批评和建议；
（二）对国家机关通过的决议、决定以及制定的法律、法规、规章和政策的建议和意见；
（三）对有关法律、法规、规章和政策方面的询问；
（四）对国家机关提出的申诉和要求；
（五）对国家工作人员的控告和检举；
（六）属于本市各级国家机关职权范围内的其他信访事项。
第二十一条 来信来访的受理按照下列规定进行：
（一）信访的受理实行分级负责制，信访事项由责任归属单位受理；
（二）对越过责任归属单位的走访，接待单位应当向走访人指明受理单位，但对反映重要的情况和建议或者紧急问题的越级走访，接待单位应当直接受理；
（三）对不属于本单位职责范围的信访事项，应当在接受之日起五日内移送责任归属单位，并告知信访人；
（四）对涉及几个单位职责范围的信访事项，由最先收到来信接待来访的单位受理；对信访事项的受理有争议的，可以由他们的共同上级机关协调、指定受理或者直接受理；
（五）对责任归属单位已合并的信访事项，由合并后承担其职责的单位受理；责任归属单位已经撤销的，由其上级机关直接受理或者指定受理。
第二十二条 对应当通过仲裁、复议、诉讼或者可以通过调解解决的事项，应当告知信访人向仲裁机构、复议机关、司法机关或者调解组织提出。
第二十三条 信访事项的转办、交办和承办按照下列规定进行：
（一）初次来信来访反映的问题，需要由有关单位承办的，接受初次信访的机关及其信访机构，应当在接受之日或者在收到有关机关负责人批办之日起五日内，向责任归属单位转办或者交办，同时将转办或者交办的情况以书面或者口头方式告诉信访人；
（二）信访事项的承办单位应当在接受之日起一个月内办理完毕，情况比较复杂的，可以适当延长，但不得超过三个月，办理结果应当答复信访人，但法律、法规另有规定的除外；
（三）对上级机关交办的信访事项，承办单位应当在三个月内办理完毕，如果不能如期办理完毕，应当向交办机关报告原因，申请延期，办理结果应当答复信访人，并报告交办机关，但法律、法规另有规定的除外；
（四）交办机关对承办单位办理信访事项的报告，处理正确的应当予以办结，并作出答复；如果认为事实不清，处理不当，可以退回重新办理，必要时可以阅卷审查，听取汇报，督促办理或者直接调查；
（五）对转办、交办不当的信访事项，有关单位应当在收到转办、交办件之日起五日内退回转办、交办件，并说明理由。

第二十四条 对属于上级国家机关职权范围的信访事项，应当立即报送有关上级国家机关。
对有较大参考价值的建议和意见，反映群体意愿的信访，应当提请有关机关负责人及时研究处理。
第二十五条 信访事项的复查按照下列规定进行：
（一）信访人对信访事项处理不服或者不满意，可以向处理单位的上一级机关提出复查要求，上一级机关应当在接受之日起两个月内作出复查答复；
（二）上级机关如果发现处理单位对信访事项处理不当，有权直接复查或者指定有关单位进行复查；有关单位一般应当在接到复查通知之日起两个月内复查完毕并向上级机关报告复查情况和结果；
（三）上级机关对信访事项的复查，如果确认原处理并无不当，应当予以维持，并向信访人作出说明；信访人对复查说明仍不服或者不满意，但又提不出新的事实和理由，原处理单位和上级机关一般不再处理。

第五章 信访秩序的维护
第二十六条 信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。
受理信访事项的单位负责人和工作人员应当正确对待和处理人民内部矛盾，积极维护信访秩序。
信访人在行使信访权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权益。
第二十七条 受理信访事项的单位负责人和工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）认真处理人民来信，热情接待人民来访，对信访人不得刁难和歧视，对信访事项不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（二）坚持原则，秉公办事，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂；
（三）遵守保密制度，不得对外透露工作秘密，不得扩散信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料交给或者告知被控告人、被检举人；
（四）严以自律，认真负责，不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。
违反上述规定和有其他违纪违法行为的，由主管机关给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 信访人在信访活动中应当遵守下列规定：
（一）自觉遵守接待秩序，不得在接待处理完毕后滞留不走、占据办公场所，妨害公务，不得在走访中寻衅滋事、破坏公私财物，不得侮辱、殴打或者跟踪、纠缠国家机关负责人和信访工作人员；
（二）维护接待场所的安全，严禁携带枪支弹药、爆炸物、有毒物品和管制刀具；
（三）保护老人、病人、残疾人和婴幼儿的人身权利，不得将他们舍弃在接待单位；
（四）维护治安秩序，不得在走访中造谣惑众、煽动闹事、冲击机关和会场、拦截公务车辆。
违反上述规定和有其他扰乱信访秩序的行为，经教育无效的，由信访人所在单位或者地区带回，给予批评教育或者行政处分；危害社会治安的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 精神病人到来访接待场所纠缠，其监护人或者所在单位有责任接回，其住所地公安部门应当予以协助。无家可归，又无经济来源的，由民政部门收容。有肇事、肇祸行为的，由公安部门依法处理。
第三十条 接待单位发现来访者患传染病，应当向所在地卫生部门报告，并会同卫生部门按有关规定处理。
第三十一条 对于已经接待处理完毕，坚持不走，经说服教育无效的其他省、自治区、直辖市和本市郊县的来访人，由本市县级以上国家机关信访工作机构出具公函，由接待来访当地的公安部门协助，送收容遣送站。

第六章 附 则
第三十二条 本条例适用本市各级国家机关。市级国家机关可以依照本条例制定实施细则。
第三十三条 本市各政党、社会团体、企事业组织的信访工作，可以参照本条例执行。
第三十四条 外国人、无国籍人、港澳台居民及华侨的信访适用本条例。
第三十五条 本条例由上海市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十六条 本条例自1993年12月15日起施行。



1993年10月22日