上海市人民政府


上海市事业单位登记办法
上海市人民政府令



第一条 （目的）
为了建立和完善本市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市范围内事业单位的设立、变更、终止，应当按照本办法的规定办理登记。法律、法规对办理事业单位登记另有规定的，从其规定。
对依法应当办理企业法人登记、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
第三条 （登记机关和主管部门）
市和区、县机构编制管理部门是本市事业单位的登记机关。
市机构编制管理部门主管本市的事业单位登记工作。
第四条 （市机构编制管理部门的登记管辖）
市机构编制管理部门负责下列事业单位的登记：
（一）市人民政府各委、办、局以及市级有关部门所属的事业单位；
（二）市人民政府批准设立的控股（集团）公司所属的事业单位；
（三）人民团体市级组织所属的事业单位；
（四）依照法律、法规或者按照市人民政府的有关规定，应当由市机构编制管理部门负责登记的其他事业单位。
第五条 （区、县机构编制管理部门的登记管辖）
区、县机构编制管理部门负责本行政区域内除本办法第四条所列范围以外的事业单位的登记。
第六条 （有关部门的职责）
区、县人民政府和市人民政府各部门按照各自的职责，协助登记机关做好事业单位的登记工作。
第七条 （事业单位的设立批准）
设立事业单位应当经过批准。
须经机构编制管理部门批准的，应当先经主管部门审核后，报机构编制管理部门批准。
不需要机构编制管理部门批准的，须经主管部门批准。
第八条 （事业单位设立登记的期限）
经批准设立的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。
第九条 （设立登记需提交的文件）
申请办理事业单位设立登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）筹建负责人和主管部门签署的设立登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）法定代表人或者负责人的身份证明；
（五）从事业务、服务活动的场所的使用证明；
（六）其他必要的材料。
第十条 （准予设立登记的条件）
登记机关对符合下列条件的事业单位，应当办理事业单位法人登记：
（一）有规范的名称和组织机构；
（二）有相应的从事业务、服务活动的场所和设施；
（三）有明确的章程或者所从事业务、服务活动的范围；
（四）有一定的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第（五）项条件的，可以办理非法人的事业单位登记。
第十一条 （核准登记或者不予登记的决定）
登记机关应当自收到设立登记申请书之日起30日内，审查其合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，作出核准登记或者不予登记的决定。
第十二条 （证书的核发）
登记机关对具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位法人证书》；对不具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位证书》。
第十三条 （变更登记的情形）
事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关申请办理事业单位变更登记：
（一）单位名称发生变更的；
（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更的；
（三）隶属关系发生变更的；
（四）法定代表人或者负责人发生变更的；
（五）机构规格发生变更的；
（六）编制员额发生变更的；
（七）经费来源发生变更的；
（八）从事业务、服务活动的场所发生变更的。
第十四条 （变更登记需提交的材料）
申请办理事业单位变更登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）法定代表人或者负责人和主管部门签署的变更登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准变更的文件；
（三）其他必要的材料。
第十五条 （核准变更登记或者不予变更登记的决定）
登记机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。
第十六条 （注销登记的情形）
事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关办理事业单位注销登记：
（一）终止业务、服务活动的；
（二）被机构编制管理部门或者主管部门撤销的；
（三）登记机关依法责令其解散的。
第十七条 （注销登记需提交的材料）
事业单位办理注销登记时，应当向登记机关提交下列材料：
（一）法定代表人或者负责人和主管部门签署的注销登记报告；
（二）机构编制管理部门或者主管部门决定撤销的文件；
（三）会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权、债务证明；
（四）其他必要的材料。
登记机关依法责令事业单位解散的，不受本条前款的限制。
第十八条 （事业单位的终止和证书收缴）
事业单位自登记机关核准注销登记之日起终止。
登记机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的正本和副本。
第十九条 （公告）
市机构编制管理部门对于已办理设立登记、变更登记和注销登记的事业单位，应当予以公告。
第二十条 （年度检验）
登记机关应当对事业单位进行年度检验。
事业单位应当在每年1月1日至4月30日向登记机关提交年度检验报告、《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》副本等材料，接受登记机关的年度检验。
第二十一条 （登记费用）
事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局、市财政局另行确定。
第二十二条 （对违法行为的处理）
对违反本办法规定的行为，由登记机关按照下列规定进行处理：
（一）未经登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，并处以1000元以下的罚款；
（二）申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节轻重，可处以1000元以下的罚款；
（三）伪造、涂改、出租、转借、转让《上海市事业单位法人证书》或者《上海市事业单位证书》的，处以1000元以下的罚款；
（四）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，根据情节轻重，给予警告或者处以500元以下的罚款；
（五）不按规定办理注销登记的，责令限期办理，拒不办理的，处以500元以下的罚款。
第二十三条 （处罚程序）
登记机关作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十四条 （复议与诉讼）
当事人对登记机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的登记机关可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十五条 （本办法施行前设立的事业单位的登记期限）
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起的6个月内向登记机关申请办理登记手续。
第二十六条 （有关词语的含义）
本办法所称的市和区、县机构编制管理部门，是指市和区、县的机构编制委员会办公室。
第二十七条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十八条 （施行日期）
本办法自1997年1月1日起施行。




1996年11月13日
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》的通知

（2004年10月20日）

深府〔2004〕168号

　　《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》已经市政府三届一二七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
　　

深圳市事业单位职员社会保障暂行规定

　　第一条 为保障事业单位职员制度的建立，维护职员在养老、医疗、失业、工伤和退休等方面的合法权益，根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》制定本规定。
　　第二条 本规定适用于《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》所规定的事业单位及其职员。
　　第三条 职员在退休和医疗等方面的社会保障按照国家、省、市有关事业单位工作人员的现行规定和本规定执行。
　　第四条 事业单位及其职员按现行规定缴纳基本养老保险费和社会医疗保险费，具体缴费比例如下：
　　（一）基本养老保险按职员本人月社会保险缴费基数的19%缴纳，其中用人单位缴纳14%，个人缴纳5%；
　　（二）基本医疗保险费按职员本人月社会保险缴费基数的8%缴纳，其中用人单位缴纳6%，个人缴纳2%；地方补充医疗保险费和生育医疗保险费分别按职员本人月社会保险缴费基数的0.5%缴纳，由用人单位缴纳。
　　职员本人每月的社会保险缴费基数按照职员职位对应的档案工资确定。
　　第五条 职员的档案工资按照现行有关事业单位人员基本工资的规定确定，仅用于确定职员社会保险缴费基数。
　　职员档案工资以职员制度实行后的事业单位职位分类为基础，按职员的职位职级确定。职员的职位职级与现行事业单位职务级别建立对应关系（具体对应关系见附表1和附表2），职员聘任的职位职级发生变动的，按照其对应的职务职级调整档案工资。档案工资的具体确定方法如下：
　　（一）职员制过渡期间，事业单位现有人员过渡为职员的，按聘任职位的职级确定档案工资。职员在过渡期间聘用的职级层次高于原职务层次的，其档案工资按现行提拔职务的有关工资政策予以兑现；过渡期后的职级层次低于过渡前的职务层次的，其档案工资按现行的有关工资政策予以重新确定；过渡期前后职务、职级层次相等的，其档案工资维持不变；
　　（二）职员制过渡期后，事业单位新聘用的职位或职级发生变动的职员，其档案工资的确定办法按现行工资政策执行；
　　（三）事业单位工人聘任职员职位的，其档案工资按现行事业单位工人聘任干部的有关工资政策确定。
　　事业单位工人过渡为雇员的，其档案工资继续按现行工人工资政策继续运作。
　　第六条 职员符合国家、省、市规定的条件，经批准办理退休手续，按下列规定确定退休待遇：
　　（一）职员退休待遇由退休费、物价补贴、住房补贴等三部分组成。退休费以职员退休前一个月的档案工资乘以本人退休费比例与退休补助费比例之和计算；住房补贴按本人退休费与物价补贴之和乘以33%计算；
　　（二）特殊工种和特殊贡献的职员退休，按国家、省和市的有关规定需要提高退休费比例的，仍按现行规定执行；教师从事教学工作教龄满30年、从教学岗位上退休的，按本人档案工资100%计发退休费；
　　（三）职员实行计划生育的，仍按省有关规定，发给一次性奖励金。
　　第七条 本规定实施以后办理退休的职员，其月基本养老金的构成和计算办法仍执行现行规定。但基础性养老金按退休时上年度本市事业单位职员月平均档案工资的25%计算。
　　第八条 职员退休时，按照现行规定核定基本养老金，所需费用从社会保险基金支付，低于按照本规定第六条确定的退休待遇的，其差额部分按下列规定处理：
　　（一）职员经费属财政全额核拨和核拨补助的，由原经费渠道予以补足；
　　（二）职员经费属自收自支的，由所在单位自主决定。
　　第九条 职员经批准办理退职手续的，退职待遇由退职费、物价补贴、住房补贴等三部分组成，所需费用由社会保险基金支付。
　　职员退职费按本人退职前一个月的档案工资乘以50%计算；住房补贴按本人退职费与物价补贴之和乘以33%计算。
　　第十条 职员退休前非因工（公）死亡的，其养老保险个人账户积累额一次性支付给法定继承人；退休后死亡的，其养老保险个人账户尚有剩余的，剩余部分一次性支付给法定继承人。
　　丧葬费、一次性抚恤金由基本养老保险共济基金支付，具体标准为：
　　（一）丧葬费：上年度本市事业单位职员月平均档案工资的6倍；
　　（二）一次性抚恤金：退休前死亡的，为本人生前10个月的档案工资；退休后死亡的，为本人生前10个月的基本养老金。
　　第十一条 鼓励自收自支的事业单位按照国家和本市有关规定建立职员年金。
　　第十二条 职员按照《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》的规定参加医疗保险，享受综合医疗保险待遇和生育医疗保险待遇。
　　第十三条 职员失业、因工伤亡的，按照现行机关事业单位福利制度执行。
　　第十四条 本规定实施以前已经离退休的事业单位工作人员，其离退休金和基本养老金仍按原规定计算，由原经费渠道发放。
　　第十五条 本规定自2005年1月1日起施行，原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。



事业单位改革前后行政管理职务级别与职员职级对应表
　

改革前行政职务级别
改革后行政管理类职级

正 局 级
一 级

副 局 级
二 级

正 处 级
三 级

副 处 级
四 级

正 科 级
五 级

副 科 级
六 级

科 员 级
七 级

八 级

办 事 员 级
九 级

十 级




事业单位改革前后专业技术职务级别与职员职级对应表
　　

改革前专业技术职务级别
改革后专业技术类职级

正 高 级
一 级

副 高 级
二 级

中 级
三 级

助 理 级
四 级

五 级

员 级
六 级

七 级