财政部 教育部


关于印发《出国留学经费管理办法》的通知

财教〔2013〕411号



党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，国家留学基金管理委员会，教育部留学服务中心，有关驻外使（领）馆：
　　为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关精神，进一步做好出国留学经费管理工作，提高经费使用效益，现将《出国留学经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：出国留学经费管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月2日



附件：

出国留学经费管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实人才强国战略，推动出国留学事业发展，国家设立出国留学专项经费。为规范出国留学经费管理，提高经费使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称“出国留学经费”，是指用于资助国家公派出国留学人员赴国外学习、访问、交流，奖励优秀自费出国留学人员，支持出国留学人员回国服务，以及开展留学管理工作的经费。
　　第三条　本办法所称“出国留学人员”，是指根据项目要求，通过专家评审，择优公平选拔的赴国外学习、进修、交流、科研的人员。
　　第四条　出国留学经费管理的基本任务是：明确经费管理责任和要求，确定经费收入来源、支出范围，加强预决算管理，保障经费合理使用。

第二章　预算管理

　　第五条　国家留学基金管理委员会根据国家留学政策，提出下一年度出国留学工作计划，拟定留学项目、留学人员规模、留学人员结构等，于每年编制预算前，报教育部、财政部。
　　第六条　国家留学基金管理委员会、教育部留学服务中心和承担组织管理任务的其他机构等单位（以下简称各单位），根据年度工作计划，按照中央部门预算规定程序，编制出国留学经费预算，纳入部门预算。出国留学经费预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。
　　第七条　出国留学经费预算由收入预算和支出预算组成。
　　第八条　出国留学经费预算编制依据包括：
　　（一）享受出国留学经费资助的预计人数和各项资助标准；
　　（二）组织管理工作需要和业务费用开支标准；
　　（三）各项收入预计规模；
　　（四）以前年度出国留学经费结转和结余情况。
　　第九条　出国留学经费预算一经批复，应当严格执行，一般不予调整。确需调整的，按规定程序报批。
　　第十条　各单位应加强预算执行的控制和管理，定期分析预算执行情况，按照财政部、教育部有关要求，报送出国留学经费专项分析报告，报告应当真实、准确、及时、完整。
　　第十一条　年度终了，各单位应编制决算，纳入部门决算，报送教育部、财政部审核批复。
　　第十二条　出国留学经费年度结转、结余资金按照财政部有关结转、结余资金管理规定执行。

第三章　收入管理

　　第十三条　出国留学经费预算收入包括：
　　（一）中央财政拨款，是指从财政部取得的财政拨款。
　　（二）捐赠收入，是指依法接受自然人、法人或其他组织捐赠，并用于开展出国留学工作的收入。
　　（三）合作收入，是指在开展出国留学工作过程中，与有关政府部门、企事业单位开展合作，按照合作协议取得的收入。
　　（四）其他收入，是指上述收入以外，依法取得的违约赔偿收入等。
　　第十四条　出国留学经费收入管理应当遵循以下要求：
　　（一）依法取得各项收入。
　　（二）各项收入应当全部纳入部门预算，统一管理，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
　　（三）各项收入应当全部用于出国留学资助和组织管理工作；有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。

第四章　支出管理

　　第十五条　出国留学经费预算支出包括资助经费支出和组织管理经费支出。其中，资助经费支出包括出国留学资助经费支出、留学回国资助经费支出以及其他资助经费支出。
　　第十六条　出国留学资助经费支出包括：
　　（一）学费、注册费或研修费，是指用于资助符合条件的留学人员支付国外留学机构的学费、注册费或研修费等。
　　（二）奖学金，包括国家公派留学人员奖学金和自费留学人员奖学金。国家公派留学人员奖学金用于资助国家公派留学人员在国外学习期间的基本学习生活费用。自费留学人员奖学金用于奖励优秀自费留学人员。
　　（三）艰苦地区补贴，是指用于发放赴条件艰苦国家（地区）的国家公派留学人员特殊生活补贴。
　　（四）国际旅费，是指用于资助国家公派留学人员出国及结业回国的交通费。
　　（五）签证护照费，是指用于资助国家公派留学人员办理签证、护照的费用。
　　出国留学人员根据留学项目类别、留学国别、留学身份等因素全额或部分享受以上资助项目。
　　第十七条　留学回国资助经费支出，是指用于资助回国工作留学人员和已取得突出成就的留学人员回国开展科研合作、交流等活动的经费支出。
　　第十八条　其他资助经费支出，是指经财政部、教育部批准的其他资助经费支出。
　　第十九条　组织管理经费支出包括：
　　（一）选派和跟踪管理经费，是指用于开展出国留学人员申请受理、选拔、录取、派出、违约追偿、跟踪管理等工作的经费。
　　（二）宣传教育经费，是指用于加强与留学人员联系，对留学人员进行宣传教育，组织和支持出国留学人员开展各种集体活动的经费。
　　（三）培训经费，是指用于对出国留学人员出国前开展的语言、文化、心理、安全、专业预备教育等培训的经费。
　　第二十条　出国留学经费资助对象主要包括高级研究学者、访问学者、博士后、博士生、硕士生、本科生。
　　第二十一条　出国留学经费资助的留学项目类别包括：
　　（一） 国家公派高级研究学者、访问学者（含博士后）项目；
　　（二） 国家建设高水平大学公派研究生项目；
　　（三） 国家公派硕士研究生项目；
　　（四） 国家公派优秀本科生国际交流项目；
　　（五） 高校合作项目；
　　（六） 地方和行业部门合作项目；
　　（七） 政府互换项目；
　　（八） 中外合作项目；
　　（九） 优秀自费留学生奖学金项目；
　　（十） 经教育部、财政部批准的其他留学项目。
　　第二十二条　财政部、教育部确定出国留学经费开支范围和支出标准，并建立出国留学经费支出标准动态调整机制。各单位不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。中外合作项目中，合作双方对资助内容和标准另有协议的，按协议规定办理。
　　奖学金和艰苦地区补贴标准，由财政部、教育部根据出国留学人员基本学习生活需要、国外主要生活用品物价水平以及国家财力状况等确定。
　　回国科研活动经费资助方式和标准由财政部、教育部根据留学人员回国科研工作特点、国内社会经济发展水平及国家财力状况等确定。
　　第二十三条　出国留学经费应当按照以下方式发放：
　　奖学金和艰苦地区补贴，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构发放给留学人员。
　　学费、注册费和研修费，由驻外使（领）馆统一支付。
　　国际旅费和签证护照费等，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构，根据实际发生的费用统一支付。
　　回国科研活动经费，拨付至受资助人员单位或由教育部确定其他拨付方式。
　　第二十四条　各单位应当严格执行财政部、教育部有关国有资产管理规定，对使用出国留学经费形成的国有资产的配置、使用、处置等加强管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产流失。

第五章　监督检查和绩效考核

　　第二十五条　各单位应当建立科学、合理的经费监督管理机制，单位负责人对出国留学经费收支的真实性、合法性、完整性负责，财务人员应当对出国留学经费依法进行会计核算和监督。各单位应当严格遵守财务相关制度，接受财政、教育、审计等部门的监督检查。
　　第二十六条　财政部、教育部对出国留学经费的使用情况进行定期或不定期检查。如发现隐瞒、滞留、截留、挤占、挪用出国留学经费现象，或因管理不善造成资金浪费、物资设备毁损等情况，将依照有关规定追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第二十七条　财政部、教育部对出国留学经费实行绩效考评。绩效考评以预算执行情况、各类资助发放情况、信息化建设水平等为主要依据，对出国留学经费使用效益进行评估，绩效考核结果作为预算安排的重要依据。

第六章　附　　则

　　第二十八条　本办法由财政部、教育部负责解释。
　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。


新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区城乡低保家庭大学生救助 实施办法的通知

哈行办发〔2011〕52号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法》已经2011年第五次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一一年六月二十三日　　　　




哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法



第一条　为建立健全城乡社会救助体系和城乡低保家庭大学生救助机制，帮助城乡低保家庭大学生顺利入学并完成学业，根据国家和自治区关于解决特困家庭子女就学的有关规定和要求，制定本办法。
第二条　基本原则
坚持属地管理原则；坚持资金筹措分级承担原则；坚持公开、公平、公正原则；坚持入学前一次性救助和入学后在校期间后续救助相结合的原则。
第三条　救助范围和对象
持有本地户口，并享受城乡低保待遇，参加全国普通高考，被国家承认学历大专（含大专）以上院校录取的低保家庭子女。
第四条　救助标准及时间
（一）入学救助
达到国家录取分数线，考入区内外各类普通高等院校专科和第三批本科的学生每人救助3000元；考入区内外各类普通高等院校第二批本科的学生每人救助3500元；考入国家重点普通高等院校第一批本科的学生每人救助4000元；
（二）后续救助
对次年在校就读期间实行救助，救助时间定于每年的8—9月份。
1.每年由本人家庭所在的街道（乡、镇）或县（市）级以上医院提供因本人家庭成员患有重大疾病或其它不可抗拒的困难无法支付学费的证明。
2.具备上述条件之一的方可进行第二、第三、第四、第五年不等各2000元的后期救助申请。
3.在校期间如因取消了其家庭低保待遇或中途退学、被学校开除及其它因素等原因而脱离学校的，后期救助相应终止。
第五条　救助程序
（一）城乡低保家庭大学生在申请入学救助时，需如实提供家庭城乡低保证以及本人大学录取通知书及相关证明；
（二）凡申请救助者，由本人向户籍所在地社区居委会或村委会提交救助书面申请及证明材料。居委会或村委会在接到申请后进行调查评议，经评议同意的，报街道办事处或乡（镇）人民政府审核；
（三）街道办事处、乡（镇）人民政府通过入户调查进行核实，将符合救助条件的大学生名单和材料报县（市）民政局复核；
（四）县（市）民政局对街道办事处、乡（镇）人民政府上报需救助的城乡低保家庭大学生申请审核材料进行复审后，提交县（市）救助联席会议研究确定；
（五）对批准享受救助的对象，街道办事处、乡（镇）人民政府要选择醒目的位置张榜公示，张榜公示的时间不得少于5天。对群众有异议的，由县（市）民政部门调查核实，对于确实不符合条件的，应取消其被救助资格，以书面形式通知申请人，并说明理由；
（六）三道岭矿区范围内的城乡低保家庭大学生，在申请救助时，申报程序按本条（一）、（二）、（三）、（五）项的要求，由所在地的家委会、总家委会及驻三道岭办事处进行审核、复核、审批；
（七）未尽事宜由县（市）救助联席会议议定。
第六条　救助联席会议制度
（一）县（市）分别建立由民政、财政、教育、宣传、工会、残联、团委、妇联、慈善总会等部门参与的救助联席会议制度，具体事项由县（市）民政局承办。
（二）教育部门应严把申请救助大学生的录取批次关。
（三）联席会议职责：
1.通报城乡低保家庭大学生的救助情况；
2.审定救助方案；
3.确定救助对象（对已经救助过的大学生当年不再进行重复救助）。
第七条　资金筹集、发放、管理与使用
（一）资金筹集
按属地管理的原则，城乡低保家庭大学生救助资金由县（市）自筹解决，三道岭矿区由地区财政承担。
1.社会各界的捐赠款；
2.慈善募捐资金、民政临时救济资金、社会福利彩票资金等；
3.社会各界人士及团体对城乡低保家庭大学生提供的救助资金；
（二）资金发放
1.县（市）民政局依据本级联席会议的决定，为确定救助的城乡低保家庭大学生发放救助资金；
2.县（市）民政局将当年救助情况报地区民政局备案。
3.三道岭矿区范围内考入大学需救助的城乡低保家庭大学生，救助资金由地区财政全额承担，三道岭办事处负责发放。
（三）资金的管理与使用
1.建立“城乡低保家庭大学生救助资金专户”，纳入社会保障基金财政专户，专项管理、专款专用，不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
2.县（市）民政局应设立支出专户，负责办理城乡低保家庭大学生救助资金的核拨、使用、发放等事宜。
3.审计、监察部门要加强对救助资金的监督和管理，及时向社会公布救助资金的使用情况，接受社会监督。对违反本办法规定的，予以严肃查处。
第八条　本办法自发布之日起施行，2006年地区行署下发的《关于印发哈密地区特困家庭大学生入学救助实施办法的通知》（哈行署发〔2006〕26号）同时废止。县（市）人民政府可参照本办法制定实施细则。
第九条　本实施办法由地区民政局负责解释。