山西省人民政府


晋政发〔2004〕19号

山西省人民政府关于印发《山西省储备粮管理暂行规定》的通知


各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省储备粮管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年五月二十六日



山西省储备粮管理暂行规定

第一章　总　　则

第一条　省级储备粮是省人民政府调控全省粮食市场和实施社会粮食救济的重要物质基础。为了贯彻落实省长负责制，建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的省级储备粮管理体系，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在实施宏观调控中的作用，制定本暂行规定。
第二条　本暂行规定所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条　从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本暂行规定。
第四条　省人民政府目前对省级储备粮实行分级管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对省级储备粮的分级管理给予支持和协助。
第五条　省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保省级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。
第六条　省粮食行政管理部门会同省级财政部门负责拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对省级储备粮管理进行指导和协调；省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责并实施监督检查。
第七条　省级财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查；解除储备时形成的价差亏损由省粮食行政管理部门商省财政部门提出处理意见。
第八条　省粮食行政管理部门具体负责省级储备粮的经营管理。并依照省有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全省级储备粮各项业务管理制度。
第九条　中国农业发展银行山西省分行负责按照国家及省有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对省级储备粮贷款实施监管。
第十条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。
第十一条　任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。省级储备粮储存地的地方人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第十二条　任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章　　省级储备粮的计划

第十三条　省级储备粮的储存与规模、品种和总体布局方案，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行，根据全省宏观调控需要和财政承受能力提出，报省人民政府批准。
第十四条　省级储备粮的收购、销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省级财政部门审核同意后，省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行共同下达。
第十五条　省粮食行政管理部门根据省级储备粮的收购、销售计划，具体组织实施省级储备粮的收购、销售。
第十六条　省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的20％至30％。各承储单位应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，提出省级储备粮年度轮换的数量、品种和计划，报省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行备案。在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体实施省级储备粮的轮换。省粮食行政管理部门应当对轮换的数量、品种和计划的执行情况进行监督。省级储备粮轮换资金的管理，采取“购贷销还”的办法，即轮出时货款全额收贷，轮入时等额发放贷款。
第十七条　各承储单位应当将省级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报省粮食行政管理部门和省级财政部门备案，并抄送中国农业发展银行山西省分行及开户行。

第三章　省级储备粮的储存

第十八条　省直属储备粮库为专门储存省级储备粮的企业。省级储备粮也可以依照本暂行规定的规定由具备条件的其他企业代储。第十九条　代储省级储备粮的企业，应当具备下列条件：
（一）仓库容量达到省规定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的省级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。选择代储省级储备粮的企业，应当遵循有利于省级储备粮的合理布局，有利于省级储备粮的集中管理和监督，有利于降低省级储备粮成本、费用的原则。
第二十条　省粮食行政管理部门负责从具备第十九条规定条件的企业中，根据省级储备粮的总体布局方案择优选定省级储备粮代储企业，抄送省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行备案。省粮食行政管理部门应当与省级储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。省级储备粮代储企业不得将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营。
第二十一条　省直属储备粮库、省级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存省级储备粮，应当严格执行国家及省有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，以及省粮食行政管理部门依照有关行政法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。
第二十二条　承储企业必须保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第二十三条　承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证省级储备粮帐帐相符、帐实相符、质量良好、储存安全。
第二十四条　承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂使假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。
第二十五条　承储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十六条　承储企业应当建立、健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。地方各级人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。
第二十七条　承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人必须及时报告省粮食行政管理部门。
第二十八条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。省级储备粮的轮换应当遵循有利于保证省级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。有条件的承储企业应从各项节余资金中，按照一定的比例提取储备粮风险准备金，专项用于省级储备粮轮换风险等支出。省级储备粮库存管理办法及轮换的具体管理办法，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行制定。
第二十九条　省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
第三十条　承储企业不得以省级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。承储企业依法被撤消、解散或破产的，其储存的省级储备粮由省粮食行政管理部门负责调出另储。
第三十一条　省级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由省级财政部门通过中国农业发展银行山西省分行补贴专户，及时、足额拨付到省直属储备库，由市代储的，拨付市级财政部门。省级储备粮管理费用标准和轮换费用补贴标准，原则上参照中央储备粮相关标准执行，具体标准以及财务管理办法由有关部门另文下达。
第三十二条　省级储备粮的贷款利息实行据实补贴，由省级财政部门依照同期贷款利率，按月拨付。
第三十三条　省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。凡是承储省级储备粮的企业必须在中国农业发展银行设立基本帐户，并接受中国农业发展银行山西省分行及各级行（组）的信贷监管。
第三十四条　省级储备粮的入库成本由省级财政部门负责核定。省级储备粮的入库成本一经核定，各承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第三十五条　省建立省级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由省级财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求中国农业发展银行山西省分行的意见制定。
第三十六条　各承储单位应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省级财政部门及中国农业发展银行山西省分行及开户行。第四章　省级储备粮的动用。
第三十七条　省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行逐步完善省级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用省级储备粮情况的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
第三十八条　出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
第三十九条　动用省级储备粮，由省粮食行政管理部门会同省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案应当包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第四十条　省粮食行政管理部门，根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达动用命令。省人民政府有关部门和有关地方人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第四十一条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。

第五章　监督检查

第四十二条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行按照各自职责，依法对承储企业执行本暂行规定及有关粮食法规的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；（四）对违法行为，依法予以处理。
第四十三条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行在监督检查中，发现省级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在的问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件，省粮食行政管理部门应当取消其代储资格。发现省直属储备粮库存在不适于储存省储备粮的情况，省粮食行政管理部门应当责成省直属储备粮库限期整改，到期不整改的，取消其储粮资格。
第四十四条　省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十五条　审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财务收支情况实施审计监督，发现问题，应当及时予以处理。
第四十六条　各承储企业，对省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四十七条　省粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮的经营管理和检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并抄送省级财政部门及中国农业发展银行山西省分行。
第四十八条　各级农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。各承储企业对各级农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章　罚　　则

第四十九条　国家机关工作人员违反本暂行规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达省级储备粮收购、销售、补贴、贷款及年度轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储省级储备粮资格，或者发现省级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）发现省直属储备粮库存在不适于储存省级储备粮的情况，不责成省直属储备粮库限期整改的；
（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第五十条　承储企业违反本暂行规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）入库的省级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，省级储备粮帐帐不符、帐实不符的；
（三）发现省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的。
（四）拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行、审计机关的监督检查人员依法履行职责的。
第五十一条　承储企业违反本暂行规定，有下列行为之一的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对省级储备粮代储企业，取消其代储资格：
（一）虚报、瞒报省级储备粮数量的；
（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好的；
（三）擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮储存地点的；
（四）造成省级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变省级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用省级储备粮的；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第五十二条　承储企业违反本暂行规定，以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由省粮食行政管理部门、省级财政部门和中国农业发展银行山西省分行按照各自职责对其限期改正，并责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条　省级储备粮代储企业将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由省粮食行政管理部门对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成省级储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。
第五十四条　违反本暂行规定，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本的，由省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条　国家机关和中国农业发展银行的工作人员违反本暂行规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。
第五十六条　违反本暂行规定，破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁省级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第五十七条　本暂行规定对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。

第七章　附　　则

第五十八条　建立储备粮的市、县（市）人民政府，可参照本暂行规定制定本辖区的储备粮管理办法。
第五十九条　本暂行规定由省粮食行政管理部门、省级财政部门、中国农业发展银行山西省分行负责解释。
第六十条　本暂行规定自公布之日起施行。 　 　




贵州省人大常委会


贵州省选举暂行实施细则
贵州省人大常委会



（1980年11月5日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）的规定，结合我省实际情况制定本细则。
第二条 选举工作必须充分发扬民主，坚持群众路线，严格依法办事，切实保障人民民主权利，加强地方政权建设，调动各方面的积极因素，发展安定团结的政治局面，推动社会主义四个现代化建设的发展。
第三条 我省是一个多民族的省份，必须贯彻各民族一律平等的原则，加强各民族之间的团结。在选举中，民族聚居地区应依靠本民族干部，使用本民族语言，尊重民族风俗习惯，切实保障各民族的平等权利。
第四条 选举工作必须紧密结合生产，统筹兼顾合理安排，做到选举、生产两不误。

第二章 选举工作机构
第五条 不设区的市、市辖区、特区、县、自治县、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
自治州、设区的市在本级人民代表大会常务委员会成立以前，在本级革命委员会的领导下设立选举委员会。地区行署及农村的区和城镇的街道办事处设选举工作指导小组，负责所辖行政区域内的选举指导工作。
选区设选举工作组，作为选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。选区内划分若干选民小组，推选正副组长，协助选举委员会办理选举的具体工作。农村以生产队为选民小组，城市街道居民按居住状况划分选民小组，较大的厂矿、企事业单位、机关、学校，可按工段、车间、
科系、班组划分选民小组。
第六条 自治州、市、市辖区、特区、县、自治县、人民公社、镇选举委员会，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。选举委员会下设办公室，配备精干的工作人员，办理有关选举的各项具体工作。
第七条 县（市、区、特区）、社（镇）选举委员会的任务：
（一）负责选举法及本细则的确切执行，主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）制定选举工作计划，培训选举工作干部，部署、检查、指导选举工作；
（三）组织选举宣传活动，向选民解答有关选举问题；
（四）划分选区，制定代表名额分配方案，分配代表名额，确定选举日期；
（五）进行选民登记，公布选民名单，填发选民证；
（六）受理有关选民资格问题的申诉，并作出处理决定；
（七）组织各选区提名推荐、协商确定代表候选人，汇总各方面推荐的代表候选人名单和各候选人情况，公布代表候选人名单，组织宣传代表候选人；
（八）审查选举结果，根据选举法确定选举是否有效，并对当选代表发给当选证书；
（九）向上级报告选举工作情况，总结选举工作经验；
（十）选举结束后，向上级作出选举工作总结报告，选举委员会及其所属机构即行撤销，有关文件、选票、表册、印章交本级人大常委会、公社管理委员会、镇人民政府保存。选票保存到本届期满为止。

第三章 代表名额
第八条 按照便于召开会议、讨论问题和解决问题的原则，对县、社两级和自治州、设区的市人民代表大会的代表名额决定如下：
（一）县、自治县、特区人民代表大会代表的名额：人口不足二十万的，选代表四十五人至一百五十人；人口超过二十万不足五十万的，选代表一百五十人至二百四十五人；人口超过五十万的，选代表二百四十五人至三百八十五人，最多不超过四百五十人。
（二）不设区的市人民代表大会代表的名额：人口不足十万的，选代表三十五人至七十五人；人口超过十万不足五十万的，选代表七十五人至二百五十五人；人口超过五十万的，选代表二百五十五人至四百五十五人。
（三）市辖区人民代表大会代表的名额为三十五人至三百五十人。
（四）人民公社人民代表大会代表的名额：人口不足一万的，选代表十五人至四十五人；人口超过一万不足二万的，选代表四十五人至六十人；人口超过二万的，选代表六十人至七十人。
（五）镇人民代表大会代表的名额：人口不足一万的，选代表二十人至五十人；人口超过一万不足三万的，选代表五十人至六十五人；人口超过三万的，选代表六十五人至九十人。
（六）设区的市人民代表大会代表的名额为四百人至五百五十人。
（七）自治州人民代表大会代表的名额为五百五十人至六百五十人。
第九条 农村与城镇关于县代表名额的分配比例，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
没有设镇的县级机关所在地的公社、街道，可按城镇人口分配代表名额。
第十条 在代表总数中，妇女一般不得少于百分之二十，青年一般不得少于百分之十五。对于工人、农民、知识分子、少数民族、干部、人民解放军、爱国人士等各方面都应有适当数量的代表，各地可根据实际情况，确定适当的比例。
第十一条 县级机关的代表名额，按人口比例分配，每一代表所代表的人口数应和本城镇每一代表所代表的人口数基本相等。
第十二条 驻本行政区域内的上级所属机关、团体、企事业单位的代表名额，经过协商，可少于本级所属单位和居民的代表名额。
第十三条 解放军代表名额，由州（市）、县（市、区）与警备区（军分区）、县人武部协商决定。代表的产生，由人民解放军单独进行选举。
第十四条 各少数民族的选举，按照选举法有关各条的规定办理。根据各少数民族人口数和分布状况具体分配代表名额，照顾到各民族在各级人民代表大会中都有适当数量的代表。

第四章 选区划分
第十五条 选区的划分应从实际出发，本着便于选举工作的组织领导，便于选民参加选举活动，便于选民了解代表，便于代表联系选民和选民监督代表的原则划分。选区不宜过大，也不宜过小，一般以能产生一至三名代表为宜。
第十六条 在农村，原则上以生产大队为选举社代表的选区，以几个相邻的生产大队联合或者以人口少的公社为选举县代表的选区。在城镇，原则上按居住状况，以街道居委会单独划分或相邻的几个居委会联合划分选区。规模较大的厂矿、机关、学校等企事业单位，凡能产生一名以上
代表的，可单独划分选区；规模较小不够产生一名代表的单位联合划分选区，或者同当地居民混合划分选区。
第十七条 民族杂居的公社或生产大队，可按照当地的民族关系和居住状况划分选区。对同一境内聚居的人口特少的民族，也可单独划分选区。

第五章 选民登记
第十八条 选民登记应做到不错、不漏、不重，严格贯彻执行《选举法》第三条的规定，不让一个有选举权的人错误地被剥夺选举权和被选举权，也不让一个依法被剥夺选举权的人窃取了选举权。
第十九条 选民在本选区进行登记，并参加选举。
第二十条 选举委员会应在选举前做好选民登记工作。各选区设立选民登记站和选民资格审查小组，或由选区工作组负责选民登记和选民资格审查。选民登记结束后，选区应于选举日前三十天张榜公布选民名单，并发给选民证。
第二十一条 选民登记，居民、社员以户口册为依据在居住地登记；职工以职工名册为依据在所在单位登记。选民登记后应经选民小组讨论进行核对。
第二十二条 登记年满十八周岁选民的年龄计算时间，以当地选举委员会确定的选举日期为标准。
第二十三条 凡有下列情况者，按以下规定办理选民登记：
（一）中央、省、地属单位，参加所在地登记，并参加选举。领导机构与分支机构跨越几地的，应各在其所在地登记，并参加选举。
（二）在地方医院住院的军队伤病员和在地方院校学习的或者驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军队干部战士，为选举方便，参加所在地区的地方选举。
（三）行政关系在军队工厂的人员，参加军队选举；为军队服务而行政关系不在军队工厂的人员，参加所在地区的地方选举。
（四）在军队工作的在编和非在编职工，经过批准的随军家属，参加军队选举。
（五）少数民族结婚后“不坐家”的选民，应征求本人意见，只在一地进行登记，并参加选举。
（六）城乡之间通婚和疏散、下放、上山下乡返回城镇尚未办理落户的人员，如本人身份清楚，或持有证明，可予以登记，并参加选举。
（七）无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单；间歇性精神病患者应列入选民名单，并参加选举。
（八）盲、聋、哑人中，无法表达自己意志的，不列入选民名单。
（九）麻风病人应予登记，并在麻风村就地进行选举或委托他人代选。
（十）外来探亲、访友，或盲流城镇的人员，由户口所在地进行登记。
（十一）长期外流下落不明的人员，不予登记。
第二十四条 在投票选举之前，由选区工作组对选民进行一次复查，如有迁入、迁出、死亡的应予补登或除名。

第六章 选民资格审查
第二十五条 下列人员没有选举权和被选举权：
（一）经人民法院判决被剥夺政治权利的反革命犯和其他犯罪分子；
（二）尚未摘帽的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子。
第二十六条 下列人员虽未被剥夺政治权利，但应停止其选举权的行使：
（一）在羁押期间的未决犯和正在服刑的已决犯；
（二）监外执行、保外就医的犯罪分子；
（三）依法判处管制、拘役的犯罪分子；
（四）依法被刑事拘留的人员；
（五）经公安机关批准劳动教养及强制劳动的人员；
（六）正在投票选举期间被行政拘留的人员。

第七章 代表候选人的提出
第二十七条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人的提出，由各选区选民，自下而上提名推荐，凡选民一人提议三人以上附议的，均应作为代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人不宜过多。各方面提名推荐的代表候选人名单，均应报
选举委员会或选区汇总，在选举日前二十天公布。
第二十八条 经汇总公布候选人名单后，按照代表候选人应多于应选代表名额二分之一至一倍的规定，组织选民反复讨论、民主协商；经过几上几下民主协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。如经过几上几下反复民主协商，代表候选人仍多于应选代表名额一倍以上时，
可进行预选，以获得票数较多的为正式代表候选人。正式代表候选人名单，在选举日前五天公布。
第二十九条 提名协商的代表候选人，应具备代表的代表性、广泛性和先进性，照顾到各个方面都有适当数量的代表。

第三十条 各党派、人民团体推荐的代表候选人，在征求基层选区选民的同意后，选举委员会可安排到基层选区参加选举。
第三十一条 各选区应采取各种形式宣传代表候选人，如实地介绍候选人的情况，组织代表候选人同选民见面，向选民表示当选代表后的态度，让选民更好地了解和选择代表。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。

第八章 投票选举
第三十二条 选举日前应做好投票选举的准备工作：
（一）印制选票，制作票箱；
（二）推选出计票员、监票员；
（三）因事外出不能参加投票的选民，由选区登记经选举委员会认可，发给委托书；
（四）对不识字的选民，组织好他信任的人代写；
（五）宣传动员和组织选民踊跃参加投票选举。
第三十三条 选民比较集中的选区，可召开选举大会进行投票选举；选民居住分散的选区，可按自然村寨或划片设立投票站进行投票选举；城镇以投票站为主，按照不同的生产特点，组织选民投票选举；规模较大的厂矿、学校以院校、科系、车间、工区设投票站，实行分班次投票选举
；对老、弱、病、残人员，设流动票箱由监票员监督登门就选。投票选举一般应在选举日或选举日之后三日内结束，最多不得超过十天。
第三十四条 投票站或选举大会，由选举委员会或委托选区工作组主持。主持人应向选民报告选民人数和参加选举人数；宣布正式代表候选人名单和应选代表名额；宣讲《选举法》选举程序有关各条的规定和有关注意事项。
第三十五条 参加投票选举的选民，凭选民证发给选票；受他人委托代为投票的，凭委托书发给选票代为投票选举。
第三十六条 投票选举，一律采用无记名投票方法。选票上正式代表候选人名单，按姓氏笔划排列，经过预选确定的正式代表候选人，可按得票多少的顺序排列。
第三十七条 代表候选人，必须获得选区全体选民过半数的选票始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。另行选举时仍按差额选举的规定，可以从未当选的得票较多的代表候选人中根据较多数选民的意见确定，也可重新提名推荐候
选人。
第三十八条 投票结束后，由计票员、监票员和选区工作人员将投票人数和票数加以核对，填写选举结果记录单，由监票人签字，连同选票一并报选举委员会审核。选举委员会根据选举法确定选举是否有效，并向选民宣布。当选的代表，由本级选举委员会发给当选证书。
第三十九条 选举过程中，如发现有违法行为的，应视其情节轻重，按照《选举法》第四十三条的规定处理。

第九章 附 则
第四十条 本细则如有与选举法不符的按选举法执行。选举法已作明确规定的，本细则一般不再重复。



1980年11月5日