农业部 国家经贸委 国


农业部、国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于治理向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派等问题的通知
农业部 国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会 财政部 监察部 审计署 国务院纠风办
农企发(2000)6号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
当前，向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止，在一些地区还相当严重，成为影响乡镇企业改革和发展的一个突出问题，必须采取有力措施加以解决。为认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻乡镇企业负担的部署和要求，进一步加大乡镇企业减负工作力度，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）、《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）等文件精神，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，决定今年集中一段时间，对向乡镇企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派进行一次全面清理整顿。现将有关事项通知如下：
一、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）下发以来，各级政府和有关部门已公布取消的对企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金等项目，适用于乡镇企业，一律不得再向乡镇企业收取。
二、凡属国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府明文规定（含中发〔1997〕14号文件下发后，经财政部、国家计委同意，省、自治区、直辖市人民政府重新审批保留的省级财政、物价部门审批的行政事业性收费项目）之外向乡镇企业收取的各种行政事业性收费项目，国家法律、法规和国务院明文规定之外向乡镇企业实施的罚款和集资项目，国务院及财政部规定之外向乡镇企业收取的基金项目，各省、自治区、直辖市人民政府规定从税后利润中提取用于支援农业和农村社会性支出之外的基金项目均一律取消；各种摊派和乱集资，一律取消。坚决制止超标准收费和罚款行为。
取消的项目要分期分批向社会公布。
三、对按规定未被取消的向乡镇企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目要进行全面清理。不合理的要坚决取消；合理的保留，但标准过高的要把标准降下来；重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并的项目，要按照管理权限从严重新审批。
清理期间，除国家法律法规规定之外，暂停审批新的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款项目。
向乡镇企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的审批管理制度，按照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）规定执行。
凡利用行政权力和垄断地位向乡镇企业强行进行的经营服务性收费，属乱收费行为，各级物价部门要一律严肃查处。事业单位及其所属机构向乡镇企业的经营服务性收费，由物价部门负责清理。
四、这次清理整顿工作以县乡为重点。县级以下（含县级）的自查自纠工作，在10月底前结束；自查自纠期间，要分期分批公布按规定应予以取消的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款和摊派等项目。地市及各省区市、国务院有关部门的清理整顿在11月底前结束。上一级政府要加强对下一级政府的督促检查。采取边清理边取消，边检查边纠正的办法。对超过规定期限未取消的不符合规定设立的向乡镇企业的行政事业性收费、集资、基金、罚款和各种摊派项目，可由上级人民政府宣布取消。从乡、县开始，要逐级向上一级政府报告清理整顿的情况。各省区市、国务院有关部门清理整顿的情况报告，连同取消向乡镇企业不合理收费项目统计表（见附件），于今年12月30日前报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室，并抄报农业部、国家经贸委、国家计委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办。
五、国务院减轻企业负担部际联席会议将组织全国性的乡镇企业治乱减负大检查，各地区、各有关部门要做好本地区、本部门的自查自纠和对下级政府和部门的监督检查工作。对擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的；擅自提高收费标准，扩大收费范围的；已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原规定项目或者标准收费的；利用行政权力和垄断地位强行服务并收取费用的；向乡镇企业乱摊派等违反规定的行为，要按照国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》等有关规定严肃查处。其违法收入由有关主管部门按照国家有关规定没收上缴财政。要充分发挥新闻舆论的监督作用。中央和地方新闻单位要紧密配合这项工作，突出宣传党和政府减轻乡镇企业负担的方针政策，宣传各地的好经验、好做法，对于情节恶劣的典型案件，要予以曝光。
六、加强领导，建立责任制。治理向乡镇企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻乡镇企业负担工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，要实行统一领导，分级负责，采取自查自纠与监督检查相结合的方式进行。各地区、各部门一定要从讲政治和全局的高度，充分认识减轻乡镇企业负担的重要性和紧迫性。要切实加强领导，并指定一位领导同志负责，责任到人，及时解决存在的问题。要把党中央、国务院关于减轻乡镇企业负担的部署和要求真正落到实处，为促进乡镇企业的改革与发展创造有利环境。

附件：

取消向乡镇企业不合理收费项目统计表
填报地区、部门： 填报日期：2000年 月 日
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｜ 总 计 ｜ 其中省级政府 ｜ 地市政府 ｜ 县乡政府 ｜ 案件处理情况 ｜
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｜取消项目｜金 额｜项目数｜金 额｜项目数｜金 额｜项目数｜金 额｜ 查纠案 ｜ 处理人｜
｜数（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜（项）｜（亿元）｜件数（个）｜数（人）｜
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2000年6月7日
江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市有线广播电视管理暂行规定的通知

宿政发〔2003〕118号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市有线广播电视管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。



二OO三年七月二十六日


宿迁市有线广播电视管理暂行规定

为加强对有线广播电视的管理，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和国家广播电影电视部《有线电视管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第一条 本规定所称的有线广播电视是指依法设立的广播电视台、站及其利用光缆、电缆、微波或其组合来传输、分配和交换声音、图像及数据信号的广播电视传输系统。
　　第二条 区域性有线广播电视传输覆盖网，由县级以上地方人民政府广播电视行政管理部门设立和管理。同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网。乡、镇和企事业单位的广播电视站应当按照规划与区域性有线广播电视传输覆盖网联网。区域性有线广播电视传输覆盖网的建设必须根据城乡建设总体规划和全市有线广播电视建设总体规划纳入城市弱电管线系统统一设计、统一建设。
　　第三条 县级以上人民政府广播电视行政管理部门可以授权有线广播电视管理单位负责本行政区域内有线广播电视的建设和相关设施的保护工作。
　　第四条 有线广播电视传输覆盖网必须使用省级以上广播电视行政管理部门认定合格的设备。
　　第五条 广播电视台、站播放的广播电视节目必须符合有关法律、法规和国家有关部门关于广播电视节目和音像制品的管理规定，并报同级广播电视行政管理部门备案。严禁播放反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的节目。乡、镇设立的广播电视站不得自办电视节目。
　　第六条 本市境内有线广播电视工程竣工后，必须经工程所在区域广播电视行政管理部门验收合格，才能投入使用。
　　第七条 有线广播电视设施受法律保护。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。任何单位和个人都有保护有线广播电视设施的义务，对损坏有线广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。
　　第八条 任何单位和个人对有线广播电视网施工、维护应给予支持和协助。
　　第九条 进行工程建设时，应当尽量避开广播电视设施；确实无法避开的，城市规划行政主管部门在审批前，应当征得广播电视行政管理部门同意。迁建工作应当坚持先建设、后拆除的原则。迁建费用由造成有线广播电视设施迁建的单位承担。
　　 第十条 禁止下列危及有线广播电视传输设施安全和损害其工作效能的行为：
　　（一）移动、损坏传输线路；
　　（二）移动、损坏架空或埋设传输线路的标桩或其它标志物；
　　（三）擅自在架空的传输线路上附挂电力、通讯线路；
　　（四）擅自挂接、调整、安装、插接收听、收视设备；
　　（五）擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的。
　　第十一条 县级以上人民政府广播电视行政管理部门负责对当地有线广播电视传输覆盖网监督检查，对违反本规定的行为，依法给予相应的处罚：
　　（一）违反本规定第七条之规定，损坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行政管理部门责令限期整改；情节严重的，对个人处以1000元以上至1万元以下的罚款、对单位处以2万元以上至10万元以下的罚款。
　　（二）违反本规定第十条第（三）、第（四）项之规定的，对个人处以2000元以下罚款，对单位处以1万元以下罚款。
　　（三）违反本规定第十条第（五）项之规定的 ，处以2万元以下罚款，并没收从事违法活动的专用工具设备。
　　第十二条 对违反本规定，构成违反治安管理的行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条 当事人对广播电视行政管理部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起60日内，向作出行政处罚决定机关的上级或同级人民政府申请复议，也可以在收到处罚决定书之日起90日内向人民法院提起诉讼；当事人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼；当事人在规定期限内不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十四条 本规定自公布之日起十五日后施行。