辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市兴城古城保护暂行办法

政府令第72号

　　　　　　　　　　第一章 总　则

　　第一条　为加强兴城古城保护，依法管理历史遗产，弘扬历史文化，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规的规定，结合兴城古城保护、开发和利用的实际，制定本办法。
　　第二条　兴城古城保护，遵照辽宁省人民政府《关于公布159处省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》（辽政发〔1993〕8号文件）规定，加强保护范围和控制区域的管理。
　　第三条　凡对兴城古城保护范围和控制区域编制规划、实施建设、从事保护、开展管理等各项工作及其相关活动，均应遵守本办法。
　　第四条　兴城古城的保护，坚持统筹规划、依法保护、合理利用、科学管理的原则。保护和管理工作纳入兴城市国民经济和社会发展计划，保护和管理经费列入财政预算。
　　第五条　兴城市人民政府应当组织对兴城的历史事件、传统工艺、饮食文化、民风习俗等文化遗产的搜集、整理、研究、保护和开发利用。
　　第六条　兴城市人民政府所属文化和城建部门负责古城的保护管理工作。国土资源、环境保护、民族宗教、旅游等部门和政府相关派出机构，应当按照有关法律、法规规定的权限，协助做好古城的保护管理工作。
　　第七条　兴城驻地一切国家机关、社会组织和公民都有保护古城的义务，应积极参与保护古城的宣传教育工作，增强全社会保护意识。
　　第八条　鼓励社会各界、国内外组织和个人以投资、捐赠等形式，投入古城的保护和开发利用。

　　　　　　　　　 第二章　合理规划
　　
　　第九条　依据兴城市城市总体规划，编制兴城古城保护专项规划，编制古城墙及其以内区域的控制性详细规划和实施性详细规划。规划编制工作中，应广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证，确保规划的合法性、合理性和可行性。
　　第十条 编制兴城古城保护专项规划，应当突出保护古城的完整格局，符合下列要求：
　　（一）坚持与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划相衔接；
　　（二）注重保护古城历史风貌、城市格局和空间环境，体现古城特色；
　　（三）严格控制建筑物高度、色彩和风格；
　　（四）符合古城保护的总体要求，适应古城周边城市居民生活和工作环境。
　　第十一条 兴城古城保护专项规划和控制性详细规划、实施性详细规划，应按有关规定程序批准后实施，并向社会公布。 需要作局部变更和调整的，应当按原批准程序报批并公布。
　　第十二条 兴城市人民政府应当加强对古城墙的保护管理，修缮城墙，建设护城河、环城林带。逐步修复古城内庙宇建筑群、文化园、故居等，增加古城旅游景观。
　　第十三条 古城保护范围和文物保护单位范围内均不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须报经原公布的人民政府和上一级文化（文物）行政管理部门审核同意。对不符合古城保护规划要求的，不予办理规划建设用地审批手续，建设单位不得施工建设。

　　　　　　　　　　　　第三章 依法保护

　　第十四条　古城墙以内区域的保护，应当体现历史风貌，保持原有路网格局、街巷特色和名称，其城市功能应当以文化、商贸、旅游为主，逐步降低古城内居住人口密度。
　　第十五条 任何单位和个人都要自觉保护古城环境。古城内逐步纳入集中供热，提倡使用液化石油气、天然气等清洁燃料，减少低空大气污染。
　　第十六条 古城保护范围内工程建设，严格执行古城保护专项规划，从严控制古城内的机关、单位和城市居民的用房建设；不再批建住房，翻建、改建原住宅须采用传统工艺，建筑形式应突出辽西民居的特色。
　　第十七条 古城保护范围内禁止建设工业企业。不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。
　　第十八条　传统建筑民居实施分类保护，保护四合院，对典型民居建立档案，挂标志牌。维修、改建、翻建传统建筑物、构筑物和传统民居、店铺，应当修旧如旧，保持原貌。
　 第十九条 加强古城园林、绿地、古树名木的保护管理工作，严禁砍伐古树。有计划地新建、扩建绿地，增植行道树木，扩充植被面积。
　　第二十条 兴城市各有关部门应按照各自职责，采取有效防护措施，做好古城的防火、防盗、防汛、防震等工作，保障古城安全。
　　　　　　　　　　　 第四章　科学管理

　　第二十一条 古城保护范围内不符合古城保护专项规划、控制性详细规划、实施性详细规划的建筑物、构筑物及其他设施，应当逐步改造、迁建或者拆除。
　　依照前款规定应予迁建、拆除的建筑物、构筑物及其他设施，属于历史形成或者经批准建成的，由兴城市人民政府分期分批组织实施，并按规定予以安置和补偿；属于违法建设的，由兴城市文化局、城乡规划建设局会同相关部门实施拆迁。
　　第二十二条 加强垃圾网点的标准化建设，推行生活垃圾袋装化。古城内公厕要布局合理，设施完好，专人负责清理，逐步建设水冲式公厕。
　　第二十三条　古城内的街道、胡同为历史街区，逐步改善古城内的道路交通状况，任何单位和个人不得擅自占用道路、摆设摊点、堆放杂物和实施其他妨碍道路交通、游览参观等行为。
　　第二十四条 古城内全天候实行单线行驶管理，一切机动车辆均保持东门进北门出。严格控制机动车辆进入古城，禁止超高、超重、超大型机动车进入古城。
　　延辉街为商业步行街，规定时间内禁止一切车辆通行或停放。春和街、永宁街、威远街两侧在规定时间内，禁止一切车辆停放，自行车、摩托车应存放在巷道内指定存车处。
　　第二十五条 古城保护范围内，经审查批准设置的户外广告，应古朴典雅，要与古城建筑的整体风格相协调，不准设置落地牌匾。严禁擅自在城墙、鼓楼、文庙和东、西、南、北城楼等文物上张贴标语和悬挂广告。
　　古城内现有的地上通讯、架空线路逐步转入地下设置。
　
　　　　　　　　　　 第五章 法律责任

　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定予以处罚，尚不构成犯罪的，由兴城市人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书:
　　（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的；
　　（二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准的，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的；
　　（三）擅自迁移、拆除不可移动文物的；
　　 （四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；
　　 （五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；
　　 （六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。
　　 刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依法设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。
　　第二十七条　在文物保护单位的保护范围内，堆放物资，堆放易燃、易爆物品，排放有害气体污染环境，损坏消防设施、移动文物保护标志、危害文物安全的，由兴城市文物管理部门会同公安、环保部门，按照《辽宁省关于<中华人民共和国文物保护法>实施办法》第三十五条规定给予警告或罚款，并责令限期治理。
　　第二十八条 违反本办法的其他行为，由兴城市城乡规划建设、国土资源、旅游、环保等行政管理部门依照有关法律、法规的规定，实施行政处罚。
　　第二十九条 实施行政处罚依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第三十条 实施古城规划、保护、管理的国家工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责，造成古城保护对象受到损害的，对直接责任人给予行政处分。
　　第三十一条　古城保护管理不善和一切破坏古城建筑的行为，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
　　
　　第三十二条　本办法未尽事宜，按照有关法律、法规规定执行。
　　第三十三条　本办法执行中的具体问题由兴城市人民政府负责解释。
　　第三十四条　本办法自2004年10月27日起施行。


劳动部


劳动部关于颁发《锅炉运行状态检验规则》（试行）的通知
1992年1月22日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、委、直属机构劳动（安全）部门，解放军总后勤部：
锅炉定期检验包括：停炉内外部检验、运行状态检验、六年一次水压试验。近年来，我国停炉内外部检验已经形成制度，停炉内外部检验率达90％以上。国内外实践经验证明，为了确保锅炉安全运行，除了坚持停炉内外部检验外，还应开展运行状态检验，并逐步形成制度。我部在一些地方取得运行状态检验经验的基础上，参考国外一些做法，制订了《锅炉运行状态检验规则》（试行），现印发给你们，请于1992年10月1日起试行。试行的步子要稳，可先选择一两个城市试行，取得经验后，再逐步推及各地。试行中有什么问题，望及时告我部锅炉压力容器安全监察局。
附：锅炉运行状态检验规则（试行）

锅炉运行状态检验规则（试行）
第一条 为了保证锅炉安全运行，防止事故发生，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，制订本规则。
第二条 本规则适用于承压的以水为介质的固定式蒸汽锅炉和额定热功率大于或等于0．1ＭＷ且额定出水压力大于或等于0．1ＭＰａ的热水锅炉。
本规则不适用电力系统及并网的自备电站的发电锅炉以及以电能为热源的锅炉。
第三条 运行状态检验是指在停炉内外部检验的基础上，按一定的周期，对锅炉在运行状态下的安全状况所进行的检验。
第四条 运行状态检验一般在两次停炉内外部检验之间进行。
第五条 承担运行状态检验工作的检验员必须取得省级以上（含省级）锅炉压力容器安全监察机构颁发的检验证书，且在安全附件、自控仪表方面经过培训并考核通过的检验员担任，检验员持证类别应与所检验锅炉相适应。
第六条 运行状态检验前，使用单位应做好锅炉房及锅炉外部的清洁工作及其它准备工作。检验人员进行运行状态检验时，锅炉房管理人员和司炉班长必须在场配合，协助工作。
第七条 管理方面的检查内容包括：
1．上次停炉内外部检验时所提出的问题是否已整改。
2．在岗司炉工是否持证操作，其类别是否与所操作锅炉相适应；当班司炉是否都在岗位上。
3．《锅炉房安全管理规则》中规定的八项管理制度是否齐全并切实执行；六项记录是否齐全，记录内容是否符合要求，记录是否认真。
4．锅炉周围的安全通道是否畅通。
第八条 锅炉本体检验的内容包括：
1．从窥视孔、门孔等观察受压件可见部位有无变形、泄漏、结焦、积灰。
2．从窥视孔、门孔等观察锅炉的耐火砌筑有无破损、脱落。
3．管接头可见部位、阀门、法兰及人孔、手孔、检查孔周围有无腐蚀、渗漏。
4．装有膨胀指示器的锅炉，膨胀指示器的指示值是否在规定的范围之内。
5．省煤器的保护装置（再循环管或旁通烟道）是否可靠。
第九条 安全附件、自控仪表及附属设备检验内容包括：
1．安全阀：
（1）是否经过校验（看校验记录）与铅封，观察安全阀有无泄漏。
（2）有无泄放管，在泄放管上是否装有阀门。蒸汽锅炉安全泄放管底部是否装有疏水管，疏水管上有无阀门。
（3）额定蒸汽压力不超过2．45ＭＰａ的锅炉，在不低于75％的工作压力下可进行手动泄放试验或进行超压自动泄放试验；额定蒸汽压力大于2．45ＭＰａ的锅炉及热水锅炉，应进行手动泄放试验，检查安全阀阀芯是否锈死。当进行自动泄放试验时，应观察安全阀的启座、回座是否灵敏可靠，其值是否准确。
2．压力表：是否经过法定计量单位校验合格并铅封，且是否在有效期内；压力表与锅筒或集箱之间是否有存水弯管；存水弯管与压力表之间有无三通旋塞；拧动三通旋塞吹洗压力表的连接管，检查压力表的连接管是否畅通。
3．水位计；水位是否清晰可见；在水位表上是否标有最低、最高安全水位红线；玻璃管水位表有无防护罩；两只水位表的水位是否一致，同一水位检测系统中，一次仪表与二次仪表显示的水位是否一致；一次仪表的旋塞是否灵敏，水位表是否泄漏；水位表有无放水管，是否接到安全地点。在检验员监督下由司炉工冲洗水位表。
4．水位示控装置：蒸发量大于或等于2ｔ／ｈ的锅炉水位示控装置功能（高、低水位报警、自动进水、极限低水位自动停炉）是否齐全、灵敏、可靠。司炉工人应在检验员直接观察下进行功能试验。
5．超压报警装置：蒸发量大于或等于6ｔ／ｈ的锅炉，有无超压报警和连锁装置，并由司炉工在检验员直接观察下进行功能试验，检查报警和连锁压力值是否正确。
6．点火程序及熄火保护装置：燃油、燃气、燃煤粉锅炉有无点火程序以及熄火保护装置，并由司炉工在检验员直接观察下进行功能试验，检查其是否灵敏、可靠。
7．超温报警装置：额定出口水温大于或等于120℃及额定出口水温低于120℃，但额定热功率大于或等于4．2ＭＷ的热水锅炉有无超温报警装置，司炉工应在检查员直接观察下进行功能试验或查询有关超温报警记录，以证实报警装置灵敏、可靠。
8．排污装置：排污阀与排污管道有无渗漏。对于蒸汽锅炉及自然循环热水锅炉由司炉工进行排污试验，以检查排污管是否畅通，观察排污时有无振动。
9．给水系统：给水设备、阀门能否保证可靠地向锅炉供水。
10．锅炉附属设备：炉排、上煤机、除渣机、鼓、引风机运转是否正常。
11．热水锅炉的附加要求：指示出口水温的温度计的指示值是否正确；集气装置、除污器、恒压措施、膨胀水箱是否符合规程的要求。
第十条 水质管理情况检查的内容包括：
1．有无水处理设施，设备运转或实施情况是否正常，上次定期检验意见书中关于结垢、腐蚀等意见整改情况。
2．水质化验人员是否经过培训（或持证）。
3．水质化验记录，水质化验项目是否符合标准要求，化验数据是否准确，是否达到规定值。
第十一条 检验员应根据检验情况做出检验结论。其结论分为：
1．可以运行：本规则第七、八、九、十条的检验结果基本符合现行规程、规定，无危及安全运行的重大隐患。
2．监督运行，限期整改：低水位报警和连锁装置、超压报警和连锁装置、超温报警装置不全或不灵；无水处理设施或水处理效果不好；司炉操作证类别与所操作的锅炉不符；其他不会立即导致事故的问题。
3．有下列情况之一者停止运行：
（1）受压元件严重变形、泄漏或结焦；
（2）管接头、阀门、法兰及门孔严重渗漏或腐蚀；
（3）无旁通烟道的锅炉，给水不能通过省煤器；
（4）安全阀、水位表、压力表不全或不灵而又不能及时更换或修理；
（5）给水泵给水失灵；
（6）风机、炉排不正常；
（7）其它危及锅炉安全运行的情况。
第十二条 检验后检验员应填写《锅炉运行状态检验记录》（见附件1）和《锅炉运行状态检验意见书》（见附件2）。
《锅炉运行状态检验记录》作为检验技术档案存检验单位。
《锅炉运行状态检验意见书》送使用单位。检验结论为“监督运行，限期整改”或“停止运行”的检验意见书，除送锅炉使用单位外，同时送当地锅炉安全监察机构。锅炉使用单位对所提出的问题应采取措施整改，锅炉安全监察机构对其整改进行监督。
第十三条 运行状态检验后，受检单位应向检验单位缴纳检验费。运行状态检验收费由当地制订标准或参照当地停炉内外部检验收费标准的二分之一执行。
第十四条 本规则从1992年10月1日起实施。
第十五条 本规则由劳动部解释。
附件1：锅炉运行状态检验记录
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| 锅炉使 | | | |
| | | 锅炉型号 | |
| 用单位 | | | |
|----------------------------------------------|----------------------------------
| | | 运行 | | 额定蒸发量
| 铭牌压力 | ＭＰａ | | ＭＰａ |
| | | 压力 | | （热功率）
|----------------------------------------------------------------------------------
| 检 验 项 目 及 结 果
|----------------------------------------------------------------------------------
| |上次停炉内外部检验提出的问题----项，落实整改----项
| 管 |--------------------------------------------------------------------------
| 理 |应在岗司炉工----人，实际在岗----人，持证----人
| 方 |--------------------------------------------------------------------------
| 面 |锅炉房记录----项，运行记录（有，无），记录内容（符合，基本符合，不符合）要
| |--------------------------------------------------------------------------
| |锅炉周围的安全通道（畅通，不畅通）
|------|--------------------------------------------------------------------------
| |锅炉受压元件（筒体，水冷壁，对流管束，炉胆）（有，无）变形，泄漏，（有，无
| |--------------------------------------------------------------------------
| 锅 |耐火砌筑破损，脱落（有，无），部位------------处
| 炉 |--------------------------------------------------------------------------
| 本 |管接头，法兰（有，无）渗漏；人孔，手孔等（有，无）腐蚀，渗漏
| 体 |--------------------------------------------------------------------------
| |膨胀指示器的指示值（在，不在）规定范围内
| |--------------------------------------------------------------------------
| |省煤器的旁通烟道（再循环管）（可靠，不可靠）
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
登记使 | |
| |
用证号 | |
------------------------------------------------------------|
| |
| ｔ／ｈ（ＭＷ） |
| |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
求，记录（认真，不认真） |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
）结焦、积灰 |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
--------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------
| 锅炉使 | | | |
| | | 锅炉型号 | |
| 用单位 | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------
| | | 校验铅封（有，无），泄漏（有，无），75％压力手动泄放（正
| | 安全阀 |
| | |放管（有，无），泄放管上（有，无）阀门，疏水管（有，无）
| |------------|------------------------------------------------------------
| | 压力表 |校验铅封（有，无），存水弯管（有，无），三通旋塞（有，无），
| |------------|------------------------------------------------------------
| | | 水位清晰（是，否），两只表指示（一致，不一致），一次仪表与
| | 水位表 |
| | |（灵，不灵），放水管（有，无），（已，未）接到安全地点，汽水
| 安 |------------|------------------------------------------------------------
| 全 | | 高水位报警（有，无），低水位报警（有，无），自动进水控制（
| 附 |水位示控装置|
| 件 | |（灵敏，不灵敏）
| ， |------------|------------------------------------------------------------
| 自 |超压报警装置|装置（有，无），进行试验（灵，不灵），连锁压力值（高于，低于
| 控 |------------|------------------------------------------------------------
| 仪 | | 炉排（正常，不正常），上煤机（正常，不正常），除渣机（正常
| 表 |辅机运转情况|
| ， | |机（正常，不正常）
| 附 |------------|------------------------------------------------------------
| 属 | 排污装置 |排污阀（有，无）渗漏，排污管（已，未）畅通，排污（有，无）振
| 设 |------------|------------------------------------------------------------
| 备 | 给水系统 |水泵进水（正常，不正常），给水阀（完好，失灵）
| |------------|------------------------------------------------------------
| |超温报警装置|装置（有，无），进行试验（灵，不灵）
| |------------|------------------------------------------------------------
| |炉膛保护装置|点火程序及熄火保护装置（有，无），进行试验（灵，不灵）
| |--------------------------------------------------------------------------
| |
| |热水锅炉出口水温度计指示值（正确，不正确）、集气装置、除污器、恒压措施、膨
| |
|------|--------------------------------------------------------------------------
| 水 |水处理设施（有，无），水处理效果（良好，一般，不好），水处理设备运行（正常
| 质 |--------------------------------------------------------------------------
| 管 |水质化验员培训或持证（已，未）
| 理 |--------------------------------------------------------------------------
| |水质化验记录（有，无），化验项目（符合，基本符合，不符合）标准，化验数据（
|------|--------------------------------------------------------------------------
| 其 |
| |--------------------------------------------------------------------------
| 他 |
------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------
登记使 | |
| |
用证号 | |
------------------------------------------------------------|
常，不正常），自动排汽（符合，不符合），泄 |
|
|
------------------------------------------------------------|
连接管（通，堵） |
------------------------------------------------------------|
二次仪表指示（一致，不一致），旋塞 |
|
连通管（已，未）畅通，水位表渗漏（有，无） |
------------------------------------------------------------|
有，无），超低水位连锁（有，无），装置 |
|
|
------------------------------------------------------------|
）安全阀（低始启压力，高始启压力） |
------------------------------------------------------------|
，不正常），鼓风机（正常，不正常），引风 |
|
|
------------------------------------------------------------|
动 |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
胀水箱（符合，不符合）规程要求 |
|
------------------------------------------------------------|
，不正常） |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
准确，不准确） |
------------------------------------------------------------|
|
------------------------------------------------------------|
|
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检验单位： 检验员： 199 年 月 日
说明：1．检验结果在每项检验内容括号中选择打√。
2．如该锅炉由使用单位自行检验，检验单位栏填自检。
附件2：锅炉运行状态检验意见书
你单位一台 型锅炉于19 年 月 日经对锅炉进行运行状态检验，其结论是：
。检验中主要问题及建议：
为确保锅炉安全运行，请迅速采取措施加以解决。
检验员： 审核人： 检验单位章
年 月 日 年 月 日 年 月 日
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说明：使用单位自行检验时，只需检验员签字即可；单位抬头填本单位主管锅炉的部门。