山东省青岛市人民政府


青岛市与外国城市建立友好关系的规定
青岛市人民政府



1998年9月1日经第17次市政府常务会议讨论通过


第一条 为规范本市与外国城市建立友好关系的工作，加强与外国城市的交流，为本市的对外开放和经济建设服务，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称与外国城市建立友好关系，包括建立友好城市关系、友好合作关系和基层友好关系。
第三条 青岛市及所辖各市、区与外国城市之间建立友好城市关系或友好合作关系以及基层单位（包括学校、医院等，下同）与外国城市基层单位之间建立基层友好关系，适用本规定。
第四条 青岛市外事主管部门是本市与外国城市建立友好关系的归口管理部门。
第五条 与外国城市建立友好关系，应当以促进本市与外国城市之间的了解和友谊，发展双方在经济、科技、文化等方面的交流与合作，推动社会繁荣与进步为宗旨。
第六条 与外国城市建立友好关系，应当贯彻执行态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效的工作方针。
第七条 建立友好关系的外国城市，其相对行政地位应当与我方相当，其在经济、文化、科技等各方面综合因素的相对地位应当与我方匹配，其国际知名度应当与我方相称。
第八条 根据本市的城市功能和未来发展的需要，应当与能促进本市建设现代化国际城市的外国城市建立友好关系。
第九条 与外国城市建立友好关系，应当根据本市开拓多元化国际市场的需要，合理分布。
第十条 根据一对一的原则，已同国内其他城市建立友好城市关系的外国城市，本市不再与其建立友好城市关系，可以与其建立友好合作关系。
第十一条 与外国城市建立友好关系，应当经过一定时间的了解和交流。
第十二条 青岛市与外国城市建立友好城市关系或友好合作关系，应当由青岛市外事主管部门向市政府提出书面申请，经市政府常务会议研究同意并提请市人大常委会讨论通过后，由青岛市外事主管部门向上级主管部门办理报批手续。
第十三条 青岛市所辖各市、区与外国城市建立友好城市关系或友好合作关系，应当由市、区外事主管部门征求青岛市外事主管部门意见后，提请本级政府、人大常委会讨论。讨论通过后，由市、区外事主管部门向青岛市外事主管部门提出书面申请，经审核同意后，向上级主管部门办
理报批手续。
第十四条 本市基层单位与外国城市基层单位建立基层友好关系，应当在报请其上级主管部门或行业主管部门同意后，向青岛市外事主管部门提出书面申请，经批准后，报省外事主管部门备案。
第十五条 申请与外国城市建立友好关系，应当提供下列材料：
（一）建立友好关系的书面申请；
（二）对方的综合情况和双方的交流情况；
（三）对方同意建立友好关系的证明材料（领导人的信函、政府或议会的决议、领导人或其代表人签署的意向书等）。
建立基层友好关系，还应当提供其上级主管部门或行业主管部门的批复。
第十六条 各市、区及有关单位以友好关系的名义出访，应当报青岛市外事主管部门审批。
第十七条 以友好关系的名义来访，来访接待计划应当报青岛市外事主管部门备案。来访人员中如有相当国内省、部级以上人员、重要国际组织的重要官员、国际或政界知名人士，应当书面报青岛市外事主管部门。
第十八条 与外国城市建立友好关系，一般不搞周年纪念活动。
第十九条 与外国城市建立友好关系，双方不互设地方政府代表机构，不互派地方政府官员身份的常驻代表。
第二十条 在与外国城市友好关系交往中，遇有或可能遇有重大政治问题的，应当按照国家有关规定及时请示上级有关部门。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市外事主管部门负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。



1998年9月5日
最高人民法院


最高人民法院裁判文书公布管理办法

为推进审判方式改革的深入发展，维护司法公正，最高人民法院决定从今年起有选择地向社会公布裁判文书。特制订公布办法如下：
一、公布的裁判文书是指本院各审判庭审理案件所作出的判决书、裁定书。
二、裁判文书的公布主要通过以下五种渠道：
1、对有重大影响的案件的裁判文书，商请人民日报、法制日报等报刊予以公布。
2、对具有典型意义、有一定指导作用的案件的裁判文书，不定期地在人民法院报、公报上公布。
3、日常的裁判文书可随时在人民法院报网和我院开通的政府网上公布。这是公布裁判文书的一种主要形式。
4、所有公布的裁判文书可装订成册，放在指定部门供各届人士查阅。目前先考虑放在出版社的读者服务部，同时设置一部触摸式电脑将公布的裁判文书输入，供查阅。如当事人需要索取的，可收取成本费。
5、每年将所公布的裁判文书汇集成册，由出版社出版发行。
三、公布程序：
1、本院的裁判文书公布工作由办公厅负责统一协调。
2、各审判庭负责提供各类裁判文书的正本。
3、办公厅总值班室对各审判庭的裁判文书加盖院印时留存三份，一份供筛选公布，一份供装订成册，一份备查。
4、公报编辑部负责对裁判文书进行初选，并将拟公布的裁判文书冠一个案名，商有关审判庭提出公布的意见后，送办公厅。
5、办公厅对拟公布的裁判文书进行审核。必要时，报主管院领导审核。
6、办公厅宣传处负责对经领导审核后可予以公布的裁判文书进行编号，对外提供。
7、公布时间一般以裁判文书盖章后一个月之后。对送达有特殊情形需要延长裁判文书公布时间的，有关审判庭应及时通知公报编辑部。特殊案件的裁判文书协调好时间后即可公布。
四、不宜公布的几种情况：
1、裁判文书中涉及国家政治生活，公布后可能产生不良影响的；
2、案件涉及国家秘密、商业秘密，未成年人犯罪和个人隐私情况的；
3、裁判文书比较集中反映死刑数字的；
4、裁判文书中过多涉及其他人和事，因可能会给他人造成精神压力或给法院工作带来不利影响而无必要公布的；
5、裁判文书中的理由部分说理不透彻，不足以印证裁判主文的；
6、裁判文书文字表达存在缺陷、错误的；
7、其他不宜公布的裁判文书。
五、对违反本办法擅自对外公布裁判文书造成重大恶劣影响的，按照有关规定追究有关人员的责任。
六、本办法自2000年6月15日起施行。