山西省临汾市人民政府


临汾市人民政府印发政府性投资管理办法的通知

临政发〔2009〕17号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济技术开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位：
《政府性投资管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○九年四月十四日


政府性投资管理办法

第一条 为了进一步规范政府性投资管理，理顺投资项目业务关系，规范工作程序，提高财政资金使用效益，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府性投资是指由财政筹集专门用于公共基础设施建设、民生工程项目和促进城市经济发展、优化城乡居民生活环境的财政性投资或补助资金。资金来源：
（一）列入财政预算支出的预算内资金和政府性基金；
（二）预算外资金和专项资金；
（三）由财政兜底的政府性融资；
（四）上级投资拨款；
（五）法律、法规、规章允许用于政府性工程的其它资金。
第三条 安排原则：政府性投资或补助资金根据区域社会经济发展需要以及市政府确定的重点项目进行安排，优先安排在建项目和需要市级配套的国家、省投资项目。投资或补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。
第四条 适用范围：市发改委立项并列入年度固定资产投资计划的市级项目；市政府采购计划所列的项目；相关行业主管部门与财政部门联合确定的各类专项资金项目；财政部门预算中单独设立的投资或投资补助项目；市政府确定的其它投资或投资补助项目。
第五条 审批程序：财政部门负责对各类项目资金进行审核，项目实施单位在申请各类财政资金拨款时，应先填报《临汾市市级政府性投资或投资补助项目拨款申请表》，并提供以下内容资料：
（一）列入发改委固定资产投资计划的项目，需提供项目立项的批复文件、规划、环评、土地等相关审批手续，须有明确的项目法人或项目实施单位。未列入计划的项目和列入计划但相关手续不完备的项目不得拨付资金。
（二）行业主管部门与财政部门联合确定的各类专项资金项目，需分别提供项目申报指南，根据指南要求提供相关手续和资料依据。
（三）财政部门预算中设立的投资或投资补助项目，需提供省财政厅或市政府的有关具体政策依据。
（四）市政府确定的其他投资或投资补助项目，需提供市相关政策文件、会议纪要和市主要领导亲笔签署的文件原件，并附项目支出明细。
（五）凡列入政府集中采购招投标的项目，需提供投标文件和中标通知书、《临汾市级单位政府采购报告单》、《临汾市级单位政府采购验收单》、政府采购合同（或协议）、供应商开具的发票到市财政局政府采购管理监督办公室审核后支付采购款。
第六条 评审程序：政府性投资在50万元以上的项目，必须由财政委托投资评审机构进行项目预、决算评审，并出具评审报告，评审所需资料及责任与义务按照《财政投资项目评审操作规程》财办建(2002)619号规定办理。逐步实现财政投资“先评审，后预算；先评审，后拨款；先评审，后采购；先评审，后招标和先评审后列入项目计划”的目标，达到合理使用资金，提高资金效益，为市政府科学决策提供可靠依据。
第七条 资金拨付程序：财政部门根据项目实施单位提供的资料，以及评审机构提供的财政投资评审报告，结合实际财力情况，及时下达项目预算，按照政府采购和国库集中支付规定办理资金划拨手续。
纳入国库集中支付范围的资金，要通过财政零余额账户直接支付到最终供应商，不得通过项目单位账户转拨。
为保证重点工程项目建设进度，项目工程在评审阶段可分批下达部分预算，根据工程进度可先预拨部分资金，其余资金待评审结束后按有关法规办理。
项目竣工后，项目实施单位应及时报送竣工决算及相关资料，并经审计部门审计。财政部门根据审计结论方可拨付剩余资金。
第八条 招投标与采购：凡列入政府性投资的项目，要严格执行政府采购、招投标、财政投资评审和国库集中支付有关规定。对财政投资或投资补助的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招投标。采购过程中要充分发挥政府采购政策功能，优先购买国货，优先购买节能环保产品，优先购买本市产品。资金必须专款专用，单独建账核算，并做如下账务处理：
（一）对非经营性建设项目的投资或补助按财政拨款有关规定进行账务处理。
（二）对经营性建设项目的投资或补助作为资本公积管理，在项目单位同意增资扩股的情况下，可以作为国家资本金管理。
政府有其它政策规定的，按规定执行。
第九条 监督检查：财政、审计、发改委及项目主管部门要根据职责加强对投资或投资补助项目的监督管理和跟踪问效，确保资金使用的安全性、合规性和有效性。项目实施单位要严格按照有关规定使用和管理财政性投资或投资补助资金，要加强日常财务管理，健全会计核算和财务管理制度，定期向财政部门和相关主管部门提供项目实施和投资或补助资金使用情况，并自觉接受财政、审计和项目主管部门的检查。
第十条 凡违反规定,发生弄虚作假、骗取、截留、挪用等行为的，按照《财政违法行为处分条例》进行处理；情节严重的，依法追究责任。
第十一条 本办法自下达之日起施行，由市财政局负责解释。

二○○九年四月十四日



安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市劳动模范管理办法的通知

马政[2009]86号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市劳动模范管理办法》已经2009年12月20日市政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。








二〇〇九年十二月二十九日





马鞍山市劳动模范管理办法



第一条 为规范劳动模范的评选、表彰和管理工作，充分发挥劳动模范在改革开放和现代化建设中的模范带头作用，根据《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市劳动模范的评选、表彰及历年来荣获全国、省、市级劳动模范称号（含全国、省“五一”劳动奖章获得者）并保持荣誉人员的待遇、管理工作。国家、省对全国、省级劳动模范待遇、管理另有规定的，从其规定。

第三条 市劳动模范称号由市人民政府授予。

市劳动模范评选表彰工作由市劳动竞赛委员会负责。市劳动竞赛委员会办公室（评选办公室）设在市总工会，负责市劳动模范推荐评选、表彰奖励的具体工作。

人力资源和社会保障、财政、农业、卫生、民政、住房和建设等有关部门按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。

第四条 市劳动模范评选、表彰工作每4年进行一次。每次评选比例控制在全市人口万分之一以内。

对在重大事件中做出特殊贡献者，由市政府及时命名表彰，具体工作程序另行制定。

第五条 市劳动模范的评选表彰坚持面向基层、面向一线和各行各业的原则，对经营者、领导干部劳动模范的评选表彰予以严格控制。

第六条 市劳动模范的评选基本标准是：热爱祖国，坚持党的基本路线，遵纪守法，具有高尚的思想品质和职业道德，具有广泛的群众基础，与时俱进，奋发有为，勤奋劳动，无私奉献，为我市改革开放和现代化建设做出突出贡献。

每次评选的具体标准在评选前专门制定。

第七条 评选市劳动模范按照下列程序进行：

（一）基层推荐、上报。被推荐人选须经本单位职工（代表）大会或职代会联席会议、村民（代表）会议、社区居民委员会讨论同意。

（二）初审。县区政府和行业主管部门对基层单位推荐的人选进行全面审议、确定，再向市评选办公室推荐。行业主管部门不在本市的由市评选办按照行业名额分配数进行评选。

（三）考核。对推荐的人选，市评选办公室组织专门考核，并征求相关部门意见。在此基础上提出建议意见报市劳动竞赛委员会审定。

（四）审定。市劳动竞赛委员会对候选人进行审定。

（五）公示。市评选办公室对市劳动竞赛委员会确认的候选人进行公示。

（六）报批。对公示后无异议的候选人报请市政府批准。

第八条 对劳动模范的奖励坚持精神鼓励与物质奖励相结合。物质奖励以一次性奖励为主。

第九条 经批准的工人、农民人选由市政府授予“马鞍山市劳动模范”称号，经批准的党政机关、事业单位人选由市政府授予“马鞍山市先进工作者”称号，并颁发奖章、证书和奖金。

第十条 劳动模范享有以下待遇：

（一）对有学习要求的劳动模范，单位支持其参加脱产或业余学习、培训。

（二）劳动模范每年体检一次，在职劳动模范由所在单位组织实施并承担费用，退休劳动模范和农民劳动模范由所属县区工会组织实施，所需费用由县区政府承担。

（三）各单位应积极组织开展劳动模范疗休养活动，所需费用由单位承担；市总工会每年组织部分劳模开展劳动模范疗休养活动，费用上给予定额补助。

（四）对低收入的市级劳动模范、生活存在特殊困难的劳动模范给予低收入补助和特困帮扶，具体意见由市人力资源和社会保障局、市财政局、市总工会联合制定。补助标准应随工资及物价水平变动及时调整。

（五）符合城市廉租房配租条件的劳动模范，可优先安排，逐年解决。

第十一条 各单位应认真落实劳动模范的各项待遇，并根据按劳分配、奖励先进的原则，结合本单位情况实行其他奖励措施。

第十二条 市总工会负责指导协调全市劳动模范日常管理工作，协助政府研究制定相关政策并检查落实，统筹市劳动模范评选表彰的具体工作，完成上级交办的其他工作。

第十三条 在职劳动模范的日常管理，由所在行业、地区、单位的各级工会负责；退休劳动模范的日常管理，由所在社区、街道负责；农民劳动模范的日常管理，由所在县区农业行政主管部门负责。相关部门配合做好劳动模范的管理工作。

第十四条 劳动模范日常管理的主要任务有：

（一）弘扬劳动模范精神、总结推广劳动模范创造的先进技术和先进工作方法；

（二）从劳动模范中，向各级人大、政协及组织人事部门推荐符合条件的相关人选；

（三）密切与劳动模范的联系，倾听劳动模范的意见和建议；

（四）组织劳动模范参与社会活动，发挥劳动模范的社会示范作用；

（五）维护劳动模范合法权益，落实劳动模范的奖励和待遇；

（六）教育和引导劳动模范保持荣誉，努力工作，做出新贡献。

（七）建立劳模档案，动态掌握所辖范围内劳动模范基本情况，配合主管部门开展相关工作。

第十五条 具有下列情况之一的，应取消市劳动模范荣誉称号：

（一）伪造主要先进事迹或剽窃他人劳动成果的；

（二）触犯法律，受到刑事处罚的；

（三）受到行政撤职、开除处分或留党察看、开除党籍处分的；

（四）非法离境的。

第十六条 取消市劳动模范荣誉称号，由市劳动竞赛委员会提出审核意见，报市政府批准。

市劳动模范被取消荣誉称号，即停止其享受的劳动模范待遇。

第十七条 本办法执行中的具体问题需作进一步明确的，由市总工会会商有关部门作具体规定。

第十八条 本办法自2010年1月1日起施行。