河北省石家庄市人大常委会


石家庄邮政通信管理条例
河北省人大


（1997年8月28日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。）

第一章 总则
第一条 为保证邮政通信安全、畅通，加强邮政通信市场管理，提高邮政通信质量和服务水平，促进邮政通信事业的发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。
第三条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务，保障用户使用邮政通信的合法权益。
邮政企业应当采用先进的科学技术，实施现代化管理。
第四条 石家庄市邮政局是本市邮政通信主管部门，负责本市邮政通信行业管理工作。
建设、规划、工商行政管理、公安、民政、市容环卫、技术监督、交通等有关部门按照职责分工，协助开展邮政通信建设和管理工作。
第五条 保证邮政通信安全、畅通，保护邮政通信设施，是一切单位和公民的义务。 任何单位和个人对违反本条例的行为有权制止、检举和控告。
对在邮政通信事业的建设和管理中做出显著成绩的单位和个人，市人民政府和邮政通信主管部门应当给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设
第六条 各级人民政府应当将邮政通信建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并组织实施。
邮政通信主管部门应当依据城市总体规划编制邮政通信专业规划，经城市规划部门审查同意，并报市人民政府批准。
第七条 邮政通信主管部门应当根据城市规划和通信行业标准设置邮政通信服务机构，建设邮政通信设施。
第八条 城市规划部门应当将邮政通信用房作为公共建筑配套设施纳入城市旧区改造和新区开发的规划设计方案。 建设单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案配套建设邮政通信用房，并按建筑成本价售予邮政通信主管部门安排使用。
邮政通信设施应当与主体工程同时规划、同时建设、同时验收。
建设、规划等主管部门应当通知邮政通信主管部门参加规划、设计会审和竣工验收。
第九条 城市居民住宅应当设置信报箱，设计标准按照国家标准或者通信行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资，已设置收发室的除外，未将信报箱列入设计图纸的，城市规划部门不得颁发建设工程规划许可证。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，由产权人或者物业管理部门负责在邮政通信主管部门规定的期限内补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
第十条 编制村庄、集镇总体规划和建设规划时，应当包含邮政通信设施设置的内容。

第三章 服务与保障
第十一条 对具备法定通邮条件的用户，邮政企业应当在用户办理邮件投递登记手续并缴纳通邮登记费后的三十日内予以通邮。
对尚不具备通邮条件的，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的已通邮的邮件代收点或者用户租用的邮政信箱。
用户不具备通邮条件，又未依照前款规定与邮政企业商定妥投方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人； 无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十二条 邮政企业可以根据用户的要求与用户签订协议，约定投递位置和方式，提供不列延伸投递服务：
（一）包裹专送；
（二）印刷品专送；
（三）单位邮件分投；
（四）上楼投递；
（五）农村用户直投；
（六）其他投递方式。
享受延伸投递服务的用户，应当依照物价部门核定的标准缴纳服务费。
第十三条 邮政企业应当在营业场所明显的部位公布营业时间、经营业务和资费标准。 邮政信筒（箱）应当标明开筒（箱）的频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政通信业务，应当执行统一的资费标准，不得乱收费。
第十四条 邮政企业工作人员不得实施下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票、贪污、冒领用户款项：
（二）故意延误投递邮件；
（三）拒绝办理依法应当办理的邮政通信业务；
（四）擅自中止对用户的邮政通信服务；
（五）擅自改变邮政通信业务收费标准或者增加收费项目；
（六）强迫用户使用高资费邮政通信业务；
（七）利用工作之便谋取私利；
（八）其他违反邮政通信法律、法规的行为。
第十五条 邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码，受理用户举报或者投诉，接受社会对邮政通信服务质量的监督。
邮政企业应当在接到用户举报或者设诉后三日内，将处理情况答复用户。
第十六条 发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询，邮政企业应当在接到用户查询之日起三日内予以答复。 属于邮政企业过错造成邮发报刊丢失的，邮政企业应当在规定的期限内予以补投或者赔偿。
第十七条 用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者通信行业标准信封明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政企业退给寄件人； 无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十八条 用户变更名称、通邮地址的，应当在变更前十日通知邮政企业；变更后的住址不具备通邮条件的，依照本条例第十一条的规定办理。
第十九条 单位应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一规格的收发章。
城市居民住宅不设置信报箱的，应当在楼房地面层或者大院总出入口处设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会所在地或者经邮政企业同意的其他地点设置收发室或者代收点。
第二十条 通邮单位收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在相关单式盖章签收。
由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政汇款被冒领的，通邮单位应当先行承担民事赔偿责任，然后由通邮单位向有过错的收发人员追偿。
第二十一条 地名管理部门设置的街道名称牌、单位门牌、应当附印邮政编码。
第二十二条 邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮政报刊亭、邮亭、邮政信筒（箱）、阅报橱窗、免交城市道路占用费、市容管理费等有关费用。
邮件运输投递专用车辆在通过收费的公路、桥梁时，免交车辆通行费等有关费用。
第二十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）擅自迁移、污损、破坏邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱、邮政编码牌；
（二）私开邮政信筒（箱），或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（三）在邮政通信服务机构门前通道或者邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱等周围设摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政通信工作正常进行；
（四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政专用名称、邮政标志服或者邮政日戳等邮政专用品；
（五）伪造邮资凭证，未经许可伪印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样有明信片；
（六）伪造用于邮政通信业务的其他有价证券（卡）；
（七）其他违反邮政通信法律、法规的行为。

第四章 邮政通信市场管理
第二十四条 除国务院另有规定的外，下列邮政通信业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）普通邮票的销售和集邮品的制作；
（三） 邮政编码簿（图集）和其他形式的邮政编码资料的编印、发行；
（四）用于邮政通信业务的其他有价证券（卡）的发行、销售。
（五）邮发报刊的征订、发行。
（六）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十五条 邮政企业委托其他单位和个人代办信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递业务或者普通邮票和销售业务，应当报经邮政通信主管部门批准。 代办单位和个人应当取得邮政通信主管部门允许开办代办业务的批准文件后，方可与邮政企业签让代办协议。
第二十六条 非邮政企业使用邮政通信网络经营速递业务的，应当与邮政企业签订协议，并到邮政通信主管部门备案。
第二十七条 经营集邮业务的单位和个人应当到邮政通信主管部门办理经营许可证，并到工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后方可经营。
第二十八条 生产邮政通信使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱的企业，应当到邮政通信主管部门办理生产监制证书。
禁止任何单位和个人生产销售未经邮政通信主管部门监制或者不符合国家标准或者通信行业标准的信封、明信片，邮包封装盒和信报箱。
第二十九条 邮政企业和其他经营通信业务的单位或者个人不得实施下列行为：
（一）销售国务院有关主管部门规定禁止流通的邮票和集邮品；
（二）低于面值销售邮票或者在新邮发行期内高于面值销售邮票；
（三）违反国务院邮政通信主管部门的规定提前出售邮票和集邮品；
（四）销售非邮政企业制作的集邮品；
（五）经营邮票和集邮品的进出口业务；
（六）伪造、冒用、转让、转借、涂改批准文件、监制证书或者经营许可证。
第三十条 邮政企业和其他经营通信业务的单位或者个人应当遵守邮政通信法律、法规，接受邮政通信主管部门的行业管理。
第三十一条 邮政通信主管部门应当依法对邮政企业和其他经营通信业务的单位和个人进行行业管理，并根据工作需要配备邮政通信行政执法人员。
邮政通信行政执法人员应当熟悉邮政通信法律、法规，掌握邮政通信业务知识，公正廉洁、秉公执法。
邮政通信行政执法人员可以进入经营场所进行检查，查阅资料，收集和依法登记保存证据。

第五章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，由邮政通信主管部门责令限期补建，并由责任单位承担邮政企业为解决用户通邮采取的临时措施所需费用；逾期不补建的，处以补建费用百分之十至百分之三十的罚款；
（一）建设工程未按规定配套建设邮政通信设施；
（二）城市居民住宅未按规定设置信报箱或者收发室。
第三十三条 邮政企业工作人员违反本条例第十四条第（一）项至第（四）项和第（七）项规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，没收违法所得，并处罚款； 给用户造成经济损失的，依照规定承担赔偿责任构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政企业工作人员违反本条例第十四条第（五）项和第（六）项规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第十五条第二款、第十六条规定的，由邮政通信主管部门予以警告，并责令改正。
第三十五条 违反本条例第二十三条第（一）项至第（三）项规定的，由邮政通信主管部门予以警告、责令改正，可以并处一千元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第（四）项规定的，由邮政通信主管部门没收有关物品，并处一千五百元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第（五）项规定的，由邮政通信主管部门没收违法所得和有关物品，并处五千元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第（六）项规定的，由邮政通信主管部门没收违法所得和有关物品，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十六条 擅自经营信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递业务的，邮政通信主管部门应当将材料移送工商行政管理部门，由工商行政管理部门责令其将收寄的信函、明信片和其他具有信件性质的物品和收取的资费退给寄件人，并处违法经营额三倍以上五倍以下的罚款。
擅自经营本条例第二十四条第（二）项至第（六）项规定的邮政通信专营业务的，由邮政通信主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第二十六条规定的，由邮政通信主管部门责令其补办手续；逾期不补办的，每逾期一日，处五百元罚款，并通知邮政企业不予收寄其交寄物品。
第三十八条 违反本条例第二十七条规定，未取得经营许可证经营集邮业务的，由邮政通信主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定，生产销售未经监制的信封、明信片、邮包封装盒、信报箱的，由邮政通信主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款。
生产销售不符合国家标准或者通信行业标准信封、明信片、邮包封装盒、信报箱的，由工商行政管理部门、技术监督部门依照有关法律、法规予以处罚；情节严重的，邮政通信主管部门应当依照规定程序撤消监制证书。
第四十条 违反本条例第二十九条第（一）项至第（五）项规定的，由邮政通信主管部门予以警告、没收违法所得和有关物品，可以并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，情节严重的，依照规定程序撤销批准文件、监制证书、吊销经营许可证。
违反本条例第二十九条第（六）项规定的，由邮政通信主管部门没收违法所得和有关物品，并处一千元以上五千元以下的罚款；并依照规定程序撤销批准文件、监制证书，吊销经营许可证。
第四十一条 妨碍邮政通信主管部门监督检查的，由邮政通信主管部门予以警告、责令改正，可以并处一千元以下的罚款。
第四十二条 邮政通信主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依照有关法律、法规申请复议或者起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

第六章 附则
第四十四条 本条例下列用语含义是：
（一）信报箱，是指用户依照规定设置的接收邮件的设施，包括单元式信报箱和信报箱间、群、亭。
（二）信函，是指套封形式传递的缄封的信息载体。 具体内容包括：书信、各类文件、各类单据、证件、各类通知、有价证券。
（三）具有信件性质的物品，是指以符号、图像音响等方式传递的信息载体。具体内容包括：印有“内部”字样的书籍、报刊、资料，具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体，国务院邮政通信主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四十五条 本条例自一九九八年一月一日起施行。



1997年10月25日
财政部


财政部关于印发企业会计准则解释第3号的通知

财会〔2009〕8号


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　为了深入贯彻企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时考虑会计准则持续趋同和等效情况，我部制定了《企业会计准则解释第3号》，现予印发。本解释中除特别注明应予追溯调整的以外，其他问题自2009年1月1日起施行。

　　附件：企业会计准则解释第3号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年六月十一日



附件:
企业会计准则解释第3号

一、采用成本法核算的长期股权投资，投资企业取得被投资单位宣告发放的现金股利或利润，应当如何进行会计处理？
答：采用成本法核算的长期股权投资，除取得投资时实际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或利润外，投资企业应当按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认投资收益，不再划分是否属于投资前和投资后被投资单位实现的净利润。
企业按照上述规定确认自被投资单位应分得的现金股利或利润后，应当考虑长期股权投资是否发生减值。在判断该类长期股权投资是否存在减值迹象时，应当关注长期股权投资的账面价值是否大于享有被投资单位净资产（包括相关商誉）账面价值的份额等类似情况。出现类似情况时，企业应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》对长期股权投资进行减值测试，可收回金额低于长期股权投资账面价值的，应当计提减值准备。
二、企业持有上市公司限售股权，对上市公司不具有控制、共同控制或重大影响的，应当如何进行会计处理？
答：企业持有上市公司限售股权（不包括股权分置改革中持有的限售股权），对上市公司不具有控制、共同控制或重大影响的，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，将该限售股权划分为可供出售金融资产或以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。
企业在确定上市公司限售股权公允价值时，应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》有关公允价值确定的规定执行，不得改变企业会计准则规定的公允价值确定原则和方法。
本解释发布前未按上述规定确定所持有限售股权公允价值的，应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》进行处理。
三、高危行业企业提取的安全生产费，应当如何进行会计处理？
答：高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“4301 专项储备”科目。
企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。
企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。
本解释发布前未按上述规定处理的，应当进行追溯调整。
四、企业收到政府给予的搬迁补偿款应当如何进行会计处理？
答：企业因城镇整体规划、库区建设、棚户区改造、沉陷区治理等公共利益进行搬迁，收到政府从财政预算直接拨付的搬迁补偿款，应作为专项应付款处理。其中，属于对企业在搬迁和重建过程中发生的固定资产和无形资产损失、有关费用性支出、停工损失及搬迁后拟新建资产进行补偿的，应自专项应付款转入递延收益，并按照《企业会计准则第16号——政府补助》进行会计处理。企业取得的搬迁补偿款扣除转入递延收益的金额后如有结余的，应当作为资本公积处理。
企业收到除上述之外的搬迁补偿款，应当按照《企业会计准则第4号——固定资产》、《企业会计准则第16号——政府补助》等会计准则进行处理。
五、在股份支付的确认和计量中，应当如何正确运用可行权条件和非可行权条件？
答：企业根据国家有关规定实行股权激励的，股份支付协议中确定的相关条件，不得随意变更。其中，可行权条件是指能够确定企业是否得到职工或其他方提供的服务、且该服务使职工或其他方具有获取股份支付协议规定的权益工具或现金等权利的条件；反之，为非可行权条件。可行权条件包括服务期限条件或业绩条件。服务期限条件是指职工或其他方完成规定服务期限才可行权的条件。业绩条件是指职工或其他方完成规定服务期限且企业已经达到特定业绩目标才可行权的条件，具体包括市场条件和非市场条件。
企业在确定权益工具授予日的公允价值时，应当考虑股份支付协议规定的可行权条件中的市场条件和非可行权条件的影响。股份支付存在非可行权条件的，只要职工或其他方满足了所有可行权条件中的非市场条件（如服务期限等），企业应当确认已得到服务相对应的成本费用。
在等待期内如果取消了授予的权益工具，企业应当对取消所授予的权益性工具作为加速行权处理，将剩余等待期内应确认的金额立即计入当期损益，同时确认资本公积。职工或其他方能够选择满足非可行权条件但在等待期内未满足的，企业应当将其作为授予权益工具的取消处理。
六、企业自行建造或通过分包商建造房地产，应当遵循哪项会计准则确认与房地产建造协议相关的收入？
答：企业自行建造或通过分包商建造房地产，应当根据房地产建造协议条款和实际情况，判断确认收入应适用的会计准则。
房地产购买方在建造工程开始前能够规定房地产设计的主要结构要素，或者能够在建造过程中决定主要结构变动的，房地产建造协议符合建造合同定义，企业应当遵循《企业会计准则第15号——建造合同》确认收入。
房地产购买方影响房地产设计的能力有限（如仅能对基本设计方案做微小变动）的，企业应当遵循《企业会计准则第14号——收入》中有关商品销售收入的原则确认收入。
七、利润表应当作哪些调整？
答：（一）企业应当在利润表“每股收益”项下增列“其他综合收益”项目和“综合收益总额”项目。“其他综合收益”项目，反映企业根据企业会计准则规定未在损益中确认的各项利得和损失扣除所得税影响后的净额。“综合收益总额”项目，反映企业净利润与其他综合收益的合计金额。“其他综合收益”和“综合收益总额”项目的序号在原有基础上顺延。
（二）企业应当在附注中详细披露其他综合收益各项目及其所得税影响，以及原计入其他综合收益、当期转入损益的金额等信息。
（三）企业合并利润表也应按照上述规定进行调整。在“综合收益总额”项目下单独列示“归属于母公司所有者的综合收益总额”项目和“归属于少数股东的综合收益总额”项目。
（四）企业提供前期比较信息时，比较利润表应当按照《企业会计准则第30号——财务报表列报》第八条的规定处理。
八、企业应当如何改进报告分部信息？
答：企业应当以内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定经营分部，以经营分部为基础确定报告分部，并按下列规定披露分部信息。原有关确定地区分部和业务分部以及按照主要报告形式、次要报告形式披露分部信息的规定不再执行。
（一）经营分部，是指企业内同时满足下列条件的组成部分：
1．该组成部分能够在日常活动中产生收入、发生费用；
2．企业管理层能够定期评价该组成部分的经营成果，以决定向其配置资源、评价其业绩；
3．企业能够取得该组成部分的财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息。
企业存在相似经济特征的两个或多个经营分部，同时满足《企业会计准则第35号——分部报告》第五条相关规定的，可以合并为一个经营分部。
（二）企业以经营分部为基础确定报告分部时，应当满足《企业会计准则第35号——分部报告》第八条规定的三个条件之一。未满足规定条件，但企业认为披露该经营分部信息对财务报告使用者有用的，也可将其确定为报告分部。
报告分部的数量通常不应超过10个。报告分部的数量超过10个需要合并的，应当以经营分部的合并条件为基础，对相关的报告分部予以合并。
（三）企业报告分部确定后，应当披露下列信息：
1．确定报告分部考虑的因素、报告分部的产品和劳务的类型；
2．每一报告分部的利润（亏损）总额相关信息，包括利润（亏损）总额组成项目及计量的相关会计政策信息；
3．每一报告分部的资产总额、负债总额相关信息，包括资产总额组成项目的信息，以及有关资产、负债计量的相关会计政策。
（四）除上述已经作为报告分部信息组成部分披露的外，企业还应当披露下列信息：
1．每一产品和劳务或每一类似产品和劳务组合的对外交易收入；
2．企业取得的来自于本国的对外交易收入总额以及位于本国的非流动资产（不包括金融资产、独立账户资产、递延所得税资产，下同）总额，企业从其他国家取得的对外交易收入总额以及位于其他国家的非流动资产总额；
3．企业对主要客户的依赖程度。