国家土地管理局


国家土地管理局关于认真做好地籍调查、土地登记发证等工作的通知
国家土地管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
根据国家统一部署开展的全国城镇国有土地使用权申报工作，在各级党委、政府的领导和支持下，经过土地管理战线全体同志的共同努力，已基本完成。通过这项工作的开展，不仅摸清了城镇土地使用状况，满足了征收城镇土地使用税的急需，解决了一批土地权属纠纷，为开展地籍管
理工作奠定了基础，而且促进了安定团结，取得了一定的经济效益和社会效益。各地要在此基础上，认真抓好地籍调查、土地分等定级和土地登记发证工作。现将有关事项通知如下：
一、认真执行《城镇地籍调查规程》(以下简称《规程》)，因地制宜地开展地籍调查工作。在完成城镇国有土地使用权申报以后，各地要根据《规程》的要求，认真做好土地权属调查，并根据本地条件确定勘丈方法，积极开展地籍勘丈工作。有条件的城镇要尽量采用《规程》规定的第
一种方法，一步到位；采用后两种方法的，待建立初始地籍后逐步过渡到第一种办法，尚未开展的城镇，要先进行小范围的试点，积极创造条件由点到面逐步开展。在开展之前，须指定专人保管好申报资料，并根据土地使用者变更土地申请对土地申报资料随时更新，以保持申报资料的现势
性。
目前暂无条件按《规程》要求进行地籍调查的村庄和集镇，可采用自由坐标系，以村庄或街坊时行控制，在各宗地界址点、特别是无明显地物的界址点实地埋设标志，实丈宗地边长，并根据村庄(街坊)控制和实丈边长计算面积，绘制地籍图；若具备1∶2000的图，可将其放大成1∶1000
或1∶500的图作为编绘地籍图的基础图件，宗地界址点埋设标志，实丈宗地边长，面积用实丈数据计算。
二、积极稳妥地开展土地登记发证工作。
土地登记发证是地籍管理的核心，各地要根据《土地登记规则》的要求 ，对经过地籍调查达到“权属合法、界址清楚、面积准确”的宗地及时进行注册登记，颁发土地证书。
土地利用现状调查必须按照国务院国发〔1984〕70号文件和《土地利用现状调查技术规程》的要求，认真做好权属调查，凡是完成调查，成果达到土地登记发证要求的，应立即开展以农村集体土地所有权和国营农、林、牧、渔场国有土地使用权为主要内容的登记发证工作，建立以村和
国营农、林、牧、渔场为单位的土地登记制度。若调查成果满足不了土地登记发证要求的，土地详果不得验收，应及早进行补课，经验收合格，再行登记、发证。
三、建立健全地籍管理制度。
初始登记完成以后，各地要认真做好日常的变更土地登记、土地统计调查、统计年报工作。今年，各省、自治区、直辖市要抓好三至五年日常地籍试点，逐步建立健全日常的地籍管理制度。
四、根据条件积极开展土地分等定级工作。
土地等级是实行土地有偿使用、确定土地税率的重要依据。经过两年多实践，《城镇土地定级规程》已基本成熟，试点证明，土地定级工作所需人力、物力和财力较少。因此，有条件的城镇要尽快开展土地定级工作，并及时将定级资料用于土地有偿使用特别是征收城镇土地使用税工作
。
五、加强领导，严密组织。
地籍调查、土地分等定级、土地登记发证工作牵涉面广，政策性强，工作量大，技术要求高，因此各地要采取措施，保质保量地完成任务。
(一)各级土地管理部门要把土地调查、土地登记发证等工作列入重要议事日程，认真研究，做出部署。疑立以主管领导负责的领导小组，具体组织实施，抓好工作落实。对工作进展情况及遇到的问题，要及时向政府领导汇报、请示，以取得政府的支持。
(二)各级土地管理部门要加强地籍管理队伍的培训。建立一支政治、业务素质较高，能适应地籍调查、土地登记发证等地籍工作需要的专业队伍，并保持相对稳定，以保证工作的连续性。
(三)收取的土地调查、登记费用，要列入预算外资金管理，只能用于地籍调查、土地登记发证等地籍管理业务工作，不得挪作他用。
(四)地籍调查、土地登记发证等工作是《中华人民共和国土地管理法》和党中央、国务院赋予土地管理部门的重要工作，要坚持维护土地登记发证工作的严肃性，对擅自和越权进行土地登记发证等违法行为要坚决予以制止和严肃处理。



1990年4月17日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]69号




关于限制进口类废料环境管理有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

为进一步加强限制进口的可用作原料的废物（以下简称“进口废物”）的环境管理，规范进口审批，强化后期监督管理，现就有关问题通知如下：

一、进一步规范审批程序

1、自2003年7月1日起，需要加工利用进口废物的，由加工利用单位向所在地地级市环保部门提出年度进口废物申请，由地级市环保局初审后转报省级环保局（厅）。省级环保局（厅）应当考查各加工利用单位的年加工能力和实际生产状况，提出各加工利用单位年度审批总量的建议,报我局核准。环保部门不再受理贸易（代理）单位的申请。

2、我局在核准的年度进口废物总量内，根据具体情况一次或多次签发进口废物批准证书。

3、加工利用单位每次申请进口废物批准证书，均须经省级环保局（厅）预审后报我局。

其中，进口废五金电器、废电线电缆和废电机的加工利用单位，必须在申请材料中详细说明已进口废物拆解后各种成份的去向，并附省级环保局（厅）的核实和预审意见。

4、2003年7月1日以后签发的进口废物批准证书，其进口登记表填满后，该份进口废物批准证书自行失效，各省级环保局（厅）不再增加附页。

二、进一步加强对废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用单位的监督管理

1、省级环保局（厅）应对废五金电器、废电线电缆和废电机的定点加工利用单位（以下简称“定点单位”）进行监督考核，并于每年12月1日之前将下一年度定点单位名单报我局批准。

2、定点单位必须建立生产台帐制度，记录每批入厂废物的种类、数量以及拆解后各种成份的去向，包括接收单位的名称、详细地址、负责人，不可利用残余物的处置方法等。在环保部门现场检查时，定点单位应当如实提供台帐。

3、定点单位必须将进口的废五金电器、废电线电缆和废电机彻底拆解，对拆解过程中产生的残余物必须按照国家有关规定和标准进行处置。

4、各地环保部门应当会同有关部门取缔未取得定点资格的进口废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用单位。

5、各地环保部门应当协助政府引导废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用单位相对集中布局。

各级环保部门要进一步完善审批和后期监管措施，特别是对从事进口废五金电器、废电线电缆和废电机加工利用的定点单位，要掌握其实际进口、加工以及残余物处置情况。

此前我局发布的有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。自本通知发布之日起，《关于调整进口第七类废物加工利用单位审批程序的通知》（环发[2001]186号）废止。

二○○三年四月二十二日