甘肃省行政事业单位经费预算包干试行办法
甘肃省人民政府
甘肃省行政事业单位经费预算包干试行办法
（１９８０年２月２３日 甘政发〔１９８０〕３５号）
为了调动各行政事业单位的积极性，合理组织收入，努力节约经费开支，提高资金使用效果，提高财务管理水平，更好地完成各项事业计划和工作任务，从１９８０年起，对由财政拨款的各事业单位和行政机关经费全面试行“预算包干”办法。现根据财政部有关通知精神，结合我省具体情况，作如下规定：
一、凡是由财政预算拨款的工交商、农林水利、文教卫生及行政机关等单位，从１９８０年起，实行“预算包干、结余留用、超支不补”的办法，即年初由财政部门核定预算，由各单位包干使用，年终结余除另有规定者外，全部留归单位支配。
１．行政机关经费，除房屋修缮费由房管局经办外，其他各项费用一律实行预算包干。包干指标的确定，凡有开支标准定额的项目，按现行标准、定额及编制内实有人数核定；没有开支标准定额的或标准定额不尽切合实际的，可参照历年开支水平协商确定。在此基础上，根据单位大小、经费多少，分别按公用经费总额（不包括会议费和大型购置费）增列３％至５％的机动金，以解决单位在预算执行中临时发生的一些特殊问题。在包干总数内，除个人经费和专项资金外，单位可以在项目之间互相调剂。
２．各事业单位的经费，应根据事业计划、人员编制、各项开支标准定额予以核定，包干使用。但对各项专用资金，如小型农田水利费、水土保持费以及专项核定的修缮费和设备购置费等，应在批准的计划之内，按事业进展情况实报实销，不属于包干范围。
３．各主管部门应将财政部门核定的包干指标，层层落实到所属基层单位，发动群众，努力完成。
二、凡是以自己的收入抵拨一部分支出，差额由国家补助的事业单位，其预算包干，实行“定收、定支、定补助、结余留用”的办法，即按财政部门核定的收入和支出，确定一个补助数额，包干使用，结余留归单位支配。
１．对医院实行“全额管理、定额补助、结余留用”的办法，并选点试行经济管理，推行“五定”：定任务、定床位、定编制、定业务技术指标、定经费补助，促进医院加强管理。
２．对剧团实行“四定”：定演出场次、定收入、定支出、定经费补助，促进剧团加强经营管理，逐步做到自给有余。
３．农林水事业部门的水库、灌区、排灌站、水管所、农业三场、经营林场、苗圃等单位，原则上都要实行企业化，自负盈亏；暂时有困难的，可酌情给予定额补助。收入多，抵过本身开支还有余的，可以通过协商上交主管部门一部分，调剂给收入不足抵支的单位。对配种站、兽医站等单位实行“定收、定支、定差额补助、超收留用、超支不补”的办法，促进单位用经济办法管理事业，广开业务门路，努力增收节支，逐步做到自给。
三、其他行政事业单位如广播、电化教学、体育场所，汽车班组等，都要发动群众，扩大服务项目，广开收入门路，除原定抵顶支出的收入部分外，新增加的纯收入（即收入抵过其费用开支后的余额）全部留给单位使用。
四、实行预算包干的单位，一律按银行支出数列报决算，预算包干的年终结余，属于未办事业的，分别不同情况，收回财政或留单位于下年度继续完成原定事业；属于勤俭节约的结余，采取预算指标结转的办法，留单位于下年度继续使用。
五、留给单位的经费包干结余和收入，除专项资金要专项使用外，主要用于改善工作（专业）条件，发展各项事业，也可以拿一部份搞集体福利事业，但不得用于增加人员编制，提高开支标准。
六、各事业主管部门必须按照历年开支情况，事业发展的要求和国家财力的可能，积极制订各项定额，报财政部门核定。确定定额时，既要反对宽打窄用，又要防止订的过紧过严，力求先进合理。
七、为了兼顾国家、单位、职工三者的利益，在实行“预算包干”后各单位可以从增收节支中提取一部分作为奖励。提取奖励的办法是：
１．实行全额管理的单位，内部可实行“定额管理、节约奖励”的办法，即从节约的定额经费中提取一部分；有收入的单位，也可从留给的纯收入中提取一部分。
２．实行差额管理的单位，在“定收入、定支出、定补助”后，可以从增收节支结余中，提取一部分。 提取奖励的数额，在不要超过增收节支总额的百分之四十和本单位职工一个月基本工资总额的原则下，由其主管部门核定，抄送同级财政部门。各级主管部门和财政部门要严格审查包干单位增收节支的完成情况，确属收入超过支出结余的才能发奖。
八、各单位经费包干总额核定后，必须坚持有多少钱办多少事，少花钱多办事的原则，按照轻重缓急安排自己的事业发展，精打细算，厉行节约，狠抓资金的使用效果。并按规定向财政部门编送用款计划和月份报表，年终报送决算和资金使用效果；不报效果或效果很差的，财政部门有权扣拨资金，造成严重损失浪费的，要追究经济责任。
九、实行经费包干后，要切实加强财务监督检查。严格执行国家财政规章制度，严格财经纪律，严禁弄虚作假。财政部门和主管部门要对包干单位的财务活动和经费开支，经常进行检查帮助，总结经验，逐步完善。
十、各级财务部门要紧紧依靠党政领导，及时地、定期地反映情况和问题，要坚持原则，坚持斗争，加强财经纪律，发挥财务部门的职能作用。各级党政领导，要尊重财务部门的职权，支持他们的工作，总结推广经验，解决存在问题，不断提高财务管理水平，为实现四化贡献力量。
淮北市人民政府办公室关于印发反假货币工作联席会议制度的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发反假货币工作联席会议制度的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为进一步加强反假货币工作，维护国家货币发行、管理秩序和人民币信誉，保护国家和人民群众利益，保障我市经济、金融和社会稳定，经市政府同意，现将《淮北市反假货币工作联席会议制度》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月二十四日
淮北市反假货币工作联席会议制度
为统一协调组织各有关单位共同防范和打击制贩假币违法犯罪活动，维护本地区经济金融安全，根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》（国反假办字〔2004〕3号）有关规定，结合我市实际，制定本制度。
1 会议制度
第一条 根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》规定，成立淮北市反假货币工作联席会议（以下简称联席会议）。
第二条 联席会议由市政府分管市长召集，或委托市政府（副）秘书长或人民银行淮北市中心支行行长召集。
联席会议成员由濉溪县人民政府、相山区人民政府、杜集区人民政府、烈山区人民政府分管金融工作的副县长、副区长，市中级人民法院、市人民检察院、市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市质量技术监督局、人民银行淮北市中心支行、淮北银监分局、农业发展银行淮北分行、国有商业银行淮北分行、邮政储蓄银行淮北分行、徽商银行淮北分行、淮北市区农村信用合作联社、濉溪县农村信用合作联社等单位分管负责同志组成。
第三条 联席会议负责组织、协调全市的反假货币工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关反假货币的方针、政策和法律法规，组织领导全市反假货币工作；
（二）及时报告反假货币工作中出现的重大问题与动态，提出有关反假货币工作的建议；
（三）组织、协调并检查、监督各有关单位、有关部门反假货币工作；
（四）通报协调有关大案要案的处理情况和反假货币工作情况；
（五）组织、指导反假货币宣传活动；
（六）上级交办的与反假货币工作有关的其他事项；
（七）完成安徽省反假货币工作联席会议办公室和市政府交办的与反假货币工作有关的其他事项。
联席会议各成员单位按照各自职责开展反假货币工作，并会同其他部门共同做好反假货币的有关工作。
第四条 联席会议由召集人主持，联席会议成员因故不能到会，应委托本单位相应级别的负责同志代为出席。
联席会议开会时，各成员单位可根据工作需要，派本单位联络员或其他有关工作人员随同列席会议。
第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室。办公室设在人民银行淮北市中心支行。其主要职责是：
（一）处理联席会议日常工作，组织全市反假货币工作的调查研究，提出工作建议，并负责向联席会议报告和向联席会议成员单位通报；
（二）根据联席会议召集人的决定，筹备召开联席会议，准备议题，起草文件，组织会务，以及联席会议议定事项的督办落实；
（三）联系联席会议各成员单位，协调各方面的关系。组织召开联席会议的联络员会议，通报情况，研究问题；
（四）负责反假货币信息的采集、整理、反馈和存储等工作；
（五）起草全市年度反假货币工作计划和年度反假货币工作总结，向安徽省反假货币工作联席会议办公室和淮北市人民政府报告；
（六）协调解决相关成员单位的假币鉴定工作；
（七）组织反假货币工作方面的交流与合作；
（八）联席会议交办的与反假货币工作有关的其他事项。
第六条 联席会议为定期会议制度,原则上每2年召开一次。召开的具体时间，根据需要，由联席会议办公室报请联席会议召集人决定。
联席会议召集人可根据工作需要，召集部分成员单位举行会议。
第七条 联席会议成员单位如需要提交联席会议研究事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议办公室报告联席会议召集人，决定是否组织全体或部分联席会议成员单位会议。
第八条 联席会议形成的会议纪要，由联席会议办公室分送联席会议各成员单位，并报安徽省反假货币工作联席会议办公室和淮北市人民政府。
2 联络员制度
第九条 联席会议各成员单位应指派一名与反假货币工作有一定关系的正科级以上部门的负责人作为联席会议联络员（以下简称联络员）。各成员单位联络员名单及联系电话及其变更，应及时向联席会议办公室报备。
第十条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其具体职责是：
（一）协助本单位分管负责同志（联席会议成员）做好本单位的反假货币的相关工作；
（二）负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈反假货币工作的有关情况；
（三）参加反假货币工作联络员会议；
（四）配合联席会议办公室做好日常反假货币工作和专项调研、检查工作；
（五）向联席会议办公室提出召开联络员会议的建议，并提出相关会议议题；
（六）对联席会议办公室的工作进行监督，并提出有关工作建议。
第十一条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。
第十二条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。
第三章 信息交流制度
第十三条 反假货币信息交流要为联席会议把握全局、科学决策服务；联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供工作信息，实现信息共享。
第十四条 反假货币信息交流的主要内容包括各成员单位反假货币工作的最新动态；反假货币工作经验交流；制贩假币的重大案件通报；发现新的造假手段的情况反映；有关反假货币的法律、法规在适用过程中出现的新情况、新特点；假币没收、收缴的数量统计；国内外货币的防伪技术特征介绍等。
第十五条 反假货币工作信息应当符合下列要求：
（一）反映的事件应当真实可靠；事例、数字准确；
（二）急事、要事和突发事件应在24小时内报送；必要时应连续报送；
（三）主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。
第十六条 反假工作信息分为定期和不定期。
假币没收、收缴的数量统计为定期报送信息。凡办理假币没收、收缴业务的成员单位应按照统一的格式，在每月末上报上一月本单位的假币没收、收缴数量。
反假货币工作最新动态、反假货币工作经验交流、制贩假币的重大案件通报、发现新的造假手段的情况反映等为不定期报送信息。各成员单位在反假货币工作中有下列情形之一的，应迅速将该信息上报：
（一）一次破获（或发现）假币面额总计在1000元以上的；
（二）发现新的造假手段的；
（三）新的假币犯罪手段；
（四）假币跨国犯罪的大案要案。
第十七条 联席会议各成员单位应通过传真（加密传真）、简报或互联网等形式向办公室传送本单位反假货币工作信息。
第四章 附 则
第十八条 本制度由联席会议办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。
第十九条 本制度自印发之日起执行，2000年印发的《关于建立淮北市反假货币工作联席会议制度的通知》（淮政办秘〔2000〕48号）同时废止。