北京市劳动和社会保障局 北京市


北京市基本医疗保险用药范围管理暂行办法
北京市劳动和社会保障局 北京市物价局 北京市财政局 北京市卫生局 北京市药品监督管理局 北京市中医管理局
京劳社医发(2001)13号



第一条 为保障职工和退休人员（以下简称参保人员）基本医疗用药，合理控制药品费用，规范基本医疗保险用药范围管理，根据《北京市基本医疗保险规定》（2001年2月20日 北京市人民政府第68号令），制定本办法。
第二条 本市基本医疗保险用药范围通过制定《北京市基本医疗保险药品目录》（以下简称《药品目录》）进行管理。确定《药品目录》药品品种，应与本市临床治疗的基本需要和本市的经济发展水平相适应，兼顾用药习惯，中西药并重。
第三条 本市《药品目录》的组织制定工作由市劳动和社会保障局负责。
第四条 本市成立《药品目录》评审领导小组，评审领导小组由市劳动和社会保障局、市卫生局、市药品监督管理局、市财政局、市物价局和市中医管理局等部门组成。
市《药品目录》评审领导小组负责确定《药品目录》遴选专家组和专家咨询小组成员名单；对《药品目录》增补和删除的药品进行审定；负责《药品目录》评审和实施过程中的协调工作。
第五条 市《药品目录》评审领导小组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，负责组织制定本市《药品目录》的具体工作。
评审领导小组办公室负责在本市范围内选择临床医学和药学专家，组成药品遴选专家组，负责遴选药品；聘请临床医学、药学、药品经济学和医疗保险、卫生管理等方面的专家，组成专家咨询小组，负责对领导小组办公室的工作提出专业咨询和建议。
第六条 本市《药品目录》包括西药、中成药（含民族药，下同）、中药饮片（含民族药，下同）。医院制剂列入本市《药品目录》。
西药、中成药和医院制剂列基本医疗保险基金准予支付的药品目录；中药饮片列基本医疗保险基金不予支付的药品目录。
第七条 列入本市《药品目录》的药品，应是临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、能够保证供应，并具备下列条件之一的药品：
（一）《中华人民共和国药典》（现行版）收载的药品；
（二）符合国家药品监督管理部门颁发标准的药品；
（三）国家药品监督管理部门批准正式进口的药品；
（四）《北京市药品标准》（现行版）收载的药品；
（五）《中国医院制剂规范》（现行版）和《北京市医疗单位制剂规程》（现行版）收载的医院制剂；
（六）符合市药品监督管理部门颁发标准的医院制剂。
第八条 以下药品不能列入本市《药品目录》：
（一）主要起营养滋补作用的药品；
（二）部分可以入药的动物及动物脏器，干（水）果类；
（三）用中药材和中药饮片炮制的各类酒制剂；
（四）各类药品中的果味制剂，口服泡腾剂；
（五）血液制品、蛋白类制品（特殊适应症与急救、抢救除外）；
（六）劳动和社会保障部以及本市规定基本医疗保险基金不予支付的其他药品。
第九条 列入本市《药品目录》的西药采用通用名，中成药采用国家药典或部颁标准规定的正式品名，并标明剂型。中药饮片采用药典名。医院制剂采用医院制剂规范名称。
第十条 《药品目录》中的西药和中成药分为“甲类目录”和“乙类目录”。
“甲类目录”的药品应是临床治疗必需、使用广泛、疗效好、同类药品中价格低的药品。
“乙类目录”的药品应是可供临床治疗选择使用、疗效好、同类药品中比“甲类目录”药品价格略高的药品。
第十一条 “甲类目录”由国家统一制定，本市不做调整，列入本市《药品目录》。“乙类目录”由国家制定，本市根据经济发展水平、医疗需求和用药习惯，按照国家有关规定和要求适当进行调整。
本市对“乙类目录”中易滥用、毒副作用较大的药品，按临床适应症、医疗机构等级、医生专业技术职务、科别等予以限定。
第十二条 本市基本医疗保险参保人员使用列入《药品目录》中的药品，所发生的费用按以下规定支付：
（一）使用“甲类目录”中的西药和中成药发生的费用，按基本医疗保险的规定支付；使用“乙类目录”中的西药和中成药所发生的费用，由参保人员按一定比例自付，其余部分按本市基本医疗保险的规定支付。
（二）使用中药饮片发生的费用，除按规定基本医疗保险基金不予支付的药品外，其余部分按基本医疗保险的规定支付。
（三）使用医院制剂发生的费用，规定应由个人部分负担的，先由参保人员按规定个人自付；规定限量使用的药品，按规定的使用限量支付；其余部分按基本医疗保险的规定支付。
第十三条 参保人员急救、抢救期间所需药品的种类和数量范围适当放宽，列入《药品目录》。
使用列入“甲类目录”的急救、抢救药品发生的费用按基本医疗保险的规定支付；使用列入“乙类目录”的急救、抢救药品发生的费用，先由参保人员自付一定比例，其余部分按基本医疗保险的规定支付。
第十四条 本市“乙类目录”的西药、中成药和中药饮片的评审实行专家遴选制度。由《药品目录》评审领导小组办公室组织药品遴选专家组从符合本办法第七条规定的药品中遴选。
第十五条 医院制剂的评审实行申报制度。基本医疗保险定点医疗机构，可以申请对医院制剂进行评审。医院制剂由其配制单位向所在区（县）劳动和社会保障局提出申请，填写《北京市基本医疗保险医院制剂目录申请表》，并提供以下材料：
（一）《医院制剂许可证》的副本及复印件；
（二）市药品监督管理部门批准配制制剂的文件及复印件；
（三）其他有关的证明文件和技术资料。
第十六条 区（县）劳动和社会保障局对申请和有关材料进行审核后报市劳动和社会保障局，由市《药品目录》评审领导小组组织审定。
第十七条 本市《药品目录》原则上两年调整一次，一年增补一次。
根据每年国家《药品目录》的增补情况，增补进入国家“甲类目录”的药品，列入本市“甲类目录”；增补进入国家“乙类目录”的药品，经评审领导小组组织评审后，确定是否进入本市的“乙类目录”。
第十八条 列入本市《药品目录》中的药品，有下列情况之一的，市《药品目录》评审领导小组从《药品目录》中予以删除：
（一）国家和省级药品监督管理部门撤消批准文号的；
（二）国家药品监督管理部门吊销《进口药品注册证》的；
（三）国家和各地药品监督管理部门禁止生产、销售和使用的；
（四）经主管部门查实，在生产、销售过程中有违法行为的；
（五）在评审过程中有弄虚作假行为的。
第十九条 本市对列入《药品目录》中的西药、中成药进行登记。凡通用名列入“甲类目录”或“乙类目录”的药品，由药品生产企业委托本市的药品批发经营企业到市劳动和社会保障局办理登记手续。
第二十条 市劳动和社会保障局建立《药品目录》监测网，对列入《药品目录》的药品实行监控。凡本市基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店都应参加，并按要求上报本单位《药品目录》内药品的使用情况。
第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法自2001年4月1日起施行。


2001年2月28日
陕西省人民政府


陕西省出版物印制管理暂行办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强对出版物的印制管理，保证印刷业沿着社会主义方向健康发展，俳缁嶂饕逦镏饰拿骱途裎拿鹘ㄉ瑁莨液捅臼∮泄毓娑ǎ贫ū景旆ā?
第二条 凡从事出版物印制的国营、集体和个人印刷（排版、制版、装订）厂（以下通称印刷厂），都必须遵守本办法。
本办法中所指出版物包括：报纸、期刊、图书（含书籍、丛刊、画册、图片、年画、年历、挂历、年历卡和音像出版物的彩封、唱词、广告宣传画等）。
第三条 印刷厂不得承印非法出版物和进行非法印刷活动。承印正式出版物和非正式出版物，都要按规定办理审批手续。
正式出版物，是指经国家新闻出版行政管理机关批准的出版社出版的图书和经省新闻出版行政管理机关登记注册的报纸、期刊。
非正式出版物，是指非出版单位报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政管理机关核准并发给准印证，印制供内部使用的非营利性的资料性图书、报刊等。
非出版单位未经县以上（含县级）新闻出版（文化）行政管理机关批准印制的和出版单位违反出版规定印制的各类图书、报刊等均为非法出版物。
第四条 省新闻出版局主管全省出版物的印制管理工作。地、市、县新闻出版（文化）行政管理机关负责本行政区域内的出版物印制管理工作。
各级公安、工商行政管理和有关部门，按照职责范围对本行政区域内的印刷厂进行监督和检查。

第二章 印刷单位的管理
第五条 凡申请从事印刷业务的单位和个人，由其主管部门批准，经所在地文化局和公安机关审查同意，向所在地工商行政管理机关申请登记核准，发给营业执照后（承印报刊和图书的印刷厂还须取得新闻出版行政机关的印制许可证），方可开业。
第六条 凡申请从事印刷业的印刷厂，必须具备以下条件：
（一）有上级主管部门；
（二）具有健全的组织机构及懂政策、法律、熟悉业务技术的领导和专业人员；
（三）有固定的印刷场所和维持正常经营的流动资金；
（四）有保证出版物印制质量的设备和技术力量；
（五）有健全的规章制度。
第七条 印刷厂改变字号名称、经营者住所、组织形式、经营范围、经营方式等项内容时，应申请变更登记。停业、歇业的，应及时办理注销手续。未经批准，不得擅自改变和扩大经营范围。

第三章 出版物印制管理
第八条 印刷厂在承印出版物时，应按以下规定办理：
（一）承印本省出版社交印的出版物，必须有出版社出具的正式发排单、付印单。
（二）承印本省报刊社（编辑部）交印的报纸、期刊、必须有报刊社（编辑部）出具的报纸、期刊登记证。承印本省报纸、期刊的“增刊”、“增页”，必须有省新闻出版局的批件。
（三）承印本省音像出版单位音像出版物的内外彩封、唱词、广告宣传画，应收验音像出版单位的正式发排单和省音像管理部门的审批单。承印外省音像出版单位的上述出版物，还应收验陕西省音像管理部门的审批单。
（四）承印非出版单位交印的出版物，必须有县以上（含县级）新闻出版（文化）行政管理机关核发的准印证，准印证一次有效。
（五）承印外省的出版物，一律凭我省新闻出版局核发的准印证。
（六）承印带有商品广告的出版物，必须有我省新闻出版局的批件和工商行政管理局发给的广告经营许可证。
（七）印刷厂必须在承印的出版物的版本记录页标明厂名、厂址，以及出版物印数、日期。
以上批件、发排单、付印单、审批单、准印证、许可证必须是原件，复印件无效。
第九条 印刷厂对出版社、报社、期刊社（编辑部）等出版单位委印的图书、报刊和其他非出版单位委印的内部资料性图书、报刊等，不得擅自加印和销售。严禁盗印出版单位的出版物，自行发行销售。
对委印单位的出版物纸型、胶片、图版等，不得擅自转让和供给个人复制、印刷。
第十条 印刷厂不得承印以个人名义交印的出版物。严禁盗用国家出版单位名义或伪称出版单位搞非法出版活动。严禁承印走私入境的出版物。
第十一条 除经有关部门批准指定的印刷厂和机关内部印刷厂外，其他印刷厂不得承印各种密级的文件和具有秘密性质的内部材料及重要会议文件等专用印件。
第十二条 印刷厂遇有下列情况时，应主动向当地工商行政管理、新闻出版（文化）和公安机关报告：
（一）伪造或仿制布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、工作证及各种票证和机关文件；
（二）印刷非法团体、机关的专用介绍信、信纸、信袋等；
（三）印刷反动、淫秽和有封建迷信色彩的书刊宣传品；
（四）印刷未经批准的报刊、图书等。

第四章 奖励与处罚
第十三条 对坚持正确的政治方向，经营思想端正，遵纪守法，自觉抵制非法出版活动的印刷厂和个人，由出版（文化）行政机关给予表扬；对一贯遵守本办法并主动揭发检举或协助破获重大非法出版案件的单位和个人，由出版（文化）行政管理机关予以奖励。
第十四条 凡违反本办法第五、六、七、八、九、十、十一、十二条规定之一者，由当地工商行政管理、公安和新闻出版（文化）机关根据不同情况分别给予下列处罚：
（一）批评教育；
（二）罚款；
（三）没收全部非法出版物和所有非法收入；
（四）责令停止营业：吊销营业执照或报刊、图书印刷许可证；
（五）追究印刷厂负责人及直接责任人的责任。
以上处罚，可以并处。
对从事非法出版活动情节恶劣，后果严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 新闻出版行政机关的工作人员或者其他管理人员违反本办法规定，严重失职、营私舞弊、收受贿赂或者侵害印刷厂的合法权益，由主管机关根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第十六条 印刷厂和个人对管理机关的处罚不服时，应当在收到处理通知后十五日内向其上一级机关提出申诉，由上一级机关作出裁决。不服裁决的，可在接到裁决书后十五日内向当地人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决即生效。
第十七条 在查处非法出版活动中依法收缴的罚没收入，全部上缴国库。查处单位办案费用补助，向同级财政部门申请，按照规定专项核拨。

第五章 附 则
第十八条 本办法在执行过程中，如有与国家法律和政策相抵触的，按国家规定执行。
第十九条 本办法由陕西省新闻出版局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。




1988年2月23日