内务部 总政治部


内务部、总政治部关于执行“国务院关于现役军官退休处理的暂行规定”的通知

1959年11月6日，内务部、总政治部

国务院关于现役军官退休处理的暂行规定，充分的体现了党和政府对退休军官的关怀。正确执行这个规定，不但能使因老、病、伤残失去工作能力的干部得到妥善安置和愉快的度过晚年，而且对现役军官也将起很大的鼓励作用。因此，处理军官退休并妥善进行安置是一项具有重大政治意义的工作，各级民政部门和军队政治机关必须共同负责，密切协作，认真作好这一工作。
现将执行中的几个问题通知如下：
一、关于审批和办理退休手续工作按照暂行规定第二条规定“服满现役，年满五十五周岁以上，或者因为积劳成疾、身体衰弱、因公负伤身体残废，不能继续担任实际工作，又不能回到生产中去参加劳动”的现役军官，经一定机关审查批准后，办理退休手续。
退休军官生活费的标准，暂行规定第三条已有规定。其中所称“本人原薪金”，是指现役军官的薪金标准(级薪和军龄补助金)，安置在军队规定有地区补助费的地区，应当包括军队规定的地区补助费在内(不包括其它津贴、补助费用)。暂行规定第三条(一)项所称“曾经参加过抗美援朝战争，”是指在一九五三年七月二十七日朝鲜战争停战以前，参加中国人民志愿军的人员。(三)项所称“对作战、建军有特殊贡献的退休军官”，是指下列人员：(1) 根据“中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章、奖章条例”，获得勋章的人员；(2) 从事革命工作满二十年以上的人员；(3)获得国家授予的英雄、模范称号， 在退休时仍保持其荣誉的人员；(4) 从事科学技术和文化教育工作在二十年以上并有显著贡献的人员。
现役军官退休的批准权限，按照军官退出现役的批准权限执行。确定军官退休生活费标准以及对作战、建军有特殊贡献的退休军官提高退休生活费的具体数额，由有权批准其退休的党委审定。
现役军官经批准退休以后，由军、省军区以上的政治部填发退休军官证明书和介绍信，转递个人材料，办理有关退休的其他事宜。退休军官证明书，由总政治部印制。退休军官证明书所填项目在退休后的变动，由居住地点的县(市)民政部门负责填写。现役军官退休时，退休当月的薪金照发，从下月起停发薪金，改发退休生活费。退休当年的生活费，由军队办理退休手续的单位一次拨给退休军官居住地点的县(市)民政部门，从下一年起，其退休生活费用由民政部门列入预算并负责发给。原来享受残废金的军官，退休以后，残废金仍按规定发给。
二、关于交接和安置工作
自从一九五四年以来，军队中需要退休的干部，除个别人员外，都没有交地方安置，因此今年需作退休处理的干部数量较大。为了作好这次交接与安置退休干部的工作，军队政治机关与政府民政部门必须共同负责，密切配合，切实把准备工作作好，然后再分批交接。交接工作统由省军区(或相当省军区)政治部和省(市)自治区的民政厅(局)负责办理，以避免头绪过多发生混乱现象。现役军官经批准退休以后，由军或相当军以上的政治机关，办理退休手续；凡确定安置在哪个省区的，由军区、军种、兵种、各总部审查以后，将名单交由哪个省军区的政治机关，统一向省(市)、自治区的民政部门协商安置，凡在上海市安置的，由上海警备区政治部负责与上海市民政局协商安置。凡在北京市安置的，由北京卫戍区政治部负责与北京市民政局协商安置。
大城市人口集中，解决住房困难，生活水平也比较高，因此，退休军官应尽量少在大城市安置。为使退休军官有机会多接近群众，便于联系群众，和对他们病残的医疗照顾方便起见，可以分散安置在中、小城市。如果本人愿意回乡，也可以回乡安置。退休军官及其家属的住房，由当地人民委员会和人民公社会负责解决。如果当地住房困难，军队有多余房子，也可以帮助解决。退休军官及家属的户口，由居住地点的民政部门开具证明填报。退休军官的粮、油、肉、布票等生活资料供应标准，按照相当级别的当地国家工作人员的标准供给。在细粮、油类供应上，可酌情给予照顾。家属生活资料的供应标准与当地居民同。
现役军官退休以后，当地党政机关、群众团体应经常注意从政治上、日常生活上关心照顾他们，并根据他们的具体条件，吸收他们参加一些能够参加的社会活动和做些联系群众的工作。如果退休军官因为家庭负担过重，不能维持当地居民的一般生活水平时，当地民政部门应酌情给予补助。
三、退休军官因为违犯法纪被判处徒刑时，在服刑期间应该收回他的退休证件，停发其退休生活费。服刑期满释放后，可以恢复其原来权利，但是服刑期间停发的退休生活费不予补发。如果犯有严重罪行，经判处徒刑的人民法院决定可以取消其退休军官的资格，没收他的退休证件，并由法院负责通知发放退休生活费的单位停发其退休生活费。
四、退休军官去世以后，从去世的第二个月起停发退休生活费。其亲属抚恤费，依照“暂行规定”第十条规定执行。退休军官去世以后，其供养直系亲属生活发生困难时，当地民政部门应当酌情给予生活补助。所谓“供养直系亲属”，是指依靠退休军官供养的下列人员：(1)年满六十周岁或者完全丧失了劳动能力的父和丈夫；(2)未从事有固定报酬工作的母和妻；(3)未满十六岁或者完全丧失了劳动能力的子女和弟妹。
以上希结合各地具体情况，认真贯彻执行。在执行中有什么问题和意见，希随时报告内务部和总政治部。


黑龙江省人民政府等


黑龙江省公路运输管理若干问题的暂行规定
黑龙江省人民政府、省政府办公厅



为了搞活管好公路运输，充分发挥汽车运输的效能，以适应工农业生产发展和城乡人民生活不断改善的要求，更好地为四化建设服务，依据国家对交通运输的有关政策、法令，结合我省实际情况，对公路运输管理若干问题，特作如下暂行规定：
一、凡在本省城乡从事公路客货运输、运输装卸、托运包装、转运等活动，均按本规定执行。
二、调整政策，搞活公路运输。
1、允许农村个人和承包户、联户从事营业运输；允许城镇个人在城镇内利用小型车辆从事客货运输。
2、允许各部门、各行业营业车辆从事社会运输。
3、汽车的封存、启封，由市县人民政府批准，省不作统一规定，各地可根据运输需要和油料供应情况，自行安排封存和启封。
4、对国营、集体、个体运输业在政治上要一视同仁。
5、除对国家重点、大宗、港站集散、抢险、救灾、军用以及铁路分流等物资由各级人民政府下达指令性计划，指定营业运输企业承运外，允许货主择优委托承运单位。
三、运输分工。
1、参加公路运输的汽车划分为营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输，一般指为社会提供运力和劳务，实行单独经济核算或内部经济核算，发生各种方式（包括货价、运价兼并）运杂费结算的国营、集体、个体的运输车辆以及运输装卸、托运包装、转运等项业务。
非营业性运输，一般指为本机关、团体、学校、企事业单位及个人生产过程和职工生活服务，不发生各种方式运杂费结算的自备车辆。
2、各运输企业的经营范围，暂按以下分工：
交通部门的汽车运输企业和各联合运输企业，主要是面向全社会，为各行各业服务，承担国家重点物资、大宗物资和港站集散物资以及铁路分流物资运输。
非交通部门没有参加联合运输的汽车队，承担本单位的运输任务。如运力余缺，由当地交通运输管理部门统一平衡调剂。
农村社队、个体（包括承包户、联户）的汽车，承担当地农副产品和农村生产、生活物资运输。
机关、团体、学校、企事业单位自备零星汽车，主要为本单位职工生活服务，原则上不准参加营业运输。
城镇个体运输业主要是起补遗拾零的作用，从事当地城镇内零星货物运输和搬运、包装、装卸等业务。
3、各运输企业和个体运输业都可在运输分工和经营范围内，自行受理货源，自行承运，都要对货主承担经济责任。
4、鉴于旅客运输的特殊性，除了城镇个体运输业利用小型车辆在车站、码头、街道从事客运外，公路旅客运输原则上由国营交通专业企业统一经营。如专业企业运力不足，允许非交通部门的客车在当地交通运输管理部门的统一组织安排下，参加营业运输，由客运站统一安排线路、班
次，统一售票，不得擅自掉班、甩线，并对旅客负经济责任。
5、社队农业用拖拉机从事非营业性运输范围，按国务院办公厅国办发〔1982〕38号文件执行，为了保证旅客安全，拖拉机不准经营客运。
四、运输组织管理。
1、凡从事营业运输的车辆（包括运输装卸、托运包装、转运），必须向当地工商行政管理部门申报开业，经交通运输管理部门审查同意，在保险公司办妥保险，由公安、交通监理办理落户手续，工商行政管理部门发给长期或临时运输营业执照，并到税务机关办理税务登记后，方可按
批准范围从事营业运输。
2、凡从事公路运输的车辆，必须使用由省交通厅统一制定的行车路单。行车路单由各级交通运输管理部门统一印发管理，各专业运输企业和联合运输企业自行签发；个体或联户和其他运输单位的大中型机动车辆由各级交通运输管理站统一签发。
3、各专业运输企业和联合运输企业可自行结算运费；个体或联户和其他运输单位由交通运输管理站统一结算。无税务部门检印的结算凭证，财务不准核销。
4、为了便于监督，各种载货汽车必须喷有省交通厅规定样式的标志，以资区别。
5、凡从事营业运输的企业、单位和个人，都要按期向交通运输管理部门报送运输计划表。
6、为防止汽车盲目发展，今后新增载货汽车（不包括更新汽车）仍按省人民政府黑政发〔1982〕35号文件规定办理审批手续，由省车辆管理办公室批准，否则，银行不得拨款，交通、公安监理部门不得发放牌照、行车执照，商业石油部门不予供油。
农村个人或联户和城镇个人购置大、中型汽车和拖拉机从事营业运输，应根据当地运输任务和油料供应可能，由市、县人民政府确定，车多货少的地方原则上不再发展，车少货多的地方也要有控制的发展。
任何单位都不准把旧车变卖给农村社队和个人。
7、凡从事营业运输、运输装卸、托运包装、转运的企业和个人，都必须接受交通运输管理部门的管理和指导，执行统一的运价，按章缴纳养路费、运输管理费，并依法纳税。为了减轻运输业的负担，对运输管理费提取的费率，专业运输企业和联合运输企业以及组建的汽车队，按运费
的百分之一提取；其余车辆和运输包装、装卸、转运等业务由原来的百分之三降为百分之二。
运输管理费用于交通运输管理部门的经费开支、站舍建设和职工福利等。
8、各运输企业和个体运输业到外地驻在运输时，必须到所在市、县交通运输管理部门申请同意，不得冲击当地物资运输的指令性计划，并接受监督和管理。
五、组织联合经营，积极开展联运。
1、汽车运输业实行联合经营，有利于节约能源，节约运力，合理配载，减少空驶。各级人民政府要采取经济管理和行政干预相结合的办法，把各行业各系统运输车辆，在自愿、平等、互利的原则下，采取各种形式，组织联合经营。
2、联合的形式可以采取松散和紧密两种，也可组织工农商运，产供运销一条龙。
3、经营的方法可以采取统一经营，分级管理，投资入股，按股分红的办法；也可以采取联合经营，收入分解，分别核算，各负盈亏的办法。
4、组织公路联运的地区，要统一管理平衡货源，并实行空驶签证。
六、监督检查和违章处理。
各级交通运输管理部门要与有关部门密切配合，对营业运输、运输装卸、托运包装、转运等部门执行交通运输管理政策、规定和运输服务质量，实行监督和检查。对积极维护运输秩序，严格遵守运输管理规定的，应给予表彰和奖励；对违反运输管理规定的，要区别情况给予以下处理：


1、对利用各种手段套取运费或不使用统一行车路单的，按运费额处以百分之十至百分之三十的罚款；属于偷税漏税的，要按照税法规定处理。
2、对未经批准的，无执照从事营业运输者，除予以取缔和按临时经营的规定征税外，没收其全部收入；对屡教不改的，要没收其运输工具，并对负责人或直接责任者处以五十元至一百元罚款。
3、对虚报里程，扩大吨位，巧立名目等抬高运价的，除没收其非法收入外，并处以十元至五十元罚款。
4、对利用不正当手段控制、贿赂货主或车主的，要追回赃款赃物，情节严重的，要依法处理。
5、对扰乱运输秩序，不听劝阻的，要给予批评教育；对不服从检查，无理取闹，围攻、辱骂、殴打运输管理人员的，除处以十元至五十元罚款外，情节严重的要吊销其营业执照，扣留车辆，构成刑事犯罪的，交由司法机关依法处理。
6、不准以单位名义给个人顶名养车从事营业运输。凡顶名的单位要给予经济制裁。
七、为了便于车辆运行，各级运输管理、交通、公安、车辆监理和路政管理部门，要联合设立公路检查站，合署办公，联合检查，分别处理，共同做好检查工作。要纠正当前两步一哨、三步一岗、乱扣车、滥罚款的现象。未经省交通厅批准，任何单位都不准在公路上设卡，拦车检查。


八、各级交通运输管理部门要规定严格的组织纪律，建立健全各项工作制度，不断改进工作作风。管理人员要遵纪守法，坚持原则，文明礼貌，廉洁奉公，全心全意为人民服务。对利用职权搞不正之风，给国家、集体、个人经济带来损失或造成不良影响的，要严肃处理。
九、过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。各市、县可结合本地实际情况，制定具体实施办法。




1983年8月15日