中华人民共和国农业技术推广法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国农业技术推广法
（１９９３年７月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据２０１２年８月３１日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 农业技术推广体系
第三章 农业技术的推广与应用
第四章 农业技术推广的保障措施
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，增强科技支撑保障能力，促进农业和农村经济可持续发展，实现农业现代化，制定本法。
第二条 本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括：
（一）良种繁育、栽培、肥料施用和养殖技术；
（二）植物病虫害、动物疫病和其他有害生物防治技术；
（三）农产品收获、加工、包装、贮藏、运输技术；
（四）农业投入品安全使用、农产品质量安全技术；
（五）农田水利、农村供排水、土壤改良与水土保持技术；
（六）农业机械化、农用航空、农业气象和农业信息技术；
（七）农业防灾减灾、农业资源与农业生态安全和农村能源开发利用技术；
（八）其他农业技术。
本法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。
第三条 国家扶持农业技术推广事业，加快农业技术的普及应用，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
第四条 农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于农业、农村经济可持续发展和增加农民收入；
（二）尊重农业劳动者和农业生产经营组织的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）公益性推广与经营性推广分类管理；
（五）兼顾经济效益、社会效益，注重生态效益。
第五条 国家鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术。
国家鼓励运用现代信息技术等先进传播手段，普及农业科学技术知识，创新农业技术推广方式方法，提高推广效率。
第六条 国家鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。
第七条 各级人民政府应当加强对农业技术推广工作的领导，组织有关部门和单位采取措施，提高农业技术推广服务水平，促进农业技术推广事业的发展。
第八条 对在农业技术推广工作中做出贡献的单位和个人，给予奖励。
第九条 国务院农业、林业、水利等部门（以下统称农业技术推广部门）按照各自的职责，负责全国范围内有关的农业技术推广工作。县级以上地方各级人民政府农业技术推广部门在同级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术部门对农业技术推广工作进行指导。同级人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责农业技术推广的有关工作。
第二章 农业技术推广体系
第十条 农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等相结合的推广体系。
国家鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，开展农业技术推广服务。
第十一条 各级国家农业技术推广机构属于公共服务机构，履行下列公益性职责：
（一）各级人民政府确定的关键农业技术的引进、试验、示范；
（二）植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防；
（三）农产品生产过程中的检验、检测、监测咨询技术服务；
（四）农业资源、森林资源、农业生态安全和农业投入品使用的监测服务；
（五）水资源管理、防汛抗旱和农田水利建设技术服务；
（六）农业公共信息和农业技术宣传教育、培训服务；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十二条 根据科学合理、集中力量的原则以及县域农业特色、森林资源、水系和水利设施分布等情况，因地制宜设置县、乡镇或者区域国家农业技术推广机构。
乡镇国家农业技术推广机构，可以实行县级人民政府农业技术推广部门管理为主或者乡镇人民政府管理为主、县级人民政府农业技术推广部门业务指导的体制，具体由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第十三条 国家农业技术推广机构的人员编制应当根据所服务区域的种养规模、服务范围和工作任务等合理确定，保证公益性职责的履行。
国家农业技术推广机构的岗位设置应当以专业技术岗位为主。乡镇国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位，县级国家农业技术推广机构的专业技术岗位不得低于机构岗位总量的百分之八十，其他国家农业技术推广机构的专业技术岗位不得低于机构岗位总量的百分之七十。
第十四条 国家农业技术推广机构的专业技术人员应当具有相应的专业技术水平，符合岗位职责要求。
国家农业技术推广机构聘用的新进专业技术人员，应当具有大专以上有关专业学历，并通过县级以上人民政府有关部门组织的专业技术水平考核。自治县、民族乡和国家确定的连片特困地区，经省、自治区、直辖市人民政府有关部门批准，可以聘用具有中专有关专业学历的人员或者其他具有相应专业技术水平的人员。
国家鼓励和支持高等学校毕业生和科技人员到基层从事农业技术推广工作。各级人民政府应当采取措施，吸引人才，充实和加强基层农业技术推广队伍。
第十五条 国家鼓励和支持村农业技术服务站点和农民技术人员开展农业技术推广。对农民技术人员协助开展公益性农业技术推广活动，按照规定给予补助。
农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书。
国家农业技术推广机构应当加强对村农业技术服务站点和农民技术人员的指导。
村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术服务站点和农民技术人员开展工作。
第十六条 农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，加快先进技术在农业生产中的普及应用。
农业科研单位和有关学校应当将其科技人员从事农业技术推广工作的实绩作为工作考核和职称评定的重要内容。
第十七条 国家鼓励农场、林场、牧场、渔场、水利工程管理单位面向社会开展农业技术推广服务。
第十八条 国家鼓励和支持发展农村专业技术协会等群众性科技组织，发挥其在农业技术推广中的作用。
第三章 农业技术的推广与应用
第十九条 重大农业技术的推广应当列入国家和地方相关发展规划、计划，由农业技术推广部门会同科学技术等相关部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。
第二十条 农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过有关农业技术推广单位进行推广或者直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。
国家引导农业科研单位和有关学校开展公益性农业技术推广服务。
第二十一条 向农业劳动者和农业生产经营组织推广的农业技术，必须在推广地区经过试验证明具有先进性、适用性和安全性。
第二十二条 国家鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织参与农业技术推广。
农业劳动者和农业生产经营组织在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。
农业劳动者和农业生产经营组织根据自愿的原则应用农业技术，任何单位或者个人不得强迫。
推广农业技术，应当选择有条件的农户、区域或者工程项目，进行应用示范。
第二十三条 县、乡镇国家农业技术推广机构应当组织农业劳动者学习农业科学技术知识，提高其应用农业技术的能力。
教育、人力资源和社会保障、农业、林业、水利、科学技术等部门应当支持农业科研单位、有关学校开展有关农业技术推广的职业技术教育和技术培训，提高农业技术推广人员和农业劳动者的技术素质。
国家鼓励社会力量开展农业技术培训。
第二十四条 各级国家农业技术推广机构应当认真履行本法第十一条规定的公益性职责，向农业劳动者和农业生产经营组织推广农业技术，实行无偿服务。
国家农业技术推广机构以外的单位及科技人员以技术转让、技术服务、技术承包、技术咨询和技术入股等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务，其合法收入和植物新品种、农业技术专利等知识产权受法律保护。进行农业技术转让、技术服务、技术承包、技术咨询和技术入股，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。
第二十五条 国家鼓励和支持农民专业合作社、涉农企业，采取多种形式，为农民应用先进农业技术提供有关的技术服务。
第二十六条 国家鼓励和支持以大宗农产品和优势特色农产品生产为重点的农业示范区建设，发挥示范区对农业技术推广的引领作用，促进农业产业化发展和现代农业建设。
第二十七条 各级人民政府可以采取购买服务等方式，引导社会力量参与公益性农业技术推广服务。
第四章 农业技术推广的保障措施
第二十八条 国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并按规定使该资金逐年增长。
各级人民政府通过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道，筹集农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。中央财政对重大农业技术推广给予补助。
县、乡镇国家农业技术推广机构的工作经费根据当地服务规模和绩效确定，由各级财政共同承担。
任何单位或者个人不得截留或者挪用用于农业技术推广的资金。
第二十九条 各级人民政府应当采取措施，保障和改善县、乡镇国家农业技术推广机构的专业技术人员的工作条件、生活条件和待遇，并按照国家规定给予补贴，保持国家农业技术推广队伍的稳定。
对在县、乡镇、村从事农业技术推广工作的专业技术人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。
第三十条 各级人民政府应当采取措施，保障国家农业技术推广机构获得必需的试验示范场所、办公场所、推广和培训设施设备等工作条件。
地方各级人民政府应当保障国家农业技术推广机构的试验示范场所、生产资料和其他财产不受侵害。
第三十一条 农业技术推广部门和县级以上国家农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识、提高业务水平。
第三十二条 县级以上农业技术推广部门、乡镇人民政府应当对其管理的国家农业技术推广机构履行公益性职责的情况进行监督、考评。
各级农业技术推广部门和国家农业技术推广机构，应当建立国家农业技术推广机构的专业技术人员工作责任制度和考评制度。
县级人民政府农业技术推广部门管理为主的乡镇国家农业技术推广机构的人员，其业务考核、岗位聘用以及晋升，应当充分听取所服务区域的乡镇人民政府和服务对象的意见。
乡镇人民政府管理为主、县级人民政府农业技术推广部门业务指导的乡镇国家农业技术推广机构的人员，其业务考核、岗位聘用以及晋升，应当充分听取所在地的县级人民政府农业技术推广部门和服务对象的意见。
第三十三条 从事农业技术推广服务的，可以享受国家规定的税收、信贷等方面的优惠。
第五章 法律责任
第三十四条 各级人民政府有关部门及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十五条 国家农业技术推广机构及其工作人员未依照本法规定履行职责的，由主管机关责令限期改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 违反本法规定，向农业劳动者、农业生产经营组织推广未经试验证明具有先进性、适用性或者安全性的农业技术，造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 违反本法规定，强迫农业劳动者、农业生产经营组织应用农业技术，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本法规定，截留或者挪用用于农业技术推广的资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本法自公布之日起施行。
中华人民共和国主席令第六十号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年8月31日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2012年8月31日
关于开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作的通知
劳动和社会保障部
关于开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为适应社会保障事业发展的需要，全面提高各级社会保险经办机构的管理水平和干部队
伍的政治、业务素质，我部研究决定，从2002年起，用5年左右的时间，在全国社会保险经
办机构中开展以提高全体工作人员综合素质为目的的业务素质考核工作。现将《社会保险经
办机构业务素质考核工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
在社会保险经办机构开展业务素质考核是一项全新的工作，政策性强，牵涉面广。各级
劳动保障部门和社会保险经办机构要高度重视，精心组织，切实加强宣传教育，让社会保险
经办机构全体工作人员理解、支持和主动参与业务素质考核工作。要积极创造条件，组织开
展多种形式的业务培训，鼓励工作人员参加政治和业务学习，努力提高业务素质和服务水平
。要加强与组织、人事部门的沟通，争取支持和指导。要加强调查研究，及时发现工作中出
现的新情况和新问题，制定具体的解决措施，不断改进和完善考核办法，推动这项工作的顺
利实施。各地开展业务素质考核工作的进展情况要及时向部里报告。
劳动和社会保障部办公厅
二○○一年十二月二十一日
社会保险经办机构业务素质考核工作意见
社会保险经办机构是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和各项社会保险政策的前
沿阵地，是直接为广大保障对象提供服务的窗口单位，干部队伍的素质和服务质量状况将直
接关系到群众的切身利益和政府的形象。随着社会保险事业的深入发展，全国县级以上养老、
医疗、失业、工伤、生育和农村社会养老保险经办机构的任务越来越重，对工作人员业务素
质的要求越来越高。为切实改善社会保险经办机构干部队伍结构、提高工作人员素质、实现
干部管理科学化和规范化，现就开展社会保险经办机构工作人员业务素质考核工作提出以下
意见：
一、考核范围
此次业务素质考核的范围为省级以下社会保险经办机构的全体工作人员。其中包括：
（一）社会保险经办机构负责人（简称A类,其中A1类为省级经办机构负责人；A2类为地、
市级经办机构负责人；A3类为县(市)级经办机构负责人）。
（二）各级社会保险经办机构内部部门负责人（简称B类：其中B1类为财务部门负责人
；B2类为信息、计算机管理和统计部门负责人；B3类为审计、稽核部门负责人；B4类为养老
、失业、医疗、工伤、生育保险等业务部门及其他综合部门负责人）。
（三）各级社会保险经办机构一般工作人员（简称C类：其中C1类为财务部门一般工作
人员；C2类为信息、计算机管理和统计部门一般工作人员；C3类为审计、稽核部门一般工作
人员；C4类为养老、失业、医疗、工伤、生育保险等业务部门及其他综合部门一般工作人员）。
二、各职级应具备的条件
（一）政治素质：认真学习马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理，坚持四
项基本原则，认真落实江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，坚决执行党的方针政策和
国家法律、法规，热爱社会保险工作，廉洁奉公，严守党纪、政纪，具有良好的职业道德和
服务奉献精神。
其中A类人员应掌握马列主义基本原理，并具备一定的政治理论水平。
（二）学历要求：大专及大专以上。
现有A2、A3、B类人员中，40岁以下、学历低于大专的，应于5年内达到，5年后仍未达
到大专以上学历水平的，一般应调离现岗位。C类人员中的窗口服务、后勤人员，学历应不
低于高中或中专。
新招聘、调入的A、B类人员应具备大专或大专以上学历。新录用、调入C1 、C3类人员
应具备会计、审计、财政及相关专业大学本科或以上学历；C2类人员应具备统计、计算机
及相关专业大学本科或以上学历；C4类人员应具备经济类、社会保障、法律、社会学、人口
学、精算、统计、计算机、信息应用及相关专业大学本科或以上学历。
（三）专业知识：
A类人员：全面掌握社会保险理论知识及管理等相关学科的理论知识，熟悉社会保险现行
法律法规和政策，并在社会保险中的某一领域有较深入的研究。
B类人员：全面了解社会保险理论知识，深入掌握本部门业务所需要的社会保险理论、现
行法律法规条文，并对本部门业务对应的社会保险领域有一定的研究，一般掌握与本部门业务
相关学科的理论知识，具备组织开展本部门业务工作的基本技能。
C类人员：基本掌握社会保险理论知识、法律法规以及相关学科知识。此外，C1类人员应
较深入掌握社会保险会计知识、有关会计科目的含义，熟练编制、汇总会计报表，熟悉国家的
有关财经法规和会计制度；C2类人员应较深入掌握社会保险统计知识、有关统计科目的解释，
熟练编制、汇总统计报表；C3类人员应较深入掌握社会保险审计知识，熟悉社会保险会计知识
、会计工作和各类会计报表，熟悉企业会计工作，具备开展社会保险审计工作的基本技能；C4
类人员应较深入掌握所在部门的专项社会保险知识，了解统计、会计报表有关指标、科目的含
义，了解和基本掌握一定的社会保险统计和会计知识。
（四）办公技能：
A类人员：了解计算机的应用，了解WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用办公用软件的基本操
作。其中，A1类人员应了解国际互联网的基本常识。
B类人员：较熟练使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用办公用软件，一般掌握国际互联网
的基本操作(县级机构暂不要求)。
C类人员：熟练使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等常用办公用软件，一般掌握国际互联网的
基本操作、熟练收发电子邮件（对县级机构暂不要求）。此外，C1类人员应熟练使用社会保险
会计报表编制软件；C2类人员应熟练使用社会保险统计报表编制软件。
（五）专业技术资格：
总会计师、总经济师和总工程师必须符合国家规定的专业技术条件及其他条件。
B1类人员应取得会计从业资格证书，正职应具有会计专业或审计专业中级技术资格，副职
应至少具有会计专业或审计专业初级技术资格；
B2类正职应具有统计专业中级技术资格或工程师职称，副职应至少具有统计专业初级技术
资格或助理工程师职称或具有计算机二级水平证书；
B3类正职应具有审计专业、会计专业或经济类其他专业中级技术资格，副职应至少具有审
计专业、会计专业或经济类其他专业初级技术资格；
B4类正职应具有社会保险经办机构相关专业中级技术资格，副职应至少具有社会保险经办
机构相关专业初级技术资格。
C1类人员应具有会计从业资格证书；C2类人员应具有计算机一级证书；C3类人员应具有审
计专业或会计专业初级技术资格。省、地级机构中的C类人员，凡符合专业技术资格全国统一
考试条件的，应至少具有社会保险经办机构相关专业初级技术资格，其中，C1类人员应具有会
计专业初级技术资格； C2类人员应具有统计专业初级技术资格或助理工程师职称。
三、考核内容及方式
（一）业务素质考核的方式实行考试和考核相结合。
（二）业务素质考试内容原则上分应知、应会两部分。应知是指对社会保险基本理论、法
律法规知识的考核；应会是指对计算机办公软件WORD、EXCEL、POWERPOINT及INTERNET的基本操
作的考核。
（三）考试分普通、养老、失业、医疗、工伤生育、统计和会计六个考试科目，分A、B、
C三个等级。A类人员加考专业论文一篇。
（四）考试比重：A类人员为应知部分50%，论文20%，应会部分30%。
养老、失业、医疗、工伤生育等内设业务部门，部门负责人及一般工作人员，应知、应会
比重为60%和40%，应知部分突出考核应考科目内容。统计、会计人员增加对统计报表、会计报
表中重要指标或会计科目的考核，应知比重为：社会保险知识40%，统计报表、会计报表中重
要指标或会计科目的考核20%，应会比重为40%。审计人员，社会保险知识40%，社会保险审计知
识20%，应会比重为40%。
除内设业务部门外，其他内设部门负责人及一般工作人员应考普通类。普通类原则上对各
方面知识均衡考核，考试比重为应知部分50%，应会部分50%。
（五）考试以合格、不合格为基准，不计具体成绩。应知、应会分别计算。
（六）具有计算机一级及以上水平证书者，免考应会部分。
四、考核成绩的认定
（一）参加业务素质考试成绩合格者，发给劳动保障部门统一制发的《社会保险经办机
构工作人员业务素质考核证书》。
（二）业务素质考核的成绩进入本人档案，并作为上岗、晋职、晋级的重要依据。
（三）今后，凡没有取得《社会保险经办机构工作人员业务素质考核证书》的，原则上
不得录用上岗。对于社会保险经办机构负责人，可将有关业务素质考核材料呈送任免机构参
考。
五、考核工作的组织实施
（一）省级社会保险经办机构负责人的考核工作，由劳动保障部人事教育司、社会保险
事业管理中心会同省级劳动保障部门共同组织；省级社会保险经办机构其他人员及地县社会
保险经办机构工作人员的考核工作，由省级劳动保障行政部门和社会保险经办机构组织，部
社会保险事业管理中心负责督导。
（二）有关社会保险经办机构工作人员业务素质考核的考试复习资料及试题，由劳动保
障部人事教育司和社会保险事业管理中心共同组织编写和拟定。
（三）逐步建立社会保险经办机构工作人员任职业务素质考试专项试题库，2003年7月1
日前实现由计算机随机命题，随时考试，随时给予成绩。
2001年12月25日