湖南省劳动和社会保障厅


关于印发《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险工作提前退休备案复审办法》的通知



湘劳社政字〔２００５〕８号
各市州劳动和社会保障局：
根据我厅《关于进一步规范提前退休审批工作的通知》(湘劳社政字〔２００５〕６号)规定，参加了城镇企业职工基本养老保险统筹的职工提前退休由省厅授权委托市州劳动保障行政部门审批，再向省厅备案复审。为规范各市州劳动保障行政部门向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休的管理，省厅制定了《湖南省劳动和社会保障厅参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法》，现予印发。各地在参保职工提前备案复审工作中，要严格按《办法》规定的程序办理。

湖南省劳动和社会保障厅
二○○五年四月十二日

湖南省劳动和社会保障厅
参加基本养老保险职工提前退休备案复审办法
为规范各市州劳动保障行政部门对参加基本养老保险的职工(以下简称参保职工)提前退休向省厅备案复审程序，加强参保职工提前退休管理，制定本办法。
一、适用范围
根据湘劳社政字〔２００５〕６号文件规定，由省厅授权委托各市州劳动保障行政部门审批、应向省厅备案复审的参保职工提前退休审批，适用本办法。
二、审批程序
１、市州劳动保障部门审核审批。市州劳动保障部门审核审批本辖区内参保的职工提前退休，程序和内容参照省厅印发的《参直管参保企业职工退休审批程序》(湘劳社工字〔２００５〕１５号)的有关规定办理。在市州劳动保障行政部门审批后，报省厅备案复审。
２、省劳动保障行政部门备案复审。由市州劳动保障行政部门审批的特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，应按月向省厅申报备案；委托市州劳动保障行政部门审批的政策性提前退休，应按个案向省厅申报复审。
申报特殊工种和病残(包括非因工致残)提前退休，市州劳动保障行政部门需按《湖南省企业职工退休审批公示表》(附表１)的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于备案人数的１０％)。然后再携带指定人员的档案、备案人员的《退休审批表》(附表２)、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》(附表３)来省厅备案。
市州劳动保障行政部门申报个案委托的企业职工政策性提前退休复审，需按《湖南省企业职工退休审批公示表》的内容要求，将相关情况提前２个工作日通过电子邮件或传真传送省厅，由省厅指定抽查档案的人员名单(抽查人数不低于复审人数的２０％)，然后再携带指定人员的档案、复审人员的《退休审批表》、《公示表》和《参保企业职工提前退休复审汇总表》来省厅复审。必要时，省厅将派人到市州实地抽查复审。
备案复审通过后，省厅在《湖南省企业职工退休审批公示表》和《湖南省企业职工退休审批表》上加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章。
省厅备案复审受理时间为每月１日至１５日的工作日。
３、市州劳动保障部门核定待遇。经省厅备案复审通过的提前退休人员，由有关的劳动保障部门按规定核定基本养老保险待遇，社会化发放基本养老金。
三、有关要求
１、各市州劳动保障行政部门要严格按照国家、省里的政策和规定的审批程序，认真负责地做好参保职工提前退休的审核审批工作，不得违规办理参保职工的提前退休。
２、各地到省厅申报参保企业职工提前备案复审时，必须按要求提供相关材料。国务院确定的１１１个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业职工提前退休，国务院批准的兼并破产项目中非试点城市的有色、煤炭、核工业资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业职工提前退休和国务院批准的按国阅〔１９９９〕３３号文件关闭破产的非资源枯竭矿山中央企业职工提前退休，必须同时提供有关部门批准破产的文件和企业破产法院宣告书。
３、未经省厅备案复审、未加盖湖南省劳动和社会保障厅职工退休审批专用章的提前退休审批结果一律无效，不得核定基本养老保险待遇。如有违规审批行为，一经查实，已审批的人员坚决退回，已领取的基本养老金以冒领论处，追究相关领导和经办人员的责任，同时相应扣减养老保险补助资金。
附件：
１、《湖南省企业职工退休审批公示表》(略)
２、《湖南省企业职工退休审批表》(略)
３、《参保企业职工提前退休复审汇总表》(略)


上海市人民政府


上海市实施行政复议条例若干规定
上海市人民政府


(2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止)


第一条 为了实施《行政复议条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 区、县人民政府，市政府委、办、局授权的组织视为该行政机关委托的组织，对该组织的具体行政行为不服而申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。
第三条 对市和区、县人民政府设立的非常设机构的具体行政行为不服而申请的复议，由同级人民政府管辖。法律、法规、规章另有规定的除外。
第四条 对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服而申请的复议，按下列规定管辖：
（一）同一人民政府的不同工作部门所作的共同行为的，由该人民政府管辖；
（二）不同人民政府的相同职权的工作部门所作的共同行为，由其共同上级人民政府主管部门管辖；
（三）不同人民政府的不同职权的工作部门所作的共同行为，由其共同上级人民政府管辖；
（四）不同人民政府所作的共同行为，由其共同上级人民政府管辖。
第五条 复议机关将不属于自己管辖的案件移送有管辖权的复议机关，应向受移送机关发出移送通知书，写明移送理由和移送时间，并附送复议申请书及有关材料。移送机关应同时将移送决定书面通知复议申请人。受移送机关不得再自行移送。
受移送机关审理案件的期限从收到移送通知书之日起计算。
第六条 行政机关因复议管辖权发生争议时，争议双方应当在三日内协商解决。协商不成的，由下列行政机关在三日内指定管辖：
（一）隶属同一区、县人民政府的，由区、县人民政府指定管辖；
（二）隶属市人民政府同一委、办、局的，由该部门指定管辖；
（三）不属本条（一）、（二）项情形的，由市人民政府指定管辖。
被指定机关审理案件的期限从收到指定管辖决定书之日起计算。
第七条 复议机关受理案件后，被申请人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。复议机关对被申请人提出的异议，应当审查。异议成立的，将案件移送有管辖权的复议机关；异议不成立的，书面裁决驳回。
第八条 市人民政府有权审理区、县人民政府管辖的复议案件。
第九条 市人民政府行政复议机构是市人民政府法制办公室。区、县人民政府的行政复议机构，由区、县人民政府依法确定，并配备相应的复议工作人员。
市和区、县人民政府的工作部门，应根据复议任务的需要设立复议机构或在相关的工作机构内配备专职复议人员。
第十条 有共同请求权的申请复议人，人数在十人以上时，可以书面推选代表一至三人申请复议。代表人参加复议的行为对其所代表的当事人发生效力。
第十一条 对人民政府的派出机关作出具体行政行为不服，或对人民政府工作部门设立的派出机构根据法律、法规、规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服而申请的复议，应以该派出机关或派出机构为被申请人。
第十二条 公民、法人或者其他组织不服具体行政行为直接向人民法院起诉，经人民法院终局裁定不予受理，又转向复议机关申请复议的，如果符合申请复议条件的，复议机关应予受理。
第十三条 申请人不服具体行政行为向复议机关申请复议，应当提出与复议请求相应的事实根据。申请复议的具体行政行为是行政机关不履行法定职责的，当事人提出复议申请后，复议机关如证实该具体行政行为存在并认为符合申请复议其他条件的，予以受理。
第十四条 行政机关在一个具体行政行为中，依据不同的法律、法规或规章作出不同的处罚或处理内容的，申请复议期限应按照相应的法律、法规、规章的规定，分别计算。复议机关对未超过申请复议期限部分的申请，予以受理；对已经超过申请复议期限部分的申请，则不予受理。
行政机关根据两个或两个以上法律、法规、规章作出的一个具体行政行为只有一项处罚或处理内容，如果法律、法规、规章规定的申请复议的期限不一致，当事人申请复议时，只要未超过其中最长的申请复议期限，复议机关应予受理。
第十五条 被申请人在收到复议申请书副本之日起十日内，向复议机关提出答辩书。答辩书应当载明下列内容：
（一）被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）答辩的事实和理由；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章或其他具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出答辩的年、月、日，并加盖被申请人的印章。
第十六条 复议机关认为必要时，可以调查询问与案件有关的组织和公民。复议机关有权收集调取证据。
第十七条 复议人员调查案件事实，应当两人以上共同进行。应当向被调查人出示工作证件。应将调查内容制作成书面或音像等材料。被调查人的陈述笔录，须经被调查人核对后，由调查人和被调查人签名或盖章。
第十八条 市人民政府复议机构和本市其他复议机关在审理时认为具体行政行为所依据的规范性文件有下列情形之一的，须报请市人民政府作出处理：
（一）区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的；
（二）市政府委、办、局制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的；
（三）区、县人民政府与市政府委、办、局制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的。
区、县人民政府复议机构和本市其他复议机关在审理时认为具体行政行为所依据的区、县人民政府工作部门制定的具有普遍约束力的决定等文件之间不一致的，应向区、县人民政府提出处理意见，区、县人民政府应当及时进行处理。
市或区、县人民政府在对不一致的文件作出处理前，应中止对本案的审理。
第十九条 复议机关复议决定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同的具体行政行为。
第二十条 复议机关在审理案件中，认为被处罚人的行为已经构成犯罪应当追究刑事责任的，如果对刑事责任的追究不影响审理的，应继续审理，并及时将有关材料移送有关司法机关；如果对刑事责任的追究影响本案审理的，应中止本案审理，并将有关材料移送有关司法机关处理，在
司法机关作出最终处理后，再恢复本案审理。
复议机关在审理案件中，认为被申请人的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送有关行政机关；认为有犯罪行为的应当将有关材料移送有关司法机关。
第二十一条 行政机关对本机关或下级行政机关已经生效的具体行政行为或已经生效的复议决定，除经人民法院判决的外，发现确有错误，违反法律、法规、规章规定的，应予纠正。
第二十二条 当事人在申请复议的同时，又请求被申请人行政赔偿的，复议机关应当在复议具体行政行为的同时，对行政赔偿请求一并作出处理。
第二十三条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本规定自一九九一年九月一日起施行。



1991年8月19日