安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第150号）


　　《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王金山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年十二月四日

　　　　　　　　　　安徽省行政机关文件公开发布管理规定



　　第一条　为了规范行政机关文件公开发布行为，增强行政工作的透明度，促进依法行政，制定本规定。　


　　第二条　县级以上人民政府及其部门因行使行政管理职能，依法向社会发布规章、其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件，适用本规定。　
　　法律、法规对文件发布行为有特别规定的，从其规定。　


　　第三条　本规定部分术语定义如下：　
　　（一）政府所属部门：包括政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构；　
　　（二）规范性文件：指政府及其部门根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。　


　　第四条　政府及其部门公开发布文件应当采取规定的形式，让与该文件有利害关系的自然人、法人和其他组织知悉。　


　　第五条　公开发布文件的载体按以下顺序确定：　
　　（一）本级政府公报；　
　　（二）本行政区域内普遍发行的报纸；　
　　（三）本级政府或本部门的网站；　
　　（四）公告栏和能够让行政管理相对人及时知悉的其他载体。　


　　第六条　政府公报应当及时刊登本级政府规章、其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件。
　　本行政区域内普遍发行的报纸，应当及时刊登本级政府规章，按发布机关的要求，及时刊登其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件。　


　　第七条　公开发布的规章、规范性文件的格式文本由政府法制部门提供，公开发布的其他文件的格式文本由文件制定机关提供。　
　　通过本规定第五条第一、二项载体公开发布文件，还应当提交发布或者刊登的公函。


　　第八条　本规定第五条第一、二项规定的载体发布的文件文本为标准文本。　
　　仅以本规定第五条第三、四项规定的方式发布文件的，文件制定机关应当制作适量格式文件作为标准文本。　
　　政府法制部门在依法编辑法规规章汇编时，应将规范性文件收录其中。　


　　第九条　县级以上人民政府应当加强对文件发布行为的监督。发现所属部门和下一级人民政府没有按本规定公开发布文件的，授权政府法制部门责令其限期改正；逾期不改正的，由政府法制部门提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。　


　　第十条　本规定自2003年3月1日起施行。

国务院


国务院关于济南市城市总体规划的批复



国函〔2000〕134号

山东省人民政府：

　　你省《关于报请审批济南市城市总体规划的请示》(鲁政发〔1999〕86号)收悉。现批复如下：

　　一、原则同意修订后的《济南市城市总体规划(1996年至2010年)》(以下简称《总体规划》)。

　　二、济南市是山东省省会，华东地区北部重要的中心城市，国家历史文化名城。济南市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，积极调整产业结构，大力发展第三产业和高新技术产业，不断完善城市功能，逐步把济南市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。

　　三、同意《总体规划》确定的2570平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。完善由主城区和王舍人、贤文、大金、党家四个外围组团组成的“东西带状组团式”布局，并严格控制城市向南发展。逐步形成合理的城镇体系结构，促进资源的合理开发和利用。在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。

　　四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到2005年，城市实际居住人口要控制在198万人以内，建成区建设用地控制在186平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口要控制在220万人以内，建成区建设用地控制在205平方公里以内。

　　五、加强城市基础设施建设。建立以公共交通为主体，快速交通为骨干，多种交通方式相协调的城市综合交通体系，加快各组团之间的交通体系建设。加快城市污水处理厂建设，提高污水处理率和水的重复利用率。要充分重视城市防灾工作，加强大型防灾骨干工程和城市重点工程防灾设施以及防灾信息系统的建设，形成以防洪为重点的包括防震、人防、消防等内容的城市综合防灾体系。

　　六、切实保护和改善生态环境。济南市是严重缺水城市，要合理开发利用和保护水资源，严格控制地下水的开采，限制高耗水产业的发展，采取有效节水措施，建成节水型城市。切实加强对小清河和大明湖以及卧虎山水库等水源地的保护，加大对大气污染治理的力度。要高度重视城市绿地系统规划和建设，充分利用山、泉、湖、河等自然环境条件，大力植树造林，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境。

　　七、重视城市风貌和特色保护。要重点保护好文物古迹、历史街区和古城区格局，严格控制古城区的建筑密度和建筑高度。采取有效措施，加强对以趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉等四大泉群为重点的名泉保护。保护好千佛山等风景名胜区以及千佛山——大明湖之间的视觉走廊，体现“一城山色半城湖”的风貌特色。

　　八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是济南市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻济南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持济南市人民政府的工作，共同努力，把济南市规划好、建设好、管理好。

　　济南市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国 务 院

二○○○年十二月二十二日