海关总署


中华人民共和国海关总署关于执行《海关法》第四十四条和《细则》第十八条规定的有关问题的批复

1990年2月19日，中华人民共和国海关总署


现就执行《海关法》第四十四条和《细则》第十八条规定的有关问题，答复如下：
一、《细则》第十八条第二款所称违反海关监管规定的行为，如属连续状态的，其行为发生日期的认定，应与《细则》第八条第二款的规定相一致，即“从最后一次……行为发生之日起计算”。
二、（88）署税字第1297号文（《关于减免税进口货物管理年限的通知》）与《海关法》第四十四条的规定并不冲突，《海关法》第四十四条的规定同样适用于海关实行时效管理和后续管理的货物，即因纳税义务人员违反规定而造成少征或漏征关税的行为，海关在3年内可以追征的规定，同样适用1297号文规定的管理时效为5、6、8年期限内发生的行为。上述的三年追征期限应自违规行为发生之日起计算，与违规案件的追查处理期限是一致的。


山西省长治市人民政府


长治市政府采购管理试行办法



第一条 为了切实加强财政资金的支出管理，规范购买行为，防止奢侈浪费、攀比摆阔、苦乐不均、“暗箱”操作等现象的发生，进一步提高财政资金使用效益，促进全市经济与社会各项事业发展，根据国家、省有关规定，特制定我市政府采购管理试行办法。

第二条 政府采购的管理机构。政府采购管理的实施与运作，涉及财政预算内外资金的安排使用，与财政总预算、国家金库、行政事业单位财务管理、预算外资金管理、国有资产管理及支出管理政策、开支标准等多方面的财政财务事务密切关联。因此，政府采购属于财政的职能范围，各级财政部门是政府采购的管理机构和执行主体。

第三条 政府采购的适用对象。纳入各级预算管理的行政事业单位。具体包括：各级党政机关、权力机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会性团体、事业单位。

第四条 政府采购的适用范围。主要包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等到大宗通用设施、设备以及房屋修缮、会议服务等。根据我市情况，暂先在以下几方面实行统一采购：

1.各机关、事业单位办公、教学网络等所需的计算机；

2.锅炉购置；

3.汽车购置；

4.四大班子领导所用车辆保险；

5.其他大宗设备需要统一采购的物品。

第五条 政府采购的资金来源。政府采购资金包括：1.各级财政部门预算安排的资金。2.单位的可用预算的外资金收入和其他收入。3.各种政府贷款、捐款、赠款。4.各级人民政府规定的其他资金。
各有关部门要给予大力配合，共同做好政府采购资金的管理工作。

第六条 政府采购的原则。推行政府采购制度，必须面向社会，坚持“公开、公平、公正“的原则进行，要按照“质量求最优、价格求最廉、服务求最佳”的要求取舍。任何单位和个人不得借政府采购之名，搞地方保护主义和部门封锁，更不能将“吃回扣”等不正之风带入政府采购领域。

第七条　政府采购的程序和步骤。1.单位向财政部门提出申请，详细列明申请事由、品名、型号、数量、金额等内容。2.财政部门依据财力和单位实际工作需要进行审核，确定安排项目，并通报“政府采购中心。”3.“政府采购中心”向社会发布采购信息公告。4.“政府采购中心”按照政府采购的原则，决定所需要的物品、服务。5.“政府采购中心”负责签订有关采购合同，办理付款事项和物品移交等手续。

第八条　政府采购的监督。为避免“暗箱”操作，加强监督检查，增加采购透明度，政府采购全过程必须在有关方面的监督下进行。1.财政部门“政府采购中心”应定期向有关单位通报政府采购的情况，接受监督。采购操作过程中的监督人员可由使用权用单位、监察、公证等部门人员组成。2.财政、审计、监察等到有关部门应协调配合加强对政府采购行为的监督。3.使用单位要主动接受财政、审计、监察等有关部门监督检查。

第九条　其他。

1.凡被确定为政府采购范围的项目，使用单位必须积极配合协助。否则，财政部门可取消其项目或停拨其经费。

2.使用单位和供应单位就物品或服务发生矛盾时，“政府采购中心”要给予积极协调，协调不成可移交促裁机构按有关规定予以处理。


3.财政部门“政府采购中心”聘请的监察院督促员随时要对车辆、保险等采购物品和供货单位进行监督检查，对不符合规定的，经核实后可取消其资格。有关定点管理办法另行制定。

4.本办法自发布之日起执行。
　

二０００年二月二十四日